摘要：第五航權(quán)的開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)一步促進(jìn)了跨境旅游業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)了海南旅游島的建設(shè)，充分引進(jìn)客源使中國客源結(jié)構(gòu)更加合理，并且更好地推動(dòng)了海南民航事業(yè)的健康發(fā)展，使海南的天空成為中國最自由的天空。

關(guān)鍵詞：第五航權(quán);海南國際旅游島;開發(fā)利用

一、海南國際旅游島推行第五航權(quán)的背景因素

海南省在國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)海南國際旅游島以來，海南省的航空事業(yè)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但隨著國際貿(mào)易自由化的不斷發(fā)展，對于航權(quán)的要求逐漸提高。擁有航權(quán)的深度，在一定程度上決定著國家對外進(jìn)出口資源的壟斷性。而海南省作為我國航權(quán)開發(fā)的試點(diǎn)地區(qū)，其一是因?yàn)楹Ｄ蠂H旅游島的建立，由于海南的島嶼是封閉性島嶼，需要對內(nèi)引進(jìn)市場和原料，這就需要大力發(fā)展航空事業(yè)來推動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展。其二，更具海南得天獨(dú)厚的地理位置，具有獨(dú)立性，在海南做航權(quán)的試點(diǎn)不會對我國大的航空市場有太大的影響，一旦發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)止損，并不會對中國航空有太大的危害。

二、第五航權(quán)推行對海南國際旅游島的影響

（一）獲得第五航權(quán)的航空公司可以開辟更多遠(yuǎn)程航線

飛機(jī)的航程是有限制的，這就導(dǎo)致很多航空公司無法直接與遠(yuǎn)程航線的國家進(jìn)行往來，例如市場價(jià)值較高的遠(yuǎn)程洲際航線（海南-亞特蘭大），在獲得了第五航權(quán)之后，才能增加中間點(diǎn)，例如增加?xùn)|京中間點(diǎn)站，才能對這些市場投入直接運(yùn)力（海南-東京-亞特蘭大）。

（二）可以更好的開拓客源

海南國際旅游島的客源單一，僅僅依靠兩點(diǎn)之間的客流量不足以滿足海南國際旅游島，因此需要借助中間點(diǎn)和遠(yuǎn)點(diǎn)的運(yùn)量來補(bǔ)充客源，以往的第三第四航權(quán)已經(jīng)難以滿足，第五航權(quán)的開展和利用解決了這一問題。

（三）進(jìn)一步降低游客跨境旅游的成本

對于跨境旅游的游客來說，相比于陸路運(yùn)輸和海陸運(yùn)輸選擇航空運(yùn)輸是最快速的出行方式。但是由于航權(quán)的開放比較緩慢制約了跨國航線的發(fā)展，很多國際游客因?yàn)闆]有直達(dá)的航線，需要多次轉(zhuǎn)機(jī)才能到達(dá)目的地，辦理多國簽證，出行成本也逐漸增加。第五航權(quán)的開發(fā)，使得一些游客數(shù)量較少，不足以單獨(dú)開辟一條直飛航線的城市得到了很好地解決。

三、海南國際旅游島第五航權(quán)實(shí)施存在的弊端

（一）對第五航權(quán)認(rèn)識不足

第五航權(quán)又稱中間點(diǎn)權(quán)和延遠(yuǎn)權(quán)，其具體技術(shù)意義是指承運(yùn)人從本國運(yùn)輸客貨到另一國時(shí)，可以將第三國作為中間站點(diǎn)上下客貨。對于第五航權(quán)認(rèn)識不足主要表現(xiàn)在海南承運(yùn)人自身認(rèn)識不夠深刻，不能使第五航權(quán)價(jià)值最大化，此外更大一部分原因是由于我國在過去的幾十年里，承運(yùn)人對第五航權(quán)與外航的合作持反對態(tài)度，這導(dǎo)致我國航空事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著近些年我國航空政策的發(fā)展，對于航權(quán)開放這一理念逐漸轉(zhuǎn)變，但由于目前我國還處于初步階段，許多地區(qū)仍未開放，而且由于第五航權(quán)的開發(fā)過渡依賴于第三第四航權(quán)過于保守，對于第五航權(quán)的利用仍處于“對運(yùn)市場”階段。

（二）運(yùn)營理念偏差

從以往我國開放航權(quán)的方式來看，開放航權(quán)主要是針對貨物，秉承先貨后客的原則，這與海南島嶼型經(jīng)濟(jì)相矛盾，海南國際旅游島主要是以客運(yùn)為主，發(fā)展旅游業(yè)，其市場容量少，島嶼內(nèi)部的貨物總量不大，從海南的發(fā)展來看，海南國際旅游島需要以客運(yùn)為主發(fā)展，如果將第五航權(quán)原封不動(dòng)的加于海南旅游島，這不僅不能帶給海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對于航權(quán)的測試也將有所誤導(dǎo)。

四、海南國際旅游島第五航權(quán)開發(fā)的建議

（一）深刻理解第五航權(quán)

培養(yǎng)海南承運(yùn)人對第五航權(quán)應(yīng)用以及加強(qiáng)承運(yùn)人的理解，提高承運(yùn)人對第五航權(quán)實(shí)施的高度重視，將排斥第五航權(quán)的思想徹底扼殺，此外，承運(yùn)人不僅要深刻理解第五航權(quán)，還要求承運(yùn)人具有優(yōu)秀的實(shí)際實(shí)施能力，學(xué)習(xí)掌握航權(quán)的的分拆、合并、交換和綜合使用能力，能夠根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展優(yōu)勢合理的利用第五航權(quán)，使第五航權(quán)發(fā)揮出最大化的力量。

（二）轉(zhuǎn)變第五航權(quán)的經(jīng)營理念

根據(jù)海南當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展條件來看，需要將以往以貨運(yùn)為主的經(jīng)營理念改變成以客運(yùn)為主。雖然這與早期的航權(quán)理念不符，但是目的都是發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力，而海南主要經(jīng)濟(jì)來源是旅游業(yè)，以客運(yùn)為主可以提供更多的客源，促進(jìn)海南旅游業(yè)的發(fā)展，合理的改變發(fā)展理念不僅能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還能拓展出新的發(fā)展道路。

（三）強(qiáng)化海南機(jī)場的硬件軟件設(shè)施

隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷擴(kuò)大，海南僅有的兩個(gè)民航機(jī)場將會面臨超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，這就對機(jī)場的硬件設(shè)施要求提高，需要對兩個(gè)民航的設(shè)施進(jìn)行升級，對于進(jìn)出口港的速度、通關(guān)、安檢、貨物檢疫以及海關(guān)等環(huán)節(jié)的服務(wù)質(zhì)量也要隨之提高，高質(zhì)量的服務(wù)才能使游客有消費(fèi)的沖動(dòng)。此外，為了使第五航權(quán)不被限制，還需要擴(kuò)建機(jī)場，加大機(jī)場吞吐量。

（四）積極與國際航空合作，開拓市場

想要讓第五航權(quán)價(jià)值最大化，就要完善海南航空的市場結(jié)構(gòu)，向海外市場伸出橄欖枝，加強(qiáng)與外旗航空公司的合作，同時(shí)推廣第五航權(quán)，吸引外旗航空公司使用海南點(diǎn)第五航權(quán)，共同開拓市場，與外旗航空公司相互合作，共同開發(fā)資源才能使海南點(diǎn)第五航權(quán)得到有效地發(fā)揮。

結(jié)語

隨著我國的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)全球化的影響，全球市場一體化已然成為我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心。第五航權(quán)的實(shí)施推動(dòng)了生產(chǎn)要素內(nèi)外流動(dòng)。而合理有效地利用航權(quán)，不僅能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上還能提高我國的國際競爭力。

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作者簡介：

張玉（1982.2-），女，碩士，管理學(xué)副教授，研究方向：交通運(yùn)輸與旅游管理。