徐莉莉　申強

摘 要：益農(nóng)信息社的實施已經(jīng)取得了明顯效果，但也存在多頭推進缺乏有力整合、獨立運營致議價能力不強、盈利能力不足、農(nóng)民信息化意識薄弱、培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不足等問題，分析了益農(nóng)信息社的發(fā)展趨勢，以供參考。

關(guān)鍵詞：益農(nóng)信息社;現(xiàn)狀;趨勢

文章編號：1004-7026（2019）17-0093-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F323.3? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

2014年，信息進村入戶試點工作正式開啟，到2017年，信息進村入戶工程開始在遼寧、吉林等10?。ㄊ校┻M行整省推進示范，發(fā)展勢頭迅猛。益農(nóng)信息社（亦稱“村級信息服務(wù)站”）采用統(tǒng)一的品牌、標(biāo)牌和標(biāo)識，主要開展農(nóng)業(yè)公益服務(wù)、便民服務(wù)、電子商務(wù)和培訓(xùn)體驗服務(wù)，讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民共享信息化、現(xiàn)代化成果，助力全面建成小康社會。

1? 益農(nóng)信息社實施效果

1.1? 益農(nóng)效果明顯，農(nóng)村基層信息服務(wù)體系逐步完善

益農(nóng)信息社的建立，為農(nóng)民提供了4類基本服務(wù)，及時解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活中遇到的常見問題，農(nóng)村基層信息服務(wù)體系逐步形成，并有序開展工作，有力推動了精準(zhǔn)扶貧向縱深發(fā)展。截至2017年6月底，全國共建成69 000個益農(nóng)信息社，電子商務(wù)交易額達到128億元，開展了1 115萬人次公益服務(wù)，提供1.8億人次便民服務(wù)[1]。

1.2? 聚合各類不同資源，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容

益農(nóng)信息社充分發(fā)揮協(xié)調(diào)能力，最大限度地滿足農(nóng)民的需求，讓農(nóng)民足不出村就能辦想辦的事。益農(nóng)信息社首先確保技術(shù)、政策等公益服務(wù)信息率先上線，然后積極引入相關(guān)企業(yè)等服務(wù)資源，利用自身平臺，創(chuàng)新各類主體提供服務(wù)的方式，豐富服務(wù)內(nèi)容，更加貼近農(nóng)民和市場的需求[2]。

1.3? 強化三位一體模式，促進益農(nóng)信息社可持續(xù)發(fā)展

堅持“政府引導(dǎo)、市場主體、農(nóng)民主人”的原則，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，激發(fā)市場資源配置的優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加入到建設(shè)中，充分發(fā)揮政府、企業(yè)和社會的協(xié)同作用。逐步形成“政府+運營商+服務(wù)商”共同推進的格局，力爭為益農(nóng)信息社探索出可持續(xù)發(fā)展的路徑，提供更優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。

1.4? 各級專門培訓(xùn)數(shù)量增加，服務(wù)質(zhì)量不斷提升

為了進一步落實信息進村入戶工程，規(guī)范益農(nóng)信息社的管理，提升益農(nóng)信息員的服務(wù)水平，各級政府和企業(yè)組織專門的培訓(xùn)，對益農(nóng)信息社的負(fù)責(zé)人和益農(nóng)信息員進行全面培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，不僅要強調(diào)信息進村入戶的專業(yè)知識，提升信息員在日常工作中電子設(shè)備的操作技能，還要強化負(fù)責(zé)人和信息員的服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量[4]。

1.5? 加強農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè)，拓寬數(shù)據(jù)采集渠道

農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)能夠及時反映市場行情，節(jié)約成本，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售更加合理，有利于進行市場需求統(tǒng)計、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加強各類管理。益農(nóng)信息社作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)收集的前沿陣地，應(yīng)不斷完善數(shù)據(jù)傳輸和共享的基礎(chǔ)設(shè)置，為數(shù)據(jù)開發(fā)提供基礎(chǔ)性支撐。

2? 益農(nóng)信息社發(fā)展需要注意的事項

2.1? 多頭推進缺乏有力整合

益農(nóng)信息社在“政府+運營商+服務(wù)商”三位一體的模式推動下快速發(fā)展。在開展業(yè)務(wù)時，需要整合政府、事業(yè)單位、企業(yè)、社會組織等不同部門，從而實現(xiàn)最優(yōu)效果。但不同利益主體介入的需求不同，不同部門之間有各自的標(biāo)準(zhǔn)，進駐的時間也不一致，需要將各個部門進行整合，形成有效合力，這樣才能實現(xiàn)效能最大化。

2.2? 獨立運營致議價能力不強

益農(nóng)信息社雖然是全國統(tǒng)一品牌，但大多是獨立運營，不同省份、區(qū)縣之間相互保持獨立，使每一個益農(nóng)信息社獨具特點，更貼近當(dāng)?shù)氐男枨?，凸顯當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)和生活特色。但同時也會帶來一些弊端，過于獨立將會導(dǎo)致難以形成規(guī)模，在與服務(wù)商進行農(nóng)資或者生活用品采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售談判時，難以靠規(guī)模提高價格，喪失定價權(quán)。

2.3? 公益服務(wù)多，盈利能力不足

益農(nóng)信息社具有一定的公益性，承擔(dān)著政府部門的一些公益性服務(wù)，而這些服務(wù)內(nèi)容優(yōu)于盈利性內(nèi)容。同時，益農(nóng)信息社自身在盈利方面也存在不足。一方面，受自身發(fā)展水平和發(fā)展能力的限制，人員、資金和條件有限。另一方面，缺乏穩(wěn)定且可持續(xù)的經(jīng)營性項目，盈利能力不足，同時缺乏合理規(guī)劃和差異性競爭，生存發(fā)展條件較為脆弱。

2.4? 農(nóng)民信息化意識薄弱

農(nóng)業(yè)信息化的推進不僅需要投入基礎(chǔ)設(shè)施，還需要提高農(nóng)民的信息化意識，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的市場營銷方式。農(nóng)民對農(nóng)業(yè)市場行情關(guān)注度不高，很少撥打農(nóng)業(yè)資訊電話，更少使用農(nóng)業(yè)信息平臺，很多農(nóng)民不了解、也不愿意選擇網(wǎng)絡(luò)銷售，還是習(xí)慣通過傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)批發(fā)市場，或者親朋好友推薦的方式。雖然手機已經(jīng)普及，但對于通過手機獲取農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，多數(shù)農(nóng)民仍然不熟練，甚至不會，因此亟待改變獲取信息的方式。

2.5? 培訓(xùn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化率不足

我國農(nóng)民的整體受教育水平不高，綜合素質(zhì)相對較低，高素質(zhì)和高水平的新型農(nóng)民比較欠缺，難以吸收現(xiàn)代技術(shù)培訓(xùn)的知識。農(nóng)民對應(yīng)用型的培訓(xùn)興趣較大，初期能夠掌握大部分的培訓(xùn)內(nèi)容，如果后期沒有經(jīng)常使用，很快又忘記了。因此對于一些基礎(chǔ)實用類的培訓(xùn)，可選擇合適的時間反復(fù)進行。

3? 益農(nóng)信息社的發(fā)展趨勢

3.1? 開發(fā)營利性服務(wù)項目，提升可持續(xù)發(fā)展能力

國家投資主要集中在硬件基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成后，項目后期的運行一方面可以通過政府購買公共服務(wù)的方式，確保項目可持續(xù)發(fā)展;另一方面，關(guān)注益農(nóng)信息社的經(jīng)營狀況，增強益農(nóng)信息社的“自我造血、自我發(fā)展”能力，開發(fā)營利性服務(wù)項目，強調(diào)易操作性。重點關(guān)注電子商務(wù)平臺，讓服務(wù)商適當(dāng)讓利，與益農(nóng)信息社建立利益分配機制，嘗試市場化的運作方式，探索益農(nóng)信息社可持續(xù)發(fā)展運營機制。

3.2? 時刻關(guān)注新媒體變化，線上線下齊頭發(fā)展

與傳統(tǒng)媒體相比，微信、手機APP等新媒體發(fā)展迅猛，逐漸成為人們獲取各類信息資源的重要途徑，通過新媒體發(fā)布各類信息，加強與不同主體的聯(lián)系，在最短時間內(nèi)了解市場行情變化。強化線上、線下資源并重理念，線上加強信息溝通，線下整合各類資源，提供生產(chǎn)生活服務(wù)，滿足不同利益相關(guān)者的需求，提升服務(wù)效果。

3.3? 加大宣傳推廣力度，加強對涉農(nóng)主體的培訓(xùn)

大力宣傳信息進村入戶工作的重要意義，提高益農(nóng)信息社的知名度，有利于未來益農(nóng)信息社品牌的建設(shè)。加強對益農(nóng)信息員的培訓(xùn)，通過集中授課、服務(wù)實操、網(wǎng)絡(luò)在線等方式開展培訓(xùn)，提高服務(wù)技能。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、職業(yè)農(nóng)民、普通農(nóng)戶為主要服務(wù)對象，通過對各類主體在手機使用、益農(nóng)信息社功能介紹信息獲取方式等方面進行培訓(xùn)，提升涉農(nóng)主體的綜合素質(zhì)。

3.4? 充分利用益農(nóng)服務(wù)網(wǎng)，強化主體數(shù)據(jù)信息安全意識

益農(nóng)服務(wù)網(wǎng)強調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)的運用，推進涉農(nóng)信息綜合服務(wù)，加快推進信息進村入戶，充分發(fā)揮作為信息平臺宣傳、互動、溝通的作用。①通過聯(lián)合各益農(nóng)信息社，提高議價能力，讓益農(nóng)信息社和農(nóng)戶能獲得更多利益。②增強信息透明性和對稱性，提高信息化服務(wù)水平。③在數(shù)據(jù)收集、傳輸和利用的過程中要有數(shù)據(jù)安全意識，規(guī)范數(shù)據(jù)使用的流程和權(quán)限。

參考文獻：

[1]沈立宏.益農(nóng)信息社打通信息服務(wù)“最后一公里”[J].農(nóng)村工作通訊，2017（16）：6-8.

[2]錢亮.淺析“信息進村入戶工程”建設(shè)[J].四川農(nóng)業(yè)與農(nóng)機，2017（2）：18-19.

[3]關(guān)麗麗.基于益農(nóng)信息社的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)新模式探索與實踐[J].黑龍江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2017（7）：92-96.