郭鋆　石帥

摘 要：對(duì)建筑工程來說，規(guī)范化和科學(xué)化的成本管理，能夠有效地為建筑工程節(jié)約成本、保證建筑質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。成本管理最為重要的是工程預(yù)算，工程預(yù)算能為企業(yè)進(jìn)行施工成本預(yù)測(cè)，及時(shí)應(yīng)對(duì)不可預(yù)知的風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化工程施工成本方案，合理進(jìn)行節(jié)稅，同時(shí)很好地規(guī)范成本管理，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失。隨著社會(huì)的發(fā)展，我們要不斷地優(yōu)化工程預(yù)算方法，在預(yù)算前進(jìn)行全面的分析、調(diào)查，讓工程預(yù)算更加合理，為成本管理提供更有意義的參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)效益;工程預(yù)算;節(jié)稅

中圖分類號(hào)：F275.3

文章編號(hào)：2095-624X（2019）24-0108-02

一、工程預(yù)算在建筑工程中的應(yīng)用問題

1.工程預(yù)算未能落地執(zhí)行

在實(shí)際施工過程中，建設(shè)單位只是設(shè)計(jì)出具體的施工方案，但真正施工的是其他公司或企業(yè)，由于不是同一主體進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，就會(huì)出現(xiàn)有的施工方會(huì)先考慮自身企業(yè)利益，故意將建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，或增加一些沒有必要的成本支出，目的在于增加竣工后的工程結(jié)算。建設(shè)單位在施工過程中未以工程預(yù)算為參考，做好監(jiān)管，不及時(shí)更正成本預(yù)算，不督促施工方按合同規(guī)定操作，就會(huì)發(fā)生預(yù)算超支的情況。

根據(jù)施工單位在成本管理方面的現(xiàn)狀，我們可以看出很多問題。例如，施工方在施工過程中并未嚴(yán)格按照工程預(yù)算進(jìn)行施工，有的企業(yè)為了增加經(jīng)濟(jì)收益，偷工減料、降低施工質(zhì)量、縮短工期等，因而項(xiàng)目達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn);有的人為了個(gè)人利益，惡意偷梁換柱，既損壞了企業(yè)利益，也降低了工程的品質(zhì)。此外，施工人員的工作效率低下，工期被無故延長(zhǎng)，導(dǎo)致工程的成本超出預(yù)算。因此，就算做好了工程預(yù)算，在工程施工過程中不落地執(zhí)行，它也只是形同虛設(shè)而已。由此可以得出，工程成本管理也顯得尤為重要。

2.責(zé)任不明確

施工單位想要將預(yù)算在施工過程中落實(shí)，就需要不同的人進(jìn)行管理，施工單位會(huì)需要許多人員、職位，因此，對(duì)他們進(jìn)行責(zé)任劃分就很有必要。但就目前情況來看，施工單位在施工過程中沒有很好地進(jìn)行權(quán)責(zé)管理分配，這也是工程預(yù)算無法完全落實(shí)執(zhí)行的問題所在。

3.工程預(yù)算死板

有的工程預(yù)算不能完全適用施工現(xiàn)場(chǎng)情況，企業(yè)后期調(diào)整花費(fèi)了較長(zhǎng)時(shí)間。追其根源，是因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)工程預(yù)算考慮得不周全，當(dāng)事件來臨時(shí)，企業(yè)不能及時(shí)跟進(jìn)突發(fā)情況。工程預(yù)算并不是簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問題，它的可變因素很多，例如，自然災(zāi)害、施工人員的意外傷害、市場(chǎng)材料價(jià)格等，未能做到提前預(yù)估、沒有留周旋空間，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)突發(fā)情況沒有處理應(yīng)變的空間。

4.工程預(yù)算沒有與時(shí)俱進(jìn)

現(xiàn)階段，國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展迅速，企業(yè)的工程預(yù)算管理無法適應(yīng)當(dāng)前狀況，成本管理不能滿足市場(chǎng)需求，執(zhí)行率低。企業(yè)沒有完善的管理方法、制度和體系，缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和控制能力，對(duì)管理過程存在的問題不能及時(shí)改進(jìn)和調(diào)整。雖然有些企業(yè)擁有了完整的管理體系，但并沒有很好地執(zhí)行，整個(gè)管理過程處于粗放狀態(tài)。

工程預(yù)算方法應(yīng)該結(jié)合科技，但工作人員沒有積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)態(tài)度，很少引進(jìn)科技方法進(jìn)行工程預(yù)算，因此不能提升工程預(yù)算方法的先進(jìn)性、準(zhǔn)確性。

二、提高工程預(yù)算在工程成本管理中的有效應(yīng)用

1.為成本管理提供參考依據(jù)

工程的實(shí)施從人員組織開始，建立合理的、科學(xué)的施工團(tuán)隊(duì)，能為企業(yè)節(jié)約人工成本，提高工作效率。在與人員簽訂勞務(wù)合同時(shí)，工程預(yù)算能夠提供很好的依據(jù)。

工程施工中涉及的其他生產(chǎn)要素，如原材料、設(shè)備等，一定要按工程預(yù)算進(jìn)行。無論是人員管理，還是工程材料設(shè)備采購使用，都涉及成本管理，因此建筑成本管理一定要以工程預(yù)算為依據(jù)，不得超越預(yù)算。

2.促進(jìn)成本管理體系形成

社會(huì)在進(jìn)步，工程預(yù)算方法也在不斷地改進(jìn)，工程預(yù)算更好地促進(jìn)了企業(yè)管理體系的完善。企業(yè)可以在工程預(yù)算和成本管理過程中依章辦事，有效監(jiān)管，有據(jù)可查，提高了成本管理的精準(zhǔn)性和有效性，保障了企業(yè)資金利用的充分性。

加強(qiáng)員工成本管理的意識(shí)，建立目標(biāo)成本管理，讓成本控制責(zé)任明確，讓控制責(zé)任與員工的考核相關(guān)聯(lián)。一個(gè)項(xiàng)目涉及的人員眾多，必須讓涉及人員有肩負(fù)責(zé)任的意識(shí)，只有責(zé)任劃分明確，人員工作的積極性和責(zé)任心才會(huì)提高，即使施工過程中出現(xiàn)問題，也可以及時(shí)查找到問題的根源。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不會(huì)依靠某一個(gè)人，只有每個(gè)人都努力，才能讓企業(yè)走得更長(zhǎng)遠(yuǎn)，所以，我們將預(yù)算分工到人的另一目的是，把企業(yè)中的瘤蟲鏟除，獎(jiǎng)懲明確，凝聚正能量員工。

3.改進(jìn)工程預(yù)算方法，提供精確的參考數(shù)據(jù)

企業(yè)要綜合考慮經(jīng)濟(jì)因素，確定最合理的預(yù)算方案。一方面，企業(yè)要合理有效地降低施工過程中的成本，另一方面，企業(yè)要加快施工進(jìn)度，保障工程質(zhì)量。預(yù)算方案要與工程實(shí)際相結(jié)合，提高成本管理水平，完善施工技術(shù)，從而降低建設(shè)成本。

企業(yè)要提高工程預(yù)算的工作人員的素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，在實(shí)踐中總結(jié)預(yù)算方法。各部門之間相互協(xié)調(diào)，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性和靈活性。在成本管理過程中，不管發(fā)生什么情況，工程預(yù)算工作人員都能夠及時(shí)有效地補(bǔ)救和調(diào)整。

每個(gè)工作人員都要對(duì)信息進(jìn)行多次分析確認(rèn)，結(jié)合市場(chǎng)行情，尊重法律條款，并對(duì)自己所做的工程預(yù)算數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。項(xiàng)目成立前，工作人員要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全方位分析，例如，它的經(jīng)濟(jì)收益、社會(huì)效益、產(chǎn)品定位、針對(duì)人群、周邊發(fā)展、項(xiàng)目?jī)?yōu)劣勢(shì)等，在此基礎(chǔ)上，考慮項(xiàng)目最優(yōu)成本方案。

三、工程預(yù)算在建筑工程成本管理中的作用

1.促進(jìn)工程成本管理工作，節(jié)約施工成本

工程預(yù)算最直接的作用便是為建筑企業(yè)節(jié)約成本，它可以提供科學(xué)依據(jù)。工程成本管理過程嚴(yán)格依照工程預(yù)算操作，可以讓建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)收益。工作人員從實(shí)際出發(fā)，編制整個(gè)工程中所涉及的全部費(fèi)用及所需的數(shù)量，確定一個(gè)項(xiàng)目的規(guī)模、內(nèi)容、進(jìn)度和效果。工程預(yù)算可以正確引導(dǎo)建筑計(jì)劃，還可以分析設(shè)計(jì)方案。建設(shè)項(xiàng)目方案出來后，應(yīng)綜合比較各項(xiàng)數(shù)據(jù)，出現(xiàn)問題應(yīng)不斷地調(diào)整、改進(jìn)。在實(shí)施過程中，企業(yè)要根據(jù)實(shí)物實(shí)際消耗量進(jìn)行調(diào)整，一方面降低消耗，另一方面避免沒有必要的成本消耗。預(yù)算結(jié)果的最高限額是一條分界線，通常情況下，不允許越界。

2.科學(xué)、合理地節(jié)稅

建筑企業(yè)涉及的稅種多，且稅額高，工程預(yù)算能夠確保企業(yè)合理地節(jié)稅，降低企業(yè)成本。建筑行業(yè)主要涉及的稅種包括建筑安全營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、城建稅，《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例》允許建筑企業(yè)采用合法方式進(jìn)行節(jié)稅，因此，根據(jù)國家規(guī)定，建筑企業(yè)的稅務(wù)是有一定的節(jié)稅空間的。

企業(yè)在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，要充分考慮節(jié)稅空間，但前提是建筑企業(yè)要做好工程預(yù)算成本管理，嚴(yán)格按照工程預(yù)算施工，保留好票據(jù)，做好采、銷、用，不得有違法的操作，以此達(dá)到合理節(jié)稅，節(jié)約工程成本。

3.得出最優(yōu)建設(shè)方案

在工程預(yù)算和工程實(shí)施過程中，長(zhǎng)期進(jìn)行造價(jià)控制研究，能夠在其中找到最優(yōu)建設(shè)辦法。工程預(yù)算工作人員只有對(duì)工程建設(shè)內(nèi)容有全面認(rèn)知，才能對(duì)建設(shè)施工過程中采用的材料、設(shè)備和人員有更多關(guān)注，不斷總結(jié)失敗教訓(xùn)，靈活應(yīng)變。

根據(jù)建筑企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，工程預(yù)算應(yīng)參與建筑施工全過程。在長(zhǎng)期的工程預(yù)算過程中，我們應(yīng)該明確重點(diǎn)事項(xiàng)，將失誤的地方及時(shí)更正，根據(jù)實(shí)際情況，運(yùn)用科技，從預(yù)算成本的細(xì)節(jié)上取得進(jìn)步和提升。

4.促進(jìn)成本管理的規(guī)范化、科學(xué)化

企業(yè)管理者通過工程預(yù)算可以預(yù)測(cè)企業(yè)效益，在市場(chǎng)變動(dòng)的情況下，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營作出科學(xué)的決策，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和存活能力。

工程預(yù)算在不斷發(fā)展，成本管理體系也要與之適應(yīng)，工程預(yù)算可以促進(jìn)成本管理更加規(guī)范化、科學(xué)化，兩者互相監(jiān)督，互相促進(jìn)，共同保障企業(yè)的利益。

建筑行業(yè)日益成熟，但在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，建筑企業(yè)想在行業(yè)中占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，持久發(fā)展，就應(yīng)符合當(dāng)今市場(chǎng)需求，與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，依據(jù)工程預(yù)算，選擇最優(yōu)工程成本方案，促進(jìn)、規(guī)范成本管理，幫助企業(yè)合理節(jié)稅，最大限度地獲取經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)算是成本管理的最有效方式，它在成本管理中有著廣泛應(yīng)用，企業(yè)可以進(jìn)行更加有效的管理，預(yù)估項(xiàng)目的投入資金，具有前瞻性。在施工過程中，對(duì)工程預(yù)算進(jìn)行落實(shí)執(zhí)行和不斷調(diào)整，可以讓工程成本管理更科學(xué)規(guī)范，從而讓企業(yè)達(dá)到以小的投入，取得最大利益回報(bào)。

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基金項(xiàng)目：2017年度湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“武漢近代里份建筑的保護(hù)與傳承創(chuàng)新研究”（17G149）。

作者簡(jiǎn)介：郭鋆（1992—），女，湖北武漢人，助教，本科，研究方向：工程管理;

通信作者：石帥（1988—），湖北武漢人，講師，碩士，研究方向：設(shè)計(jì)藝術(shù)學(xué)。