摘 要：江蘇省洪澤全域旅游示范區(qū)建設正在強勢推行。洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游具備旅游資源、交通區(qū)位、政府政策等條件，但在交通通達度、基礎配套、市場推廣力度等方面仍有較大不足。從政府規(guī)劃、旅游產業(yè)、旅游資源和產品等方面，提出洪澤區(qū)全域旅游建設的思路，以期給相關部門提供借鑒。

關鍵詞：洪澤;全域旅游;全域旅游示范區(qū)

中圖分類號：F592? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）30-0153-02

引言

當前我國旅游產業(yè)正面臨著轉型升級，即從“小旅游”轉向“大旅游”，從以“走馬觀花式”的觀光旅游為主向以追求深度體驗為主的復合旅游轉變[1]，從以單一旅游形態(tài)為主導的產業(yè)結構，轉向以旅游為平臺的復合型產業(yè)結構[2]。從“小旅游”轉向“大旅游”是需要空間作為支持的，原有的以景區(qū)為架構的空間形態(tài)不足以支撐大旅游的發(fā)展。加之改革開放后，經濟高速增長、資源環(huán)境壓力大，經濟轉型和生態(tài)文明建設提上日程，“全域旅游”的提出滿足了市場發(fā)展的各項要求。2015年8月國家旅游局下發(fā)了《關于開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知》，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉變，構建新型旅游發(fā)展格局。通知中指出，“全域旅游”是指在一定行政區(qū)域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領經濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式[3]。

一、洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游的條件與限制

（一）洪澤區(qū)發(fā)展區(qū)域旅游具備的條件

1.旅游資源豐富，特色明顯。洪澤旅游資源豐富且獨具特色，其核心旅游資源概括為“湖、堤、山、泉、寺”，包括洪澤湖、白馬湖、洪澤湖大堤、老子山、古堰景區(qū)等。經過統(tǒng)計，洪澤區(qū)共有相對重要的旅游資源144項，其中遺址遺跡類28項、自然環(huán)境類20項、歷史人文類34項、休閑游樂類18項、節(jié)慶民俗類28項、特產物產類16項，在全國六大類74種旅游資源中，洪澤地區(qū)六大類全部具備。其他資源也具有不同的開發(fā)價值[4]。洪澤旅游資源層級分異明顯，高等級資源較多，淮安市4A及5A級旅游景區(qū)數(shù)量與周邊其他城市相比較，在數(shù)量上占有很大的優(yōu)勢。

2.區(qū)位優(yōu)勢明顯。洪澤區(qū)位于淮安市中部，在主城核心南部。位于洪澤湖東畔。在洪澤的交通干線中，寧連高速連接南京，通過寧宿徐高速溝通宿遷和徐州;G205穿過洪澤區(qū)域，貫通漣水、淮安和南京;S330、S328、S348省道穿境而過;寧淮城際高鐵即將建成通車。此外，洪澤區(qū)距淮安機場60分鐘車程，南京、揚州、鹽城、宿遷位于以洪澤為中心的1.5小時交通圈中，上海、蘇州、南通、合肥、宿州、徐州、臨沂處于以洪澤為中心的3時交通圈;洪澤區(qū)距離淮安市區(qū)只有40多公里，通過寧連高速和寧連公路到達市區(qū)。

3.旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁。洪澤旅游經濟總量穩(wěn)步提升，旅游總人數(shù)與總收入不斷增長。2016年，洪澤旅游總收入占地區(qū)生產總值的比重保持在10%左右，此外，從淮安市整體旅游情況來看，旅游人次與總收入呈現(xiàn)不斷增長。2017年全市接待旅游者總人數(shù)達到2 934.14萬人次，旅游總收入357.33億元，旅游總收入占全市GDP的比重占到10.55%。綜合洪澤區(qū)和淮安市的整體旅游數(shù)據可以看出，旅游對洪澤和淮安市的GDP的貢獻穩(wěn)定而突出，旅游業(yè)是洪澤和淮安的重要產業(yè)。

4.政府支持力度較大。在洪澤區(qū)上榜第二批“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單前，洪澤區(qū)就開始籌備“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建工作，連續(xù)發(fā)布了多個有關建設國家全域旅游示范區(qū)的通知，如《關于成立淮安市洪澤區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作領導小組的通知》《洪澤區(qū)創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”任務分解表（2017—2018）》等，在上榜成功后，又陸續(xù)發(fā)布了《關于組織洪澤區(qū)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作考察組學習調研的通知》《洪澤區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作兩年行動方案（2018—2019）》等多個通知。由此可以看出，政府對于洪澤區(qū)建設全國全域旅游示范區(qū)給予了高度重視。

（二）洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游的限制條件

1.交通通達度略差。洪澤區(qū)雖然具有較好的交通區(qū)位優(yōu)勢，但是通達度稍有欠缺。洪澤的主要旅游景區(qū)適合自駕游游客，游客在去往主要景點的路上耗時太多，時間成本太高，且公共交通耗時更長。以老子山鎮(zhèn)為例，從淮安各交通站點去往老子山最少要一個半小時，且無公共交通;去往白馬湖旅游景區(qū)以及洪澤湖古堰景區(qū)，通過公共交通的方式最少需要兩小時。雖然淮安擁有多條高速，以及機場、火車站等基礎交通，但是通達性仍顯較弱。

2.基礎配套設施建設仍不足。除了道路、交通等基礎設施略顯不足外，食住游購娛等基礎設施仍顯不足。以酒店作為基礎設施的一項評價指標，目前淮安市共有大小酒店555家，而洪澤區(qū)的酒店僅有94家，只占到了淮安市總量的1/6，其中五星2家、四星級2家，中高星級酒店數(shù)量較少。無論是從酒店總量還是酒店質量來看，其與洪澤優(yōu)渥的旅游資源相比，酒店的配備顯然是不夠的。因此可以看出，洪澤的配套設施建設仍需加強。

3.市場推廣力度不夠。洪澤區(qū)目前已具備自己的官網、微信公眾號，且與OTA、旅行社都有合作，無APP、無微博賬號。雖然營銷手段很多，但營銷內容稍有欠缺。從自身的官網和微信推廣的內容可以看出，新媒體的營銷仍然停留在傳統(tǒng)的營銷上，只是做簡單的微文或新聞的傳播，并沒有與消費者產生互動，內容單一，缺乏吸引力。另外，從2017年6月至2018年7月一年的百度指數(shù)來看，平均搜索指數(shù)為439，其中PC端166，移動端272，可以看出移動端用戶較多，而洪澤區(qū)針對移動端的推廣力度仍顯較弱。

4.產業(yè)聯(lián)動性較差。全域旅游中的“全”，一方面指的是“全產業(yè)”。全產業(yè)中，首先要做到的就是旅游產業(yè)內部的融合，而在洪澤區(qū)旅游產業(yè)中卻表現(xiàn)出內部要素之間的脫節(jié)。諸如洪澤湖濕地公園與洪澤湖濕地溫泉度假村，二者距離不到5公里，但從實地考查中了解到二者舉辦的主題活動彼此都沒有參與，也沒有任何互動。如果旅游產業(yè)內部的景點和酒店都沒有任何聯(lián)動，那洪澤區(qū)的全域旅游建設只是空談。

二、洪澤全域旅游示范區(qū)建設建議

第一，優(yōu)化旅游資源組合。全域旅游需要地區(qū)在開發(fā)旅游資源時針對地區(qū)特色有重點、有突出地開發(fā)一些旅游資源，不能走入全域全景化的烏托邦式誤區(qū)[5]。而對于洪澤區(qū)全域旅游的發(fā)展將重點打造兩帶、兩圈、四鎮(zhèn)。兩帶，即沿洪澤湖古堰河工風情帶和寧連路生態(tài)農業(yè)觀光帶;兩圈，即沿洪澤湖旅游圈和白馬湖旅游圈;四鎮(zhèn)，即河工風情蔣壩、溫泉養(yǎng)生老子山、漁家風情西順河、味稻小鎮(zhèn)岔河。在兩帶、兩圈、四鎮(zhèn)建設的同時合理規(guī)劃旅游線路，由一個旅游目的地輻射周邊景區(qū)，構建完整的旅游基礎和服務設施[6]。

第二，融合旅游與其他產業(yè)。全域旅游強調的是旅游業(yè)與多產業(yè)、多領域、多部門的關聯(lián)和融合。在創(chuàng)建全域旅游的過程中應當堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，促進旅游與其他產業(yè)的融合。當然，全域旅游示范區(qū)不能追求樣樣示范，要根據當?shù)貒窠洕蜕鐣l(fā)展的條件以及旅游資源與環(huán)境條件，有選擇地開展全域旅游示范項目，形成可以向全國推廣的示范經驗和模式。洪澤區(qū)可以與旅游相融合的產業(yè)有農業(yè)、體育、康養(yǎng)、美食等，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產業(yè)起到關聯(lián)帶動作用，促進經濟社會全面協(xié)調發(fā)展。

第三，創(chuàng)新營銷思路。在實踐中，很多傳統(tǒng)旅游景區(qū)能夠一夜爆紅，就是因為其不尋常的營銷推廣方式。大眾旅游的到來使得旅游需求的個性化愈加明顯，每一個目的地都可能成為消費者的興趣點，這就呈現(xiàn)出了資源無框架的現(xiàn)象，而如何在無框架資源中為市場傳達目的地的有效訊息，這就需要極為創(chuàng)新的營銷方式來吸引大眾的眼球，從而擴大宣傳效應，擴大受眾范圍，刺激市場消費。目前洪澤擁有自己的旅游官網和微信公眾號，但從內容上來說并沒有引起太多的客戶流量。在未來的營銷策略中，除做好自身CIS的設計外，還要在內容上引入更多的話題，并依據當前互聯(lián)網大數(shù)據進行精準營銷，引爆熱點，比如洪澤湖國際大閘蟹節(jié)等節(jié)事旅游來實現(xiàn)話題營銷。

第四，全員參與。全域旅游讓旅游跨界，讓更多行業(yè)參與到旅游的發(fā)展中來，同時也讓旅游進入了很多行業(yè)的發(fā)展中，所以全域旅游的發(fā)展就形成了旅游與社會資源相互滲透的局面。而在相互滲透過程中，參與的主體越來越多，而這里的各主體更多意義上指的是利益主體，如政府、企業(yè)、消費者、景區(qū)、社區(qū)居民等，只有各主體的全力參與和支持，才能做大全域旅游這塊蛋糕。對于洪澤而言，政府率先在政策上給予了最大程度的支持，而在此基礎上，各行業(yè)應當盡可能的積極參與到全域旅游的建設中，加強產業(yè)與產業(yè)的互動、部門與部門的而互動、人員與人員的互動，不讓全域旅游的建設成為假大空。

結語

結合全域旅游發(fā)展的背景，筆者對洪澤區(qū)發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢條件和限制條件進行分析，并提出洪澤區(qū)建設全域旅游的幾點建議。目前洪澤區(qū)的旅游業(yè)正處于起步發(fā)展階段，本文的研究較為宏觀。但在全域旅游的背景下，相信洪澤區(qū)未來發(fā)展可期。

參考文獻：

[1]? 曾博偉.全域旅游發(fā)展觀與新時期旅游業(yè)發(fā)展[J].旅游學刊，2016，（31）：13-15.

[2]? 張輝，岳燕祥.全域旅游的理性思考[J].旅游學刊，2016，（31）：15-17.

[3]? 國家旅游局.關于開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知[EB/OL].國家旅游局網站，2015-08-14.

[4]? 金康玲.洪澤全域旅游建設路徑探析[J].當代旅游，2018，（12）：43.

[5]? 劉家明.創(chuàng)建全域旅游的背景、誤區(qū)與抓手[J].旅游學刊，2016，（31）：7-9.

[6]? 朱亞文.推進綠色發(fā)展推動富民強區(qū)加快建設現(xiàn)代化湖濱生態(tài)旅游新城[EB/OL].洪澤新聞網，2017-07-17.

The Study of All-For-one tourism Construction for Hongze District in jiangsu

JIN Kang-ling

（Huaiyin Normal University Department of History and Cultural Tourism，Huaian 223300，China）

Abstract：The construction of all-for-one tourism demonstration area is being strongly implemented in Hongze of jiangsu province.Hongze district has many tourism resources to develop all-for-one tourism，such as tourism source，traffic location，government policies and other conditions，while the disadvantage in the accessibility，basic support，market promotion，etc.This paper puts forward the idea of all-for-one tourism construction in Hongze district from the aspects of government planning，tourism industry，tourism resources and products in order to provide reference to the relevant departments.

Key words：Hongze;All-For-one tourism;demonstration area