馮 軍

習(xí)主席曾深刻指出，馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于數(shù)量又取決于質(zhì)量，但質(zhì)量更關(guān)鍵、更重要。黨員發(fā)展是基層黨組織一項(xiàng)經(jīng)常性基礎(chǔ)性的工作，黨員發(fā)展質(zhì)量的好壞，直接影響黨員隊(duì)伍素質(zhì)的高低，關(guān)系黨的事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。各級(jí)黨組織只有嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，把好黨員發(fā)展的入口關(guān)，才能從源頭上確保黨員隊(duì)伍質(zhì)量，保持軍隊(duì)黨組織的先進(jìn)性和純潔性。當(dāng)前，從基層營(yíng)連黨員發(fā)展的總體情況來看，各級(jí)黨委、支部對(duì)黨員發(fā)展工作能夠高度重視，嚴(yán)格落實(shí)制度規(guī)定，細(xì)致做好黨員發(fā)展工作。但同時(shí)也存在著一些不容忽視的問題，需要引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。

一、抓好教育引導(dǎo)，端正入黨動(dòng)機(jī)，是做好黨員發(fā)展工作的基礎(chǔ)

當(dāng)前，大多數(shù)基層戰(zhàn)士是抱著對(duì)黨、對(duì)部隊(duì)的淳樸感情和對(duì)黨組織負(fù)責(zé)的態(tài)度申請(qǐng)入黨的，但也存在著部分戰(zhàn)士入黨動(dòng)機(jī)功利化、復(fù)雜化的現(xiàn)象。有的把入黨作為自己考學(xué)、提干、轉(zhuǎn)士官的砝碼，有的把入黨當(dāng)作退伍后找工作的資本，有的是為了在戰(zhàn)友親朋面前更有面子，還有的對(duì)黨的認(rèn)識(shí)模糊，入黨只是盲目跟從隨大流。入黨動(dòng)機(jī)是否端正，不僅直接關(guān)系到基層黨員發(fā)展質(zhì)量，也直接影響基層黨組織的先進(jìn)性和純潔性。只有端正入黨動(dòng)機(jī)，才能確保黨員隊(duì)伍素質(zhì)過得硬。

一是加強(qiáng)教育，校正思想偏差。各單位要扎實(shí)組織黨團(tuán)課教育，將新黨員教育培養(yǎng)的“觸角”前移，把平時(shí)表現(xiàn)積極、努力向黨組織靠攏的戰(zhàn)士納入到黨課教育的范圍；在組織教育過程中，適當(dāng)增加《黨章》、黨的基本知識(shí)學(xué)習(xí)所占比重，按照固強(qiáng)補(bǔ)弱的原則，區(qū)分對(duì)象，有針對(duì)性地搞好經(jīng)常性教育培養(yǎng)，提高入黨積極分子隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)；對(duì)社會(huì)上一些不良現(xiàn)象，要敢于批駁小道理、糾正歪歪理，引導(dǎo)官兵深刻認(rèn)識(shí)黨的先進(jìn)性要求，走出思想誤區(qū)，校正認(rèn)識(shí)偏差。

二是抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。在日常黨團(tuán)教育基礎(chǔ)上，構(gòu)建“旅團(tuán)集訓(xùn)、營(yíng)連常訓(xùn)、個(gè)人自訓(xùn)”的培訓(xùn)機(jī)制，以馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、黨的基本知識(shí)和形勢(shì)任務(wù)等為主要內(nèi)容，以黨史、軍史、《黨章》為基本教材，嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子和黨員發(fā)展對(duì)象各不少于3天24個(gè)學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)，系統(tǒng)強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，使他們熟悉黨的性質(zhì)、宗旨、組織原則和紀(jì)律，懂得黨員的義務(wù)和權(quán)利，確立起共產(chǎn)主義理想信念。

三是樹立典型，加強(qiáng)行為引導(dǎo)。榜樣的力量是無窮的，基層黨組織要在日常工作生活中善于發(fā)現(xiàn)身邊黨員的先進(jìn)典型，要培養(yǎng)典型、宣傳典型，使官兵在學(xué)習(xí)典型中端正入黨動(dòng)機(jī)。組織召開黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，讓大家在優(yōu)秀黨員生動(dòng)鮮活的感人事例中受到感染和鼓舞。組織開展“學(xué)典型、找差距”活動(dòng)，引導(dǎo)大家主動(dòng)向先進(jìn)黨員看齊，結(jié)合自身思想和工作實(shí)際，查擺問題不足，制定針對(duì)性強(qiáng)的整改措施，在不斷學(xué)習(xí)中自覺端正入黨動(dòng)機(jī)。

二、全面綜合衡量，嚴(yán)把入黨標(biāo)準(zhǔn)，是做好黨員發(fā)展工作的關(guān)鍵

《軍隊(duì)黨組織發(fā)展黨員工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）明確指出，發(fā)展黨員必須堅(jiān)持注重綜合素質(zhì)，成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，體現(xiàn)先進(jìn)性和純潔性要求。但部分基層黨組織在黨員發(fā)展的指導(dǎo)思想上卻存在著偏差：有的黨支部把發(fā)展黨員標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)化為“能人”標(biāo)準(zhǔn)，在某個(gè)項(xiàng)目取得突破、拿到名次或者獲得成績(jī)就可以入黨；有的黨支部對(duì)自己的身邊人和領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)友打過招呼的“關(guān)系兵”有意偏袒；有的黨支部認(rèn)為一些老士官在部隊(duì)干了五年八年，沒有功勞也有苦勞，在黨員發(fā)展時(shí)有意識(shí)地優(yōu)先考慮。人為降低入黨標(biāo)準(zhǔn)，搞遷就照顧，嚴(yán)重?fù)p害了黨員隊(duì)伍的健康發(fā)展，弱化了黨組織威信，必須嚴(yán)肅糾治。

一是合理規(guī)劃，嚴(yán)控比例。政治機(jī)關(guān)在制定年度發(fā)展黨員工作計(jì)劃時(shí)，應(yīng)按照“營(yíng)連上報(bào)需求、機(jī)關(guān)通盤考慮、旅團(tuán)控制總量”的步驟，對(duì)黨員發(fā)展的結(jié)構(gòu)、數(shù)量及分布進(jìn)行總體調(diào)控，對(duì)建設(shè)成績(jī)突出、官兵整體思想基礎(chǔ)較好的單位，指標(biāo)適當(dāng)傾斜；對(duì)全面建設(shè)滯后、黨團(tuán)員作用發(fā)揮不明顯的單位，進(jìn)行必要的指標(biāo)控制；對(duì)士兵基數(shù)小、發(fā)展指標(biāo)少的小散遠(yuǎn)單位適度傾斜，對(duì)士官基數(shù)大、發(fā)展指標(biāo)多的單位適當(dāng)控制。

二是轉(zhuǎn)變觀念，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展黨員必須貫徹的方針原則第一條就是要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，既要看工作成績(jī)，更要看政治覺悟、理想信念，而不能只是單項(xiàng)突出，要嚴(yán)格用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來全面考察和衡量。要清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)于發(fā)展黨員，上級(jí)給的名額指標(biāo)規(guī)定的都是上限，并不是要求完成的任務(wù)；作為黨組織要堅(jiān)持原則，對(duì)于不符合黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的，即便是上級(jí)分配有名額，也絕不能“矮子里面拔將軍”，切實(shí)做到寧缺毋濫，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不對(duì)付、落實(shí)規(guī)定不跑偏。

三是一視同仁，公平公正。發(fā)展黨員是一件嚴(yán)肅的事情，必須處理好依規(guī)與人情的關(guān)系。一方面，不能單憑戰(zhàn)士資格老、兵齡長(zhǎng)，簡(jiǎn)單地論資排輩發(fā)展黨員，對(duì)于具備黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、面臨復(fù)轉(zhuǎn)的服役最后一年的士官，可以慎重考慮；但對(duì)于未達(dá)發(fā)展條件的，即使兵齡再長(zhǎng)也不能發(fā)展。另一方面，在處理“關(guān)系兵”入黨上，必須出于公心，把握好度，既不能一棍子打死，也不能亂拍胸脯。如果具備了黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)條件，可以正大光明地發(fā)展；如果不具備標(biāo)準(zhǔn)條件，有再大的關(guān)系，也要敢于頂住壓力，真正體現(xiàn)黨支部的原則性。

三、提高書記隊(duì)伍素質(zhì)，嚴(yán)格入黨程序，是做好黨員發(fā)展工作的保證

《規(guī)定》明確指出，黨員發(fā)展工作要有計(jì)劃、有步驟，嚴(yán)格組織實(shí)施。但基層黨員發(fā)展程序不正規(guī)的問題仍然存在，有的黨支部書記對(duì)發(fā)展黨員的程序不熟悉，開什么會(huì)、什么時(shí)候開會(huì)、研究什么內(nèi)容理不清；有的單位《入黨積極分子考察表》和《入黨志愿書》一并填寫，使培養(yǎng)考察流于形式；有的黨組織發(fā)展黨員簡(jiǎn)化程序，搞“一言堂”，書記、副書記說了算。接收程序的簡(jiǎn)化、違規(guī)和不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致少數(shù)投機(jī)分子被吸收到黨員隊(duì)伍中來，個(gè)別戰(zhàn)士存在“入黨前一身汗，入黨后松一半”的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了部隊(duì)黨的建設(shè)，必須引起高度重視。

一是抓好書記隊(duì)伍培訓(xùn)。黨支部書記是基層黨員發(fā)展的具體組織者，加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提高他們的黨務(wù)能力，是正規(guī)基層黨員發(fā)展工作的治本之舉。利用黨支部書記培訓(xùn)，突出《黨章》《規(guī)定》等法規(guī)制度的學(xué)習(xí)掌握，采取難題會(huì)診、示范觀摩等形式，幫助大家掌握發(fā)展黨員工作的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本程序和基本要求；把如何組織培養(yǎng)聯(lián)系、開展政治考核、填寫“一書一表”、組織集中宣誓等具體環(huán)節(jié)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)提高基層黨支部書記做好發(fā)展黨員工作的實(shí)際能力。

二是落實(shí)培養(yǎng)考察制度。入黨積極分子的培養(yǎng)考察是發(fā)展黨員工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性純潔性、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面有著重要意義?；鶎狱h支部要指定責(zé)任心強(qiáng)、能力素質(zhì)過硬的黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人，做好入黨積極分子的經(jīng)常性教育引導(dǎo)工作，每半年進(jìn)行一次考察鑒定，培養(yǎng)聯(lián)系人定期向黨組織匯報(bào)培養(yǎng)情況。要建立入黨積極分子跟蹤培養(yǎng)考察機(jī)制，對(duì)工作調(diào)動(dòng)等原因離開原黨組織的入黨積極分子，接收單位應(yīng)及時(shí)指定新的培養(yǎng)聯(lián)系人；對(duì)退伍、轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員的入黨積極分子，單位政治機(jī)關(guān)應(yīng)開具培養(yǎng)考察鑒定，連同《入黨積極分子考察表》裝檔移交，保證培養(yǎng)考察的連續(xù)性。

三是建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制。政治機(jī)關(guān)要定期對(duì)基層黨員發(fā)展情況進(jìn)行檢查講評(píng)，重點(diǎn)檢查黨員發(fā)展工作是否按程序進(jìn)行，培養(yǎng)考察、集中培訓(xùn)、政治考核等環(huán)節(jié)是否落實(shí)，分析研究黨員發(fā)展和管理工作中存在的傾向性問題和薄弱環(huán)節(jié)，拿出解決辦法。對(duì)不按規(guī)定程序發(fā)展的，要及時(shí)叫停，堅(jiān)決予以糾正；對(duì)弄虛作假、采取不正當(dāng)手段，把不符合黨員發(fā)展條件的人發(fā)展入黨的，要進(jìn)行嚴(yán)格的黨紀(jì)處理；對(duì)官兵反映強(qiáng)烈、造成嚴(yán)重后果的黨組織或黨員干部，要嚴(yán)厲查處，并依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)懲，在層層推動(dòng)落實(shí)中提高黨員發(fā)展質(zhì)量。