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        新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸研究:綜述及展望

        2019-12-04 04:17:21羅振軍
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2019年30期
        關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體研究綜述信貸

        摘 要:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分,對(duì)于帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、加強(qiáng)基礎(chǔ)性建設(shè)的同時(shí),必然會(huì)產(chǎn)生大量資金需求。因此,研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸問題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在梳理近些年尤其是2012年以后我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸的含義和類型、需求、障礙和制約因素、模式、支持等最新的研究進(jìn)展進(jìn)行歸納和總結(jié),并就未來該領(lǐng)域進(jìn)一步研究提出展望,這對(duì)后續(xù)開展研究具有重要的參考價(jià)值。

        關(guān)鍵詞:新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;信貸;研究綜述

        中圖分類號(hào):F323? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A? ? ? 文章編號(hào):1673-291X(2019)30-0082-03

        2012年6月《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》的文件中首次提出新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的概念,到2012年底中央農(nóng)村工作會(huì)議才正式提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,至此新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體引起了黨和國(guó)家的高度重視,隨后國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了一些列關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和發(fā)展的政策支持文件。2013年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),“鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”2014年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),“鼓勵(lì)地方政府和民間出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供貸款擔(dān)保服務(wù)。”2015年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),“鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場(chǎng)?!?016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào),“支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量?!毙陆?,黨的十九大歷史性提出“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略,并強(qiáng)調(diào)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。如今,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已然成為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的骨干力量,對(duì)于帶動(dòng)三農(nóng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有不可替代作用。由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)規(guī)模大、投入成本高,必然會(huì)產(chǎn)生大量的資金需求,進(jìn)而需要通過借貸來解決外源性融資需求。同時(shí)隨著國(guó)家的高度關(guān)注及理論界高度重視,關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸研究的理論探討也逐漸多了起來,但卻鮮有學(xué)者對(duì)該方面的研究進(jìn)行系統(tǒng)梳理和評(píng)述?;诖耍疚膶?duì)國(guó)內(nèi)近些年尤其是2012年以來的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸研究相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理,評(píng)析總體研究狀況,并指出現(xiàn)有研究的不足及問題所在,以期對(duì)該領(lǐng)域進(jìn)一步研究提供借鑒。

        一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸涵義及類型研究

        新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是在我國(guó)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任基礎(chǔ)上,隨著農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分工不斷深化,適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需求的必然產(chǎn)物。張照新等(2013)把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體定義為:具有相對(duì)較大的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、較好的物質(zhì)裝備條件和經(jīng)營(yíng)管理能力,勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率較高,以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。前農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華(2014)認(rèn)為,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是建立于家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)之上,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展要求,從事專業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),組織化、社會(huì)化程度較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式,并認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要包括:種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。周揚(yáng)(2017)認(rèn)為,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸是資金的供給主體向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在資金使用價(jià)值的單方面有條件的讓渡行為,是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從資金供給主體獲得有償資金的行為。如果按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分類來劃分,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸類型主要包括:種養(yǎng)大戶信貸、家庭農(nóng)場(chǎng)信貸、農(nóng)民專業(yè)合作社信貸、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸。

        二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求研究

        闞立娜等(2016)研究認(rèn)為,大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求強(qiáng)烈,且不同經(jīng)營(yíng)主體的信貸需求滿足程度不同,農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)滿足程度高于種植大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)。華中昱等(2016)通過研究貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)保類信貸需求旺盛、需求規(guī)模大、用途多元化,但融資服務(wù)滿意度低,融資需求難以得到全部滿足。王薔等(2017)通過對(duì)四川省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求調(diào)研發(fā)現(xiàn),新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸需求意愿強(qiáng)烈,其中69%被受訪者近期存在借貸意愿,且融資需求具有融資額度大、借貸期限長(zhǎng)、融資渠道單一的特點(diǎn)。羅振軍等(2016)通過對(duì)種糧大戶借貸行為調(diào)研發(fā)現(xiàn),被調(diào)查對(duì)象中有70.39%的種糧大戶存在融資需求,反映出調(diào)研地種糧大戶借貸需求強(qiáng)烈,但融資約束程度較高,借貸需求難以得到滿足。羅振軍等(2018)通過研究黑龍江省種糧大戶借貸需求及差異表明,不同規(guī)模種糧大戶在借貸需求金額、融資期限、借貸利率等方面存在顯著差異,且經(jīng)營(yíng)規(guī)模越大,其融資需求額度越高。

        三、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸障礙和制約因素研究

        闞立娜等(2016)對(duì)陜西省楊凌示范區(qū)內(nèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸研究發(fā)現(xiàn),由于金融機(jī)構(gòu)供給不足、市場(chǎng)信息不對(duì)稱、交易成本過高及抵押物缺失等原因的影響,導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體正規(guī)信貸約束較為嚴(yán)重。王文獻(xiàn)等(2008)研究了農(nóng)民專業(yè)合作社融資困境問題,認(rèn)為引起農(nóng)民專業(yè)合作社融資困境的因素較多,其中農(nóng)民專業(yè)合作社自身制度缺失、金融供給體系不健全、國(guó)家政策支持不到位是最主要原因。余麗燕等(2011)研究認(rèn)為,農(nóng)民專業(yè)合作社制定的原則存在缺陷、人員結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、從事行業(yè)的弱質(zhì)性是造成其融資困難的主要原因,建議通過加強(qiáng)合作社自身建設(shè)和加大政府的支持力度,共同解決合作社融資難問題。林樂芬等(2015)研究江蘇省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸困境問題,認(rèn)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體從事行業(yè)的弱質(zhì)性、金融機(jī)構(gòu)針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體所需金融產(chǎn)品和服務(wù)不到位、信貸風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制不健全、信用補(bǔ)償機(jī)制缺失等是造成其融資困境主要原因,應(yīng)從提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)和管理能力、完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的金融支持體系、加強(qiáng)政府的支持、創(chuàng)造良好的信貸融資環(huán)境等方面著手尋求解決。劉冬文(2018)研究認(rèn)為,由于農(nóng)民專業(yè)合作社自身建設(shè)不規(guī)范、資金實(shí)力弱和股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理等原因,導(dǎo)致合作社外部融資困難,建議通過合作社規(guī)范管理、合作社自身經(jīng)營(yíng)能力、管理能力和融資能力的提升,來緩解融資困境。王吉鵬等(2018)研究了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困境的原因,認(rèn)為是融資成本過高、貸款門檻偏高、貸款擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制不健全等是造成新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困境的主要原因,應(yīng)從確定合理利率水平、降低貸款門檻、完善擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、擴(kuò)大財(cái)政支持等角度出發(fā)尋求具體的解決路徑。

        四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸模式研究

        余麗燕(2012)以福建廈門三秀山蔬菜專業(yè)合作社為例,研究認(rèn)為非正規(guī)金融是有效解決專業(yè)合作社融資困境的重要融資模式。周月書等(2018)以江蘇省種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)為樣本,研究了產(chǎn)業(yè)鏈融資對(duì)種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的影響,認(rèn)為產(chǎn)業(yè)鏈融資有利于提升種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)效率。江維國(guó)等(2015)研究了互聯(lián)網(wǎng)金融模式對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持,認(rèn)為P2P、眾籌融資、大數(shù)據(jù)小額貸款融資等能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展支持的不足,同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)融資模式也拓展了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金需求的新渠道。林樂芬等(2016)研究認(rèn)為,家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款有強(qiáng)烈需求。董■等(2015)研究認(rèn)為,供應(yīng)鏈融資能夠有效滿足農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)過程中的資金需求,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的重要融資形式。趙凱(2011)研究了我國(guó)農(nóng)民合作社的融資模式,將其歸納為三種模式:“三方協(xié)議+互保聯(lián)貸+統(tǒng)一賬戶+貼息保險(xiǎn)”、農(nóng)民專業(yè)合作社下的資金互助社和通過合作社內(nèi)部擔(dān)保來構(gòu)建銀社合作三種融資模式,并比較分析了三種模式的優(yōu)勢(shì)、機(jī)制、適用條件和適用范圍。魯釗陽(2017)利用西部10省調(diào)研數(shù)據(jù),分析了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資困境,闡明了傳統(tǒng)融資不能很好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求,認(rèn)為P2P能更好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)金融融資能力的不足,且家庭特征、戶主年齡、文化程度、區(qū)域特征等對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體接受P2P融資有顯著影響。

        五、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持研究

        張貴年(2018)全面總結(jié)了中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行晉中分行金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的探索和實(shí)踐,晉中分行在互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)上創(chuàng)新推出了惠農(nóng)e貸、惠農(nóng)e付、惠農(nóng)e商的新產(chǎn)品,并建議今后應(yīng)在差異化擔(dān)保、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、構(gòu)建“線上線下”金融服務(wù)、完善信貸體系等方面不斷完善金融服務(wù)。汪艷濤(2014)研究了農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的支持,認(rèn)為政策性支持、正規(guī)金融支持、社員自有資金支持對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社培育具有顯著影響,建議進(jìn)一步加大對(duì)合作社的補(bǔ)貼力度、降低貸款門檻、拓寬融資渠道等方面著手,促進(jìn)合作社健康成長(zhǎng)。蘭勇等(2015)對(duì)我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)的金融支持進(jìn)行了研究,認(rèn)為我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有金融體系體系已滿足不了家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展需求,表現(xiàn)在信貸支持力度不夠、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率不高、農(nóng)業(yè)期貨發(fā)展滯后等方面,建議完善家庭農(nóng)場(chǎng)金融支持基礎(chǔ),加大金融機(jī)構(gòu)的支持力度,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系。

        六、研究評(píng)述及展望

        1.簡(jiǎn)要述評(píng)。梳理已有研究成果,我們不難發(fā)現(xiàn),關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸方面的研究越來越受到理論界和實(shí)務(wù)界的關(guān)注和重視,已從感性認(rèn)識(shí)逐步深入到理性認(rèn)識(shí),這必將為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸問題的進(jìn)一步開展提供有價(jià)值的參考。另一方面,雖然新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在我國(guó)提出已有7年之久,但相關(guān)研究無論從數(shù)量上還有質(zhì)量上都顯得相對(duì)薄弱,亟待進(jìn)行深入研究。具體表現(xiàn):第一,信貸需求上,關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體的信貸需求學(xué)者們做過研究,且成果不多,但是單獨(dú)研究家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸需求的文獻(xiàn)很少見。第二,信貸制約因素上,學(xué)者們從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體、農(nóng)民專業(yè)合作社的角度做過研究,且成果有限,但分主體從種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)研究的文獻(xiàn)很少見。第三,信貸支持上,學(xué)者們從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體整體、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等角度研究過,且有代表性文獻(xiàn)不多,但很少有研究種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)信貸支持的文獻(xiàn)。第四,信貸經(jīng)濟(jì)效果上,以往研究中多集中在信貸需求、模式、支持等方面,卻很少有從新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸經(jīng)濟(jì)效果研究的文獻(xiàn)。

        2.研究展望。根據(jù)已有文獻(xiàn)在研究新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸方面的不足,應(yīng)從以下幾個(gè)方面加以完善:第一,信貸需求上,在增加已有對(duì)象研究的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面的研究。第二,信貸制約因素上,在增加已有對(duì)象研究的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面的研究。第三,信貸支持上,在增加已有對(duì)象研究的基礎(chǔ)上,應(yīng)加強(qiáng)種養(yǎng)大戶和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)方面的研究。第四,信貸經(jīng)濟(jì)效果上,已有文獻(xiàn)關(guān)于這方面的研究非常薄弱,應(yīng)著重加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸經(jīng)濟(jì)效果的研究。

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