陳文新

習(xí)主席多次強(qiáng)調(diào)指出，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸。約談是紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的重要抓手，也是踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)的有效方式。各級(jí)紀(jì)委要站在貫徹落實(shí)“懲前毖后、治病救人”的方針，體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛守護(hù)黨員干部政治健康的高度，深刻認(rèn)清重大意義，準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求，常態(tài)精準(zhǔn)運(yùn)用約談這一措施辦法，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨引向深入、落到實(shí)處。

一、堅(jiān)持挺紀(jì)在前，抬高約談起點(diǎn)

約談既是挺紀(jì)在前、抓早抓小的內(nèi)在要求，也是傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任的具體舉措。要作為實(shí)踐“四種形態(tài)”的有效載體來認(rèn)識(shí)?！八姆N形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的重要理論和實(shí)踐創(chuàng)新。著眼形勢任務(wù)，針對(duì)部隊(duì)或個(gè)人出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，組織實(shí)施約談，有效發(fā)揮警示、提醒、震懾、遏制、督導(dǎo)作用，通過咬耳扯袖、紅臉出汗，讓黨員干部時(shí)刻知敬畏、存戒懼、守底線，可以防止小錯(cuò)變成大過、小患釀成大禍，是落實(shí)“四種形態(tài)”依規(guī)治黨、關(guān)口前移要求的具體實(shí)踐。要作為壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的有效途徑來把握。當(dāng)前，正風(fēng)肅紀(jì)壓力呈現(xiàn)“上熱中溫下冷”傾向，既有上級(jí)檢查督導(dǎo)不到位的原因，更有基層黨組織履職盡責(zé)不力的問題。對(duì)于信訪問題較多、違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟的，通過約談單位黨委、紀(jì)委書記，能夠有效點(diǎn)燃責(zé)任引擎、壓實(shí)責(zé)任鏈條，強(qiáng)化黨組織管黨員管思想管作風(fēng)功能，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬，增強(qiáng)各級(jí)嚴(yán)抓嚴(yán)管的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要作為推進(jìn)“三新三轉(zhuǎn)”的有效舉措來踐行。紀(jì)委核心職能是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，其中監(jiān)督是第一位的。組織實(shí)施約談，是紀(jì)委適應(yīng)新體制、新職能、新使命要求，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式履行監(jiān)督責(zé)任的一項(xiàng)重要舉措，是從事后查處轉(zhuǎn)到事前防范、從事后問責(zé)轉(zhuǎn)到事前督責(zé)、從“盯違紀(jì)”向“盯苗頭”轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要途徑，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾治黨員干部的輕微性、苗頭性、傾向性問題，更好地履行監(jiān)督責(zé)任。

二、堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，把準(zhǔn)約談基點(diǎn)

約談?lì)愋投鄻?，需要針?duì)不同的問題，選擇不同的約談?lì)愋?，有的放矢，?duì)癥下藥，提高約談的針對(duì)性實(shí)效性。開展工作督導(dǎo)約談。對(duì)重要工作部署需當(dāng)面?zhèn)鬟_(dá)的，重點(diǎn)工作需要進(jìn)一步推進(jìn)的，監(jiān)督、審計(jì)、考核中發(fā)現(xiàn)一般性工作問題需要督促整改的，“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位的，可開展工作督導(dǎo)約談，著力擰緊責(zé)任螺絲，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)工作有效落實(shí)。組織廉政預(yù)防約談。對(duì)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部、班子成員，管人、管錢、管物、管工程、管采購等重要敏感崗位的黨員干部，對(duì)執(zhí)行重要敏感任務(wù)、面臨風(fēng)險(xiǎn)隱患挑戰(zhàn)的人員，可組織廉政預(yù)防約談，分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，督促秉公用權(quán)，做到廉潔自律。用好詢問提醒約談。對(duì)明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題較多或信訪問題頻發(fā)的單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)有苗頭性、傾向性問題的黨員干部，對(duì)巡視、審計(jì)、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中掌握的可查性不強(qiáng)的問題涉及人員，可及時(shí)進(jìn)行詢問提醒約談，重在核實(shí)情況，指出單位或個(gè)人存在問題，督促整改落實(shí)。實(shí)施糾錯(cuò)誡勉約談。對(duì)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)有違規(guī)違紀(jì)行為但尚不夠紀(jì)律處分的黨員干部，可實(shí)施糾錯(cuò)誡勉約談，引導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)問題，正確對(duì)待批評(píng)，認(rèn)真改正錯(cuò)誤。約談?lì)愋陀绊憣?dǎo)向和效果，必須實(shí)事求是、精準(zhǔn)把握、確保實(shí)效。

三、堅(jiān)持內(nèi)容為王，聚焦約談重點(diǎn)

內(nèi)容決定效果。約談能不能取得實(shí)效，關(guān)鍵在于約談內(nèi)容。首要是談清形勢。形勢清才能方向明。緊跟黨的十九大和十九屆中央紀(jì)委二次、三次全會(huì)對(duì)全面從嚴(yán)治黨明確的新部署，緊跟習(xí)主席對(duì)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)作出的新指示，緊跟各級(jí)對(duì)正風(fēng)肅紀(jì)純凈政治生態(tài)提出的新要求，通過深入分析、系統(tǒng)解讀，使被約談對(duì)象充分認(rèn)清黨中央、習(xí)主席抓作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著韌勁，充分認(rèn)清越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的鮮明導(dǎo)向，充分認(rèn)清黨員干部不盡責(zé)就要被問責(zé)的嚴(yán)重后果。核心是談透問題。按照既解決問題又深挖思想根源的目標(biāo)要求，實(shí)事求是、一針見血地指出問題，通過談話讓沒有問題的干部受到教育警醒，讓存在問題的干部講清問題、正視問題、糾正錯(cuò)誤。特別是要綜合運(yùn)用近年來巡視審計(jì)、明察暗訪、清理整治、日常信訪和上級(jí)下發(fā)的典型違規(guī)違紀(jì)問題通報(bào)等手段，通過點(diǎn)現(xiàn)象、擺案例、析危害、挖根源，引導(dǎo)警示被約談?wù)呔次方M織、敬畏法紀(jì)、敬畏責(zé)任，依規(guī)用權(quán)、守住底線、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。關(guān)鍵是談明紀(jì)律。依據(jù)《黨章》《廉潔自律準(zhǔn)則》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀(jì)律處分條例》《問責(zé)條例》和《軍隊(duì)實(shí)施黨內(nèi)監(jiān)督的規(guī)定》《軍隊(duì)實(shí)行黨的問責(zé)工作規(guī)定》等法規(guī)文件，搞好黨章黨紀(jì)黨規(guī)等新規(guī)禁令解讀，講清政治規(guī)矩、講明組織紀(jì)律、講透法紀(jì)約束，明確原則要求、明確崗位責(zé)任、明確邊界底線，教育引導(dǎo)被約談對(duì)象繃緊神經(jīng)嚴(yán)守規(guī)矩、牢記責(zé)任履職盡責(zé)。

四、堅(jiān)持責(zé)任驅(qū)動(dòng)，踩實(shí)約談落點(diǎn)

實(shí)施約談是“上篇文章”，能否取得成效，關(guān)鍵是壓實(shí)責(zé)任，做好“談后治理”這一“下篇文章”，發(fā)揮輻射效應(yīng)。建立整改臺(tái)賬。建立約談單位和人員檔案，組織填寫《約談登記表》、簽訂“廉政承諾書”“整改承諾書”，對(duì)約談臺(tái)賬、廉政檔案實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，列出清單，明確時(shí)限，問題解決一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)，確保見底清零。加強(qiáng)跟進(jìn)監(jiān)督。建立回訪評(píng)估機(jī)制，對(duì)問題整改情況進(jìn)行跟蹤問效，督導(dǎo)整改情況及時(shí)上報(bào)備案，對(duì)整改不到位的實(shí)施“二次督辦”，推動(dòng)問題整改落地落實(shí)。嚴(yán)肅實(shí)施問責(zé)。建立黨員干部廉政檔案庫，將約談問題整改情況與單位黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)、個(gè)人年度考核掛鉤，對(duì)約談后仍不整改、整改成效不明顯、不收手不知止、仍發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題的，依規(guī)依紀(jì)給予組織處理或紀(jì)律處分，嚴(yán)肅實(shí)施追責(zé)問責(zé)，切實(shí)將壓力傳到位、落到底，樹立從嚴(yán)從緊鮮明導(dǎo)向。