梁素娟

扶貧先扶智，扶智先通語。語言是人類最基本的生存要素之一，學(xué)習(xí)掌握國家通用語言文字，是國民進(jìn)行溝通和交流的基本前提。對于扶貧工作而言，推廣普通話是教育扶貧的重要舉措，教育部、國務(wù)院扶貧辦、國家語委印發(fā)的《推普脫貧攻堅(jiān)行動計(jì)劃（2018—2020年）》明確提出：“到2020年，貧困家庭新增勞動力人口應(yīng)全部具有國家通用語言文字溝通交流和應(yīng)用能力，現(xiàn)有貧困地區(qū)青壯年勞動力具備基本的普通話交流能力，當(dāng)?shù)仄胀ㄔ捚占奥拭黠@提升，初步具備普通話交流的語言環(huán)境，為提升‘造血能力打好語言基礎(chǔ)?！备鶕?jù)上級部署，河池市羅城仫佬族自治縣（以下簡稱羅城）將推廣普通話與脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，探索出了一條適合縣情的推普助力脫貧攻堅(jiān)新路子。

一、羅城所轄地域的語言及經(jīng)濟(jì)背景

羅城所在地在1952年前分天河、羅城兩縣，天河縣始建于唐貞觀4年（公元630年），羅城縣建于宋開寶5年（公元972年）。1952年，天河、羅城兩縣合并稱為羅城縣。1983年8月30日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，撤銷羅城縣建制，在原行政區(qū)域成立羅城仫佬族自治縣，于1984年1月正式掛牌成立。

羅城位于廣西西北部，河池市東部，云貴高原苗嶺山脈九萬大山南麓，東北與融水苗族自治縣相鄰，東南與柳城縣相交，西南連宜州區(qū)，西北接環(huán)江毛南族自治縣，全縣總面積2 658平方公里，轄7個鎮(zhèn)4個鄉(xiāng)，總?cè)丝?8.6萬，居住著仫佬族、壯族、漢族、苗族、瑤族、侗族等12個民族，其中仫佬族人口13.4萬，占全縣總?cè)丝诘?4.8%，是全國唯一的仫佬族自治縣。

基于上述背景，羅城的本土語言環(huán)境較為復(fù)雜，全縣各片區(qū)均存在各自的方言，主要有桂柳話、仫佬話、壯話、客家話、“土拐話”、瑤話等。在大范圍推廣普通話以前，羅城本地各片區(qū)居民基本都是以說各自的方言為主，說普通話的基礎(chǔ)較為薄弱。

2013年底，羅城有11.8萬貧困人口，貧困發(fā)生率高達(dá)40%。作為2020年預(yù)脫貧的國家級深度貧困縣之一，脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)艱巨。

二、構(gòu)建自上而下的推普工作體系

羅城縣委、政府將教育扶貧列為脫貧攻堅(jiān)五大戰(zhàn)役之一，強(qiáng)調(diào)要將推廣普通話作為教育扶貧的重要工作來抓。在上級黨委政府和自治區(qū)、河池市語委等部門的關(guān)心指導(dǎo)下，羅城堅(jiān)持把語言文字工作納入全縣脫貧攻堅(jiān)大局，借助語言提高貧困人口素質(zhì)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。2001年，羅城成立語言文字工作委員會，由縣政府分管副縣長擔(dān)任主任，人大、政協(xié)、人社局、財(cái)政局等39個部門作為成員單位，各成員單位均成立了語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了語言文字工作辦公室，落實(shí)專人負(fù)責(zé)語言文字工作。今年，我縣再次調(diào)整語委成員單位，由原來39個調(diào)整到60個（增加了11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10所城區(qū)學(xué)校），全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各中小學(xué)校（幼兒園）也成立了語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室，構(gòu)建了較為完善的語言文字工作體系。2016年以來，羅城投入資金105萬元用于語言文字工作，為該項(xiàng)工作的扎實(shí)開展提供了有力保障。

二是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，規(guī)范社會用語。羅城四家班子領(lǐng)導(dǎo)在各級各類會議、各種公務(wù)場合帶頭講普通話，為全縣干部群眾作出了表率;各級黨政機(jī)關(guān)按照“國家機(jī)關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語用字”的規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)用字規(guī)范要求;教育主管部門將語言文字工作納入學(xué)校的教育教學(xué)管理和評價、考核指標(biāo)體系，學(xué)校教師的常規(guī)工作、學(xué)生的行為習(xí)慣、校園文化建設(shè)等各環(huán)節(jié)工作均要求使用普通話和規(guī)范漢字。目前，全縣50歲以下95%的一線公務(wù)人員均通過了普通話水平測試，縣醫(yī)院、汽車總站、通訊公司、保險(xiǎn)公司等公共服務(wù)行業(yè)窗口人員在接待、接聽電話時均使用普通話。

三是強(qiáng)化語言培訓(xùn)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。2018年，羅城語委舉辦了4期面向公務(wù)人員和教師的普通話培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)學(xué)員2 000余人次。2019年7—10月，針對公務(wù)員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、語文教師、非語文教師、幼兒園教師分別舉辦普通話培訓(xùn)，共培訓(xùn)1 500人次。2018年以來，縣委辦、縣政府辦聯(lián)合舉辦了3期面向黨政機(jī)關(guān)辦公室人員的公文寫作培訓(xùn)班，縣工商質(zhì)監(jiān)局舉辦了一期廣告文印從業(yè)人員語言文字規(guī)范化培訓(xùn)班。在教師普通話持證上崗的基礎(chǔ)上，羅城語委會建立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位規(guī)范用語用字機(jī)制，實(shí)施縣域內(nèi)公職人員持普通話等級證書上崗制度，逐年擴(kuò)大持普通話等級證書人員范圍。同時注重加強(qiáng)測試員隊(duì)伍建設(shè)，先后選送多名公職人員參加國家級、省級普通話測試員培訓(xùn)班，有10人取得了測試員資格（國家級普通話水平測試員1人，省級普通話水平測試員9人），進(jìn)一步加強(qiáng)了語言文字工作隊(duì)伍。

四是進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好氛圍。通過新聞媒體、微信、微博、專題宣傳片、公共場所標(biāo)語牌、櫥窗板報(bào)、宣傳單等形式，面向社會大力宣傳語言文字法律法規(guī)，擴(kuò)大語言文字規(guī)范化工作在民眾中的知曉度，為全縣深入開展推廣普通話工作營造良好的輿論氛圍。結(jié)合推普脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，全縣舉辦形式多樣的推普宣傳活動：在黃金鎮(zhèn)舉辦“推普扶貧”文藝匯演暨青壯年推普培訓(xùn);在縣一幼舉辦“學(xué)前學(xué)會普通話”專項(xiàng)活動;組織縣內(nèi)各幼兒園教師到金城江觀摩市級“學(xué)前學(xué)會普通話”課堂教學(xué)現(xiàn)場;舉辦全縣中小學(xué)及幼兒園校園中華經(jīng)典誦讀暨“推普扶貧”美文誦讀大賽;舉辦全縣中學(xué)生漢字聽寫暨“推普扶貧”知識大賽;舉辦全縣中小學(xué)生愛國主義讀書活動演講比賽;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委積極開展青壯年普通話培訓(xùn);服務(wù)行業(yè)注重對員工進(jìn)行規(guī)范用語用字和文明禮儀教育;等等。多種宣傳和學(xué)習(xí)方式，為羅城營造了良好的推普氛圍。

三、重點(diǎn)實(shí)施多項(xiàng)推普工程

第一，推進(jìn)精準(zhǔn)培訓(xùn)工程。積極開展“推普進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動，各行政村均對青壯年農(nóng)民進(jìn)行“人人通”推普脫貧培訓(xùn)及《普通話1000句》集中學(xué)習(xí)，村民借助廣西語言文字網(wǎng)等平臺自主學(xué)習(xí)普通話。依托就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對不具備普通話溝通能力的外出務(wù)工人員、貧困群眾進(jìn)行培訓(xùn)，打通深度貧困地區(qū)就業(yè)服務(wù)“最后一公里”。

第二，推進(jìn)經(jīng)典誦讀工程。通過組織開展全民讀經(jīng)典、漢字聽寫、愛國讀書征文等活動，傳承民族傳統(tǒng)文化，培育和踐行社會主義核心價值觀。成功承辦了第20屆“全國推普周”廣西系列推普活動啟動儀式、第21屆全國“推普周”河池市全民讀經(jīng)典活動、廣西“推普鄉(xiāng)村行”，組織人員到上海參加第22屆全國推普周開幕式等活動，把推廣普通話融入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個層面。

第三，推進(jìn)語言文字規(guī)范化達(dá)標(biāo)工程。將語言文字工作納入學(xué)校管理和學(xué)校語言文字工作規(guī)范化建設(shè)驗(yàn)收范疇，強(qiáng)化公文材料用字規(guī)范，集中開展用字規(guī)范達(dá)標(biāo)活動，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)主要街道社會用字基本規(guī)范，讓推普工作成為推動羅城經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展的“助推器”。

第四，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會普通話工程。依據(jù)全縣學(xué)前學(xué)會普通話行動方案，開展學(xué)前學(xué)會普通話專項(xiàng)活動，提高幼兒教師普通話水平，組織縣級普通話水平等級測試員送“學(xué)前學(xué)會普通話課”到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園課堂。目前，我縣3—6歲學(xué)齡前在園幼兒100%能流利使用普通話進(jìn)行交流。

四、推普工作取得成效

經(jīng)過多年努力，羅城的推普工作取得突出成績：2011年1月，順利通過自治區(qū)級國家三類城市語言文字工作督導(dǎo)評估驗(yàn)收;2016年5月，順利通過國家三類城市語言文字工作市級評估整改“回頭看”驗(yàn)收;2018年11月，羅城代表廣西接受國家語言文字工作督導(dǎo)評估，以92.5的高分成為廣西第一批通過國家督導(dǎo)評估的少數(shù)民族自治縣之一;2019年4月，在全國語言文字工作會議暨推普脫貧中期推進(jìn)會、2019年全國語言文字語保工程工作會議上，羅城作為唯一縣級單位作了經(jīng)驗(yàn)介紹，推廣普通話的“羅城經(jīng)驗(yàn)”成為全國典型。

羅城通過大力推廣普通話，有效提升了群眾脫貧致富的能力，有力促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，羅城本級固定資產(chǎn)投資同比增長41%，財(cái)政收入同比增長35.4%，連續(xù)兩年排廣西前列，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)高位增長，由此進(jìn)入了語言文字工作與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展的歷史最好時期，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了良好的基礎(chǔ)。（本文作者為羅城語委辦工作人員）

（責(zé)編 歐金昌）