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        《關(guān)于進(jìn)一步共同推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的通知》解讀

        2019-12-04 02:13:59交通運(yùn)輸部,水運(yùn)局
        關(guān)鍵詞:靠港南方電網(wǎng)國家電網(wǎng)

        近日,交通運(yùn)輸部、財政部、發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司等六部門聯(lián)合制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步共同推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作的通知》(以下簡稱《通知》),現(xiàn)就相關(guān)政策解讀如下。

        1 出臺背景

        為切實(shí)貫徹落實(shí)《大氣污染防治法》“新建碼頭應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)岸基供電設(shè)施;已建成的碼頭應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)施岸基供電設(shè)施改造。船舶靠港后應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用岸電”有關(guān)規(guī)定,交通運(yùn)輸、財政、發(fā)展改革、能源等部門,以及國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司等企業(yè)積極發(fā)揮優(yōu)勢,共同推動船舶靠港使用岸電。2017年印發(fā)的《港口岸電布局方案》明確提出到2020年主要港口50%以上已建的集裝箱、郵輪、客滾、3千噸級以上客運(yùn)和5萬噸級以上干散貨等五類專業(yè)化泊位將具備提供岸電的能力;2018年修訂出臺的《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》落實(shí)了新建碼頭同步建設(shè)岸電設(shè)施的要求。各有關(guān)部門還印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》,強(qiáng)化中央財政岸電獎勵資金政策引導(dǎo),推進(jìn)各地加快港口、水上服務(wù)區(qū)、待閘錨地岸電設(shè)施建設(shè)。針對岸電價格高、港口不能收取電費(fèi)等制約岸電發(fā)展的突出問題,2018年印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價格機(jī)制的意見》明確“2025年底前,對實(shí)行兩部制電價的港口岸電運(yùn)營商,免收需量(容量)電費(fèi)”;2018年底出臺的《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動計(jì)劃》,進(jìn)一步明確了“允許碼頭等岸電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)按現(xiàn)行電價政策向船舶收取電費(fèi)。港口岸基供電執(zhí)行大工業(yè)電價,免收容(需)量電費(fèi)。”

        在各方共同努力下,岸電設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全國已建成岸電設(shè)備2 400余套,覆蓋泊位3 200多個,其中《港口岸電布局方案》任務(wù)完成約40%,京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)基本實(shí)現(xiàn)岸電全覆蓋。但岸電推廣工作仍存在建設(shè)成本高、使用不經(jīng)濟(jì)、船舶改造和使用岸電的積極性不高等問題,岸電使用率總體不高。

        為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),大力推進(jìn)船舶靠港使用岸電,交通運(yùn)輸部牽頭,聯(lián)合財政部、發(fā)展改革委、國家能源局、國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)公司等單位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,共同制定了《通知》,提出了進(jìn)一步協(xié)同推進(jìn)的任務(wù)措施。

        2 主要任務(wù)

        《通知》注重部門協(xié)同、多方參與,推動多措并舉、上下聯(lián)動,強(qiáng)化責(zé)任分工、目標(biāo)任務(wù),著力解決岸電推廣的突出問題,重點(diǎn)部署了5個方面18項(xiàng)主要工作。

        一是統(tǒng)一岸電標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)岸電規(guī)范化建設(shè)。針對當(dāng)前行業(yè)反映的部分船岸岸電設(shè)施接口不統(tǒng)一、行業(yè)間標(biāo)準(zhǔn)不銜接、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果不理想的問題,交通運(yùn)輸和能源等部門將強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)與銜接,加快完善行業(yè)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,強(qiáng)化宣貫和培訓(xùn),推動行業(yè)間、港船電之間標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)及有效執(zhí)行。

        二是加快設(shè)施建設(shè),推動岸電規(guī)?;l(fā)展。為加快實(shí)施《港口岸電布局方案》和船舶受電設(shè)施改造,將采取強(qiáng)化規(guī)劃銜接、嚴(yán)格落實(shí)新建碼頭和新建船舶同步建設(shè)岸電設(shè)施要求、積極推進(jìn)現(xiàn)有碼頭和船舶岸電設(shè)施改造、推動重點(diǎn)區(qū)域岸電設(shè)施建設(shè)等措施,盡快推動岸電的供受電設(shè)施形成合理規(guī)模。

        三是完善供售電機(jī)制,推動岸電可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展改革、能源和交通等部門,要切實(shí)推動允許岸電設(shè)施運(yùn)營企業(yè)售電、降低岸電使用成本、支持港口企業(yè)參與電力市場化改革等政策落地,破解港口企業(yè)岸電售電難、成本高等問題。

        四是加大支持力度,推動岸電常態(tài)化使用。針對當(dāng)前岸電設(shè)施使用率有待提升問題,采用政策鼓勵和強(qiáng)化監(jiān)管相結(jié)合的辦法,在加強(qiáng)財政政策引導(dǎo),優(yōu)化港口能耗統(tǒng)計(jì)、考核制度和電價形成機(jī)制,鼓勵各地出臺配套支持政策的同時,研究制定船舶靠港使用岸電部門規(guī)章,明確岸電使用管理要求,著力促進(jìn)岸電設(shè)施有效發(fā)揮環(huán)保效益。

        五是提升服務(wù)水平,推動岸電便利化使用。充分發(fā)揮國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)公司的優(yōu)勢,鼓勵多主體電力企業(yè)共同參與,實(shí)施配套便捷高效的電網(wǎng)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)一結(jié)算、強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步等措施,穩(wěn)步提升服務(wù)效果,促進(jìn)岸電產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展。

        3 貫徹實(shí)施要求

        文件要求,各級交通運(yùn)輸、財政、發(fā)展改革、能源管理等部門和國網(wǎng)、南網(wǎng)各級公司要進(jìn)一步提高認(rèn)識,把推進(jìn)船舶靠港使用岸電工作作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和建設(shè)綠色交通的重要抓手,加強(qiáng)溝通和協(xié)作,組織督促相關(guān)企業(yè)加大推進(jìn)力度,逐項(xiàng)抓好《通知》各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí),確保政策落地,取得實(shí)效。

        來源:交通運(yùn)輸部 水運(yùn)局

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