胡月玫

摘要：全面依法治國是國家提出來的重大戰(zhàn)略。為了實現(xiàn)建設(shè)法治國家，全面推進依法治國，應(yīng)該將工作重點放在基層法治文化建設(shè)中，這是關(guān)系到整個工作能否取得實效的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。通過圍繞大力加強基層法治文化建設(shè)的實踐進行了相關(guān)探討，在具體工作過程中，要培育人民群眾的法治信仰和法治意識，不斷完善法治文化建設(shè)的工作機制，提高法治宣傳教育的針對性和實效性，還要充分發(fā)揮重點群體的示范帶動作用，從而提高工作開展的質(zhì)量，推動該項工作取得更加顯著的成效。

關(guān)鍵詞：基層 法治文化 建議 意義 實踐

中圖分類號：D920 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）19—0241—02

新形勢下，必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，這是全面加強法治建設(shè)的必然要求。法治文化建設(shè)是全面推進依法治國的重要途徑，為了確保獲得全面的實際效果，就需要特別關(guān)注基層的法治文化建設(shè)狀況，基層才是最能體現(xiàn)法治文化建設(shè)效果的。針對當前在實際工作中存在的突出問題，應(yīng)該積極探索加強基層法治文化建設(shè)的有效途徑，從而確保法治文化建設(shè)取得實效。

一、加強基層法治文化建設(shè)的重要意義

1.全面依法治國方略的必然要求

在全面推進依法治國的過程中，必須通過推進法治文化建設(shè)來實現(xiàn)，只有大力宣傳法律知識，弘揚法治精神，在全社會形成遵守法律、崇尚法律和維護法律權(quán)威的良好氛圍，才能確保社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。黨中央相關(guān)文件也明確指出，應(yīng)該大力弘揚社會主義法治精神，吸引廣大人民積極參與進來，成為社會法治的崇尚者、遵守者及捍衛(wèi)者。[1]各基層應(yīng)該積極貫徹落實中央精神，真正做到依法辦事，夯實基層的戰(zhàn)斗堡壘作用，為全面實現(xiàn)全面依法治國方略奠定堅實的基礎(chǔ)。

2.推進“五位一體”建設(shè)的巨大動力

黨的十八大提出了我國“五位一體”的總布局，包括經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。為了實現(xiàn)這樣的宏偉目標，需要依靠文化的力量來推進和解決，法治文化則是社會變革的巨大推動力，通過在全社會營造濃厚的法治文化氛圍，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和示范作用，才能為各項建設(shè)創(chuàng)設(shè)有序的環(huán)境，提供有力的支持。

3.滿足廣大群眾熱切期盼的現(xiàn)實需要

我國社會主義國家的性質(zhì)決定了人民當家做主，廣大人民群眾的幸福生活需要依靠法治社會來實現(xiàn)，為了滿足對美好生活的熱切期盼，就必須大力基層法治文化建設(shè)，營造社會主義法治文化，運用法律的手段構(gòu)建健康有序的生活環(huán)境。在建設(shè)基層法治文化的過程中，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當家做主，做到以人為本，要堅持民主、公平、正義的原則，樹立群眾觀點，維護廣大群眾的切身利益，這樣才能讓群體人民群眾感受到法治的公平和正義，獲得自由和尊嚴，提高獲得感和安全感。[2]

二、大力加強基層法治文化建設(shè)的實踐

1.培育人民群眾的法治信仰和法治意識

對于基層法治文化建設(shè)，首先需要從培育人民群眾的法治信仰和法治意識抓起，要促使廣大人民群眾從內(nèi)心情感深處真正的了解法律、崇尚法律，必須將法律銘刻在公民的心中，而不是只存在書面的形式上?，F(xiàn)在很多基層地區(qū)對法治文化缺少深入的理論研究，對其只存在簡單膚淺的理解，沒有深入理解其中的精神內(nèi)涵，只是學(xué)習一些法律條文，這不等于具備法治精神和法治意識。因此，各基層應(yīng)該注重對法治文化建設(shè)的組織學(xué)習，挖掘其中的法治精神，著重培育基層群眾的法治信仰，大力弘揚社會主義核心價值觀，將民主、公正真正在群眾中形成思想共識，形成自覺學(xué)法、正確用法、堅定守法的社會氛圍。[3]比如，要重點解讀村民關(guān)心的土地確權(quán)、民間借貸、金融詐騙等與群眾生活息息相關(guān)的法律知識，介紹如何按照正確的法律程序維護自身合法權(quán)益，為需要的群眾指明方向，有效增強群眾的法律維權(quán)意識和安全防范意識。

2.提高法治宣傳教育的針對性和實效性

基層法治文化建設(shè)離不開大力開展宣傳教育，但是需要改變以往單一落后的宣傳模式，積極探索創(chuàng)新，考慮到不同群體的特點和訴求，深入挖掘和培育本地特色法治文化資源，建設(shè)獨具地方特色的法治文化。要持續(xù)推進縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級法治文化陣地提檔升級，以“點線建精、整片建強”理念統(tǒng)籌法治文化陣地建設(shè)，將法治宣傳教育延伸到基層。把法治文化陣地建設(shè)納入城市建設(shè)規(guī)劃，在縣城公交車站點處設(shè)置法治宣傳公益廣告牌;挖掘全縣農(nóng)村特色法治文化資源，推進法治文化基地建設(shè)。另設(shè)有報紙專欄、電視法治欄目、法律巴士、法治宣傳LED屏等多個法治宣傳陣地，形成一批線上線下、虛擬實體相融合的法治宣傳文化陣地。利用重要節(jié)點、結(jié)合重大主題開展各類法治宣傳活動，借助主題活動、廣場宣傳、專項服務(wù)陣地，上街下村入校進企，深化陣地宣傳內(nèi)涵。利用文化廣場人流量大、宣傳效益好等優(yōu)勢，融入法治文化活動，加強對廣大群眾的無形法治熏陶。將法律援助與普法宣傳活動相結(jié)合，充分利用各種法治宣傳日活動，推廣法律援助，增加廣大群眾對法律援助工作的熟悉和了解，引導(dǎo)廣大群眾依法維權(quán)。全縣律師及法律服務(wù)工作者通過擔任法律顧問，擴增基層群眾的法律知識涉面。村法律顧問通過參與各村糾紛調(diào)解，為有需要的人提供法律服務(wù)，法律顧問也在咨詢中積極開展普法教育，通過解答疑問、普及法律知識，提升群眾的法治意識。[4]

3.發(fā)揮重點群體的示范帶動作用

榜樣的力量是巨大的，在加強基層法治文化建設(shè)的過程中，必須發(fā)揮黨員干部的帶頭示范作用，應(yīng)該做到帶頭學(xué)法、守法，不但提高自身的法律素養(yǎng)，還要堅持依法行政，依法辦事。基層法治文化建設(shè)要注重樹立典型，打造品牌，發(fā)揮輻射帶動作用，鼓勵涌現(xiàn)“法治中心戶”，從而做到群眾的自我教育和自我宣傳管理。例如，可以以法治惠民為普法工作出發(fā)點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，開展文明創(chuàng)建系列法治宣傳廣場活動，培養(yǎng)全社會樹立遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治思維和法治方，要重點打造特色品牌，促進基層人民群眾法治認同感的有效提升。[5]另外，青少年是祖國的未來，要抓好青少年的法治教育，避免出現(xiàn)青少年違法犯罪情況，不要走向犯罪的深淵，樹立正確的人生價值觀。

4.不斷完善法治文化建設(shè)的工作機制

基層法治文化建設(shè)離不開相關(guān)制度機制的引導(dǎo)，這樣才能確保整個工作能夠有序、規(guī)范地推進，最終取得良好的實際效果。要堅持“地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，只有做到各方充分配合協(xié)作和溝通交流，才能完成這項巨大的社會系統(tǒng)工程，確保普法工作的質(zhì)量及效率。還要建立健全相關(guān)考核機制，納入政府干部的綜合考核評價體系，提高依法辦事的能力，嚴肅懲處貪腐等違法行為。

三、結(jié)語

總之，基層法治文化建設(shè)工作是非常重要的，基層是基礎(chǔ)和關(guān)鍵，各地區(qū)政府及相關(guān)部門要注重法治文化的宣傳教育，貫徹中央相關(guān)文件的精神，積極探索創(chuàng)新工作模式，營造濃厚的法律環(huán)境氛圍，結(jié)合地區(qū)實際情況，扎實推進相關(guān)工作的開展，為實現(xiàn)全面依法治國作出新的更大的貢獻。

參考文獻：

[1]李俊杰.關(guān)于加強農(nóng)村法治文化建設(shè)問題的思考[J].才智，2019（7）：192.

[2]劉永紅，顏楊.鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)的困境與路徑探究——以法治鄉(xiāng)村建設(shè)為視角[J].西華師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2018（6）：94-99.

[3]王理陽.大力加強基層法治文化建設(shè)的實踐與思考[J].中共太原市委黨校學(xué)報，2016（5）：71-74.

[4]劉玉香.略談加強社會主義新農(nóng)村法治文化建設(shè)[J].新西部，2017（24）：10+59.

[5]鄒巧敏，鄭逸芳.農(nóng)村法治文化建設(shè)的必要性[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2017，38（87）：89-91.

責任編輯：劉健