近日,國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)印發(fā)了《2019年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作要點(diǎn)》(以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》),《要點(diǎn)》提出,2019年全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作主要包括深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革,建設(shè)更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系;全面提升標(biāo)準(zhǔn)水平,建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系;著力強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督,建設(shè)更高效能的標(biāo)準(zhǔn)體系;大力推進(jìn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作,建設(shè)更加開放兼容的標(biāo)準(zhǔn)體系;提升標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)能力水平,建設(shè)更加保障有力的標(biāo)準(zhǔn)體系等五大方面。主要工作要點(diǎn)如下。
(一)扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)2035”研究
(二)持續(xù)推進(jìn)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)精簡(jiǎn)優(yōu)化
1.加強(qiáng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理,健全強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂和實(shí)施監(jiān)督工作體制機(jī)制。
2.推動(dòng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)“取消條文強(qiáng)制實(shí)施全文強(qiáng)制”“不再署名起草單位和起草人”“標(biāo)準(zhǔn)中增設(shè)實(shí)施信息反饋渠道”等改革舉措。
3.大力推進(jìn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn),推動(dòng)仍需強(qiáng)制的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4.按照“優(yōu)化結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控增量,減少存量”的原則,加大推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)整合修訂力度,在技術(shù)成熟度高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、行業(yè)自律較好的領(lǐng)城,探索推動(dòng)一般性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)退出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)序列,優(yōu)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),研究推進(jìn)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位和起草人署名制度改革,增強(qiáng)推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公益屬性。
(三)改進(jìn)加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理
1.加快完善各行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)管理制度,健全涵蓋行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全生命周期的管理機(jī)制。
2.建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,適時(shí)組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作。
3.組織開展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自查清理工作,加強(qiáng)行業(yè)樣準(zhǔn)復(fù)審修訂,推動(dòng)跨部門和跨行業(yè)的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)盡快轉(zhuǎn)化為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
4.開展具備相應(yīng)條件的學(xué)協(xié)會(huì)、 商會(huì),聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體承接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)。
5.嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案職責(zé),優(yōu)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案流程,升級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理系統(tǒng),加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),強(qiáng)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督、復(fù)審機(jī)制建設(shè),增強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性。
(四)持續(xù)加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理
(五)充分激發(fā)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn)的活力
1.加強(qiáng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理的頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施,各地區(qū)、各部門根據(jù)地方、行業(yè)實(shí)際情況,制定有針對(duì)性的措施,積極采用“雙隨機(jī)、一公開”方式,開展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的事中事后監(jiān)管,加大對(duì)違法違規(guī)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的查處力度。
2.持續(xù)推動(dòng)實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度,激勵(lì)市場(chǎng)主體提升標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和水平,引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
3.實(shí)施團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)培優(yōu)計(jì)劃,推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)良好行為評(píng)價(jià),深入推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),加快形成可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,培育?yōu)秀團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定者。
4.確定并公布2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)領(lǐng)域,鼓勵(lì)更多的權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)估,發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜,推出2019年度企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”。推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)和第三方評(píng)估。
(六)扎實(shí)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合
1.推動(dòng)制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合工作的意見》,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合政策引導(dǎo)。
2.強(qiáng)化軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程牽引,部署開展重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化軍民融合及通用標(biāo)準(zhǔn)研究,推動(dòng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)積極采用民用標(biāo)準(zhǔn),將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)軍民通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定。
3.在軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)中,進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的支撐作用。
4.加強(qiáng)軍民標(biāo)準(zhǔn)化資源共建共享,完善軍民標(biāo)準(zhǔn)信息資源交換共享機(jī)制,推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織融合,吸收國(guó)防和軍隊(duì)方面專家參加民口專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織,探索建立軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織溝通長(zhǎng)效機(jī)制。
(一)著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系
(二)完善食品消費(fèi)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系
(三)加強(qiáng)建設(shè)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系
1.落實(shí)《裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量提升規(guī)劃》,加快完善工業(yè)基礎(chǔ)、智能制造、綠色制造等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,推動(dòng)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本接軌,大幅提升裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)整體水平,重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到90%。
2.開展國(guó)家高端裝備標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),制定高端裝備和關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系。
3.分領(lǐng)域?qū)嵤┬庐a(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程,進(jìn)一步健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,重點(diǎn)在生物技術(shù)、新能源、新材料、增材制造、基礎(chǔ)化工原料和高端專用化學(xué)品等領(lǐng)域研制一批領(lǐng)航標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范和引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
4.完善光伏光熱、風(fēng)能、核電、氫能與燃料電池、電力儲(chǔ)能等新能源綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系,智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、特高壓電力傳輸?shù)饶茉磦鬏敇?biāo)準(zhǔn)體系,以及直流配電、電力需求側(cè)響應(yīng)等能源節(jié)約高效利用技術(shù)及裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。
5.加快完善人工智能、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全、智慧城市、智能交通、車聯(lián)網(wǎng)等新一代信總技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、兩化融合管理等標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和應(yīng)用,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。
6.提升安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)化學(xué)品管理等方面標(biāo)準(zhǔn)水平,制定一批化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)的約束性作用,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、服務(wù)化。
(四)建立和完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系
1.落實(shí)《生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展行動(dòng)指南(2018——2020年)》,組織下達(dá)專項(xiàng)計(jì)劃,持續(xù)加強(qiáng)國(guó)土空間規(guī)劃、自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、能源資源節(jié)約與利用、綠色生產(chǎn)與消費(fèi)、污染防治、應(yīng)對(duì)氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂,不斷完善生態(tài)文明建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
2.在浙江湖州、福建、江西、貴州、海南等國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中,突出標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用,加強(qiáng)富有各地特色生態(tài)文明標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
3.加快能效、能耗、水效等強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí),不斷提高準(zhǔn)入門檻,倒逼創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用,提升資源能源利用效率,嚴(yán)守資源能源消耗上限。
4.堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),不斷提高大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平,完善治理揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系,嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境質(zhì)量底線。
5.加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),加快生態(tài)安全、生態(tài)保護(hù)紅線、生物多樣性保護(hù)、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)、礦山生態(tài)修復(fù)、國(guó)土綜合整治、海洋生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。
6.加強(qiáng)有色、冶金、石油化工等行業(yè)資源再生與綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),促進(jìn)資源節(jié)約與高效利用。
(一)多措并舉促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施
(二)健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評(píng)估機(jī)制
(三)建立標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)督機(jī)制
1.在各類標(biāo)準(zhǔn)管理辦法中細(xì)化對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定的監(jiān)督管理要求,明確監(jiān)督主體、方式、對(duì)象、程序以及監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容增加“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)督管理機(jī)制。
2.選取社會(huì)影響面大、消費(fèi)者關(guān)注度高的領(lǐng)城開展標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督抽查試點(diǎn),以包容審慎的態(tài)度,依法開展對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的監(jiān)管。
3.加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定監(jiān)督與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反慣、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審、技術(shù)委員會(huì)考核等工作的銜接聯(lián)動(dòng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定中存在的問題,促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平的提升。
1.履行我國(guó)擔(dān)任ISO、IEC常任理事國(guó)的義務(wù),積極在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理優(yōu)化和變革方面提出方案建議,推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織治理更加公開、合理、高效。
2.推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化,積極參與ISO、IEC等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略政策制定,在風(fēng)險(xiǎn)管理和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等政策制定中發(fā)出中國(guó)聲音,推動(dòng)ISO發(fā)布《服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》。
3.積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè),加理ISO、IEC和ITU框架下的協(xié)調(diào)合作,提出新技術(shù)工作領(lǐng)域建議,加強(qiáng)我國(guó)承擔(dān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的管理,推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)體系不斷完善。
4.組織推動(dòng)各有關(guān)方面有效參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)會(huì)議,高質(zhì)量完成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)投票。發(fā)揮國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)議基地的作用,進(jìn)一步深化和拓展參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)版權(quán)保護(hù),加大對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的宣傳采用力度,積極推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在我國(guó)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
5.密切與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織合作伙伴關(guān)系,積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織各級(jí)管理機(jī)構(gòu)推送工作人員,高質(zhì)量辦好與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織合作開展的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)項(xiàng)目。
1.統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)化工作,引導(dǎo)有條件、有需求的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)盡快與國(guó)際接軌,加快推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、支撐機(jī)構(gòu)和專家隊(duì)伍的同步建設(shè),促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制、應(yīng)用等同步推進(jìn)。
2.在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、量子計(jì)算、能源環(huán)境、新型材料、高端裝備、智能制造、智慧城市、智能交通、先進(jìn)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,協(xié)同推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研制。
3.按照WTO相關(guān)規(guī)則做好標(biāo)準(zhǔn)制定與通報(bào)相關(guān)工作。
4.進(jìn)一步暢通企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)渠道,簡(jiǎn)化企業(yè)參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)工作程序,運(yùn)用信息化手段,為企業(yè)提供更加便捷、更加高效的服務(wù)。
5.著力加強(qiáng)重點(diǎn)國(guó)家和區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化研究中心、大學(xué)、科研院所等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化“智庫”和服務(wù)綜合體建設(shè),提升服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力和水平。
6.鼓勵(lì)各地區(qū)、各部門建立健全國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化激勵(lì)機(jī)制,激發(fā)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的積極性。
1.強(qiáng)化與共建“一帶一路”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制建設(shè),凝聚國(guó)際共識(shí),落實(shí)合作協(xié)議和行動(dòng)計(jì)劃,在基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)食品、智能制造、智慧域市、民用航空等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作。
2.聚焦重點(diǎn)領(lǐng)城、重大項(xiàng)目和重要產(chǎn)品,開展中外標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)此對(duì)分析,加大與共建“一帶一路”各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)互換互認(rèn)、相互采用和聯(lián)合制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的力度。
3.推進(jìn)海外標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè),圍繞國(guó)際產(chǎn)能、全球能源互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)合作領(lǐng)域,開展我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)在共建“一帶一路”國(guó)家的適用性研究,推動(dòng)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。
4.研究制定《中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版工作計(jì)劃(2019——2020年)》,加大中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版翻譯力度,加快重點(diǎn)、急需領(lǐng)域中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版出版。
5.提升企業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化能力,建設(shè)企業(yè)為主體的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新示范基地,開展面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化人才專題培訓(xùn),幫助“走出去”企業(yè)打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍。
6.著力提升標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)能力,推進(jìn)建設(shè)共建“一帶一路”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)與共建“一帶一路”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)信息資源共享。
(一)加快完善標(biāo)準(zhǔn)化法配套法規(guī)制度
1.抓緊出臺(tái)《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)樣品管理辦法》。
2.加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、地方標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范等管理辦法制修訂。
3.推進(jìn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等監(jiān)督管理辦法制定。
4.研究修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利管理規(guī)定等政策文件。
(二)提升標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化管理水平
(三)不斷完善標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù)
(四)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化教育培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)
(五)建立標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)計(jì)體系
(六)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障
來源:國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)