趙瑞娟

（賀州市發(fā)展和改革委員會，廣西 賀州 542800）

黨的十九大做出了“中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的重大論斷。城市作為人類生長的家園，只有宜居利居的城市才能滿足人們對美好生活的向往。要回答好城市如何滿足人民對美好生活的需要，首先就要認識好城市是什么？城市作為人類生存和發(fā)展的產物，是在依賴自然、改造自然、利用自然的過程中演化形成的，是一個生命有機體，作為一個完整的整體，包括生態(tài)、經濟、人文三大要素，這三大要素相互關聯、相互依賴并相互作用。在這三大要素中，生態(tài)是前提，經濟是基礎，人文是靈魂。

一、準確把握城市的生態(tài)要素

城市生態(tài)不僅有包括自然生態(tài)，還包括人工生態(tài)，自然生態(tài)由水、土、氣、動植物等諸要素構成，是城市生命有機體與生俱來的；人工生態(tài)包括公園、廣場、人工景觀、建筑物、道路等，是城市存在的前提。在城市化過程中很長一段時間里，人們忽視了城市的生態(tài)要素，沒有把人工建筑、道路等作為城市生態(tài)的一部分，破壞了城市原有的生態(tài)鏈，使其逐漸失去了自我修復能力，出現了“城市看?！钡瘸鞘胁　Ｔ诮窈蟮某鞘邪l(fā)展過程中，只有把握好城市的自然生態(tài)和人工生態(tài)這兩類生態(tài)要素，統籌山水林田湖草系統治理，抓好城區(qū)水、電、路、氣等基礎設施的完善，才能使市民住得舒心。

二、準確把握城市的經濟要素

城市的經濟要素是城市的交通、區(qū)位、資源、人力、資本等要素的有機構成，經濟是城市生命有機體發(fā)展的基礎。黨的十九大報告提出，要加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設?！霸谌魏我环N文明中，城市生活的發(fā)展都必須依靠工商業(yè)”。新時代城市經濟的發(fā)展、提質，既是城市品質提升的重要內容，也是賀州市產業(yè)轉型升級的根本要求。從產業(yè)鏈上看，城市經濟占據著產業(yè)的高端環(huán)節(jié)，發(fā)揮著引領、服務和輻射帶動作用。當前，賀州城市經濟的轉型升級剛剛起步，產業(yè)結構仍以資源型粗加工產業(yè)和傳統服務業(yè)為主，尚沒有形成以現代服務業(yè)、先進制造業(yè)、高科技產業(yè)為主導的產業(yè)體系。要以國家現代服務業(yè)綜合改革試點為抓手，通過賀州市城區(qū)三年品質提升，推動新型城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、信息化的互動，實現城市經濟的提質。堅持產業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城市融合、人口向城市轉移，把市高新技術開發(fā)區(qū)、賀州（深圳）智慧產業(yè)園·長壽谷、八步生態(tài)科技園等城市內的園區(qū)建設成為全市經濟增長的主要發(fā)動機、城市發(fā)展的新區(qū)和展示開放形象的窗口。突出抓好城市現代服務業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展金融、商業(yè)綜合體、電子商務、現代物流、大健康、大旅游、人工智能等新業(yè)態(tài)新經濟，大力開發(fā)以解決城市就業(yè)為主的勞動密集型產業(yè)和特色產業(yè)，打造利居城市。

三、準確把握城市的人文要素

城市人文包括市民、城市的文明和文化等。人文是城市生命有機體的靈魂，是城市實現再生和突破的內在動力。新時代城市的建設必須把提高市民的文明素質和城市的文明程度放在更加突出的位置。要開展好廣西文明城市的創(chuàng)建工作，從基礎抓起，從小節(jié)抓起，切實加強市民行為規(guī)范的宣傳教育，使廣大市民的文明風尚、法制觀念、公共道德意識得到明顯增強。賀州作為世界長壽市，要開發(fā)和運用好長壽文化資源，提煉出城市精品，包括物質、精神、行為方面的長壽文化精品，不斷提升賀州的品位和形象。

四、建設新時代的重點任務

（一）城市生態(tài)優(yōu)勢厚值行動

整體保護自然生態(tài)系統，有計劃、有步驟的修復和治理河流、山體、湖泊、濕地、植被等山水林田湖草環(huán)境，強化賀州原生態(tài)優(yōu)勢,構建林水相依、林山相依、林城相依、林村相依的森林生態(tài)網絡；利用生態(tài)塑造景觀，打造綠道升級版（借鑒珠三角），提升賀州生態(tài)和投資環(huán)境，帶動沿線生態(tài)體驗、健康養(yǎng)生、休閑度假、餐飲、商貿（特色農產品展銷）、運動等相關產業(yè)發(fā)展。

（二）城市品質提升行動

通過重點完善教育、醫(yī)療等公共服務設施，挖掘臨賀故城、愛蓮湖、大鐘山、園博園、賀江“一江兩岸”等城市名片的文化內涵，讓城市更加精致、充滿魅力。深入實施城市品質提升三年行動,統籌推進靈峰山以西舊住宅區(qū)綜合整治改造工程和城東新區(qū)基礎設施建設,賀州果蔬批發(fā)市場、八步中心市場升級改造等項目投入使用。要以科學規(guī)劃引領城市發(fā)展，將高品質的規(guī)劃設計貫穿于城市建設管理全過程，實施城市景觀風貌提升、綠化品質提升、城市亮化、交通暢通、環(huán)境衛(wèi)生提升、老舊小區(qū)改造、精細化管理、公共設施提升完善等八大專項行動。塑造山水林城的特色形象，提高城市的建設、管理和營銷水平。

（三）交通網絡完善行動

以打造桂粵湘區(qū)域性交通樞紐為目標，進一步打通聯系粵、湘、桂西的對外交通，打造重要交通廊道，努力建設交通樞紐型城市；加快完善城鄉(xiāng)內部交通體系，提高區(qū)縣層面交通的通達性；積極發(fā)展綠色交通（慢行體系、特色交通），為居民提供安全、方便和綠色的出行環(huán)境。加強共享單車的規(guī)范管理，提升公交車、出租車服務品質。加大對“黑車”等非法從事出租汽車經營行為的打擊力度，規(guī)范出租汽車市場秩序，逐步規(guī)范人行道停車場，每年新建一定的成公共泊車位。提高便捷打車APP綜合軟件安全系數，融合網約車、出租車、私家車各類信息數據以及公共停車服務、道路交通查詢、ETC線上自助繳費等綜合服務功能，進行社會試點推廣使用，方便市民出行，發(fā)揮城市交通信息大數據作用。

（四）產業(yè)轉型升級行動

借鑒廣東河源、浙江衢州、湖州等資源型（相對）欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展經濟，以及處理經濟發(fā)展和環(huán)境保護關系的相關經驗，探索一條充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”的綠色產業(yè)之路。積極發(fā)展“產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的現代農業(yè)，提高農業(yè)現代化水平，立足資源特色（碳酸鈣、農產品等）發(fā)展制造業(yè)，推進茶葉、果蔬、中草藥等特色農業(yè)的深加工，促進旅游業(yè)（生態(tài)健康產業(yè)）區(qū)域聯動做強做大，構建產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護有機均衡的綠色生產體系。