白晉明

摘要：在競(jìng)爭(zhēng)激烈的大環(huán)境下，項(xiàng)目建設(shè)的成本不斷增加，項(xiàng)目合同價(jià)格有所下降，這一度對(duì)公路建設(shè)企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。因此，想要在當(dāng)今環(huán)境中找到生機(jī)就需要企業(yè)針對(duì)當(dāng)前的變化積極的做出應(yīng)對(duì)和改變。本文通過對(duì)公路運(yùn)營(yíng)中的項(xiàng)目預(yù)算和成本控制等方面的分析，找到公路建設(shè)期間的重點(diǎn)問題，幫助企業(yè)在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中找到合適的途徑。

Abstract： In the fiercely competitive environment， the cost of project construction continues to increase， and the contract price of the project has declined. This has had a serious impact on highway construction enterprises. Therefore， in order to survive in today's environment， companies need to respond positively to changes in the current changes. Through the analysis of project budget and cost control in highway operation， this paper finds the key issues during highway construction and helps enterprises find suitable ways in the construction and operation process.

關(guān)鍵詞：高速公路施工;工程預(yù)算;成本控制;方法策略

Key words： expressway construction;engineering budget;cost control;method strategy

中圖分類號(hào)：F406.72 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1006-4311（2019）30-0056-02

0 ?引言

高速公路建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分，合理的公路建設(shè)不僅能夠促進(jìn)相關(guān)地區(qū)的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，也能帶動(dòng)公路建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)高速公路工程在建設(shè)中缺少對(duì)于預(yù)算管理和成本控制的重視，使得在實(shí)際的工程管理過程中，成本增加、工程質(zhì)量受到影響。本文將從高速公路建設(shè)中存在的問題入手，逐步分析在預(yù)算管理和實(shí)際成本控制上的問題，幫助企業(yè)找到合理的解決之道。

1 ?高速公路預(yù)算管理中面臨的問題

1.1 缺乏對(duì)預(yù)算管理的全面認(rèn)識(shí) ?全面預(yù)算不僅僅是企業(yè)對(duì)于當(dāng)前工程建設(shè)的預(yù)算管理，更是企業(yè)階段性的資源配置和資金運(yùn)營(yíng)的體現(xiàn)，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)的重要指導(dǎo)。在實(shí)際的操作過程中，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)者卻沒有表現(xiàn)出對(duì)這一概念的足夠重視，從認(rèn)識(shí)上認(rèn)為關(guān)于資金的收支、管控、成本對(duì)比和衡量是財(cái)務(wù)部門獨(dú)立的工作內(nèi)容，從而使得管理工作相對(duì)封閉，普遍存在偏差，不能與企業(yè)的整體運(yùn)行聯(lián)系起來，造成預(yù)算的不合理、落實(shí)難度大，影響成本控制。

1.2 預(yù)算管理方法不合理 ?①預(yù)算編制不全面。高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目預(yù)算編制是企業(yè)項(xiàng)目的開端，預(yù)算的編制直接影響著企業(yè)在該項(xiàng)目中的盈利情況。當(dāng)前，我國(guó)有些企業(yè)的預(yù)算編制依然僅停留在財(cái)務(wù)部分對(duì)于收支和資金狀況的理解層面，依然使用較為傳統(tǒng)的編制方法。但是，要想保證企業(yè)預(yù)算在實(shí)際建設(shè)中的合理地位，企業(yè)預(yù)算的編制不僅要結(jié)合自身的實(shí)際情況、更要聯(lián)系實(shí)際，要考慮現(xiàn)在的環(huán)境和當(dāng)前的技術(shù)水平，同時(shí)，要使用正確的預(yù)測(cè)手段和方法，以企業(yè)設(shè)立的目標(biāo)為主要指引，建立起合理的整體預(yù)算規(guī)劃，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)的分解和編制，保證目標(biāo)合理執(zhí)行，另外，預(yù)算的編制并不是財(cái)務(wù)部門的獨(dú)立任務(wù)，需要所有部門進(jìn)行參與，做好預(yù)算編制前的準(zhǔn)備、預(yù)測(cè)。在實(shí)際的預(yù)算操作中，企業(yè)往往編制預(yù)算的時(shí)間倉促，缺乏全面合理的考量，甚至出現(xiàn)預(yù)算編制不及時(shí)的情況，因此企業(yè)需要合理安排預(yù)算的編制時(shí)間，保證預(yù)算編制具有充足的時(shí)間。

②預(yù)算管理與執(zhí)行脫節(jié)。當(dāng)預(yù)算的編制逐漸被企業(yè)所重視的時(shí)候，預(yù)算管理已經(jīng)到了另一個(gè)新的階段，即管理編制和落實(shí)同步。越來越多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的重要作用，會(huì)注重完成預(yù)算的編制工作，但是對(duì)于編制好的預(yù)算卻沒有很好的落實(shí)，造成實(shí)際建設(shè)完全不按照預(yù)算進(jìn)行，常常出現(xiàn)超預(yù)算、預(yù)算不夠等情況。執(zhí)行預(yù)算是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的一個(gè)關(guān)鍵步驟，預(yù)算的執(zhí)行情況不僅是監(jiān)測(cè)企業(yè)在項(xiàng)目資金上的使用情況，更是合理監(jiān)督企業(yè)實(shí)際建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，即觀察是否按照實(shí)際的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、是否完善了項(xiàng)目的建設(shè)、是否完成了項(xiàng)目的優(yōu)化、是否以保證項(xiàng)目質(zhì)量為主要前提。但是，當(dāng)前的公路建設(shè)企業(yè)卻將預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行分離，在實(shí)際工程中未嚴(yán)格按照預(yù)算來進(jìn)行各項(xiàng)任務(wù)，導(dǎo)致預(yù)算的功能未能充分發(fā)揮。

2 ?全面預(yù)算管理的策略

2.1 加強(qiáng)人員參加的意識(shí) ?預(yù)算的編制，根深蒂固的被認(rèn)為完全是財(cái)務(wù)部門的任務(wù)，使得很多企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)難以收集到有效的參考意見，沒有辦法達(dá)到理想中的效果。因此，在企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，要注意結(jié)合各個(gè)部門的實(shí)際情況布置相關(guān)預(yù)算編制內(nèi)容的任務(wù)，例如設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格進(jìn)行地面環(huán)境的勘察工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地勢(shì)、地質(zhì)、地形條件等等做出合理的預(yù)估和判斷，確定設(shè)計(jì)方向和執(zhí)行方向，保證線路合理，保證建設(shè)時(shí)符合國(guó)家給排水、電力工程的要求。施工方需要根據(jù)設(shè)計(jì)部門的數(shù)據(jù)合理的計(jì)劃物料器械租借采買量，保證建設(shè)材料采購的合理性，保證項(xiàng)目質(zhì)量合格。企業(yè)需要讓各個(gè)部門了解到，預(yù)算是編制是各司其職，相互聯(lián)通，只有這樣，才能保證項(xiàng)目合理建設(shè)，投入盈利。表1為某一高速公路工程的預(yù)算簡(jiǎn)表。

2.2 執(zhí)行剛性預(yù)算 ?預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算編制的重要部分，優(yōu)秀的設(shè)計(jì)需要經(jīng)過建設(shè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值，因此，要實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的合理執(zhí)行需要完善的建設(shè)制度，以保證對(duì)其中存在操作不規(guī)范的部門進(jìn)行合理的披露，促進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)順利進(jìn)行，同時(shí)也要嚴(yán)格對(duì)流程進(jìn)行監(jiān)督和管理，反映項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。這就需要?jiǎng)傂詧?zhí)行相應(yīng)制度，需要保證項(xiàng)目在執(zhí)行層面上保持一致。項(xiàng)目剛性執(zhí)行的重點(diǎn)是預(yù)算執(zhí)行，要保證預(yù)算不以人的意愿改變，同時(shí)合理應(yīng)對(duì)環(huán)境條件發(fā)生的變化，并及時(shí)做出調(diào)整。

2.3 對(duì)預(yù)算編制時(shí)間進(jìn)行合理調(diào)配 ?預(yù)算的編制順序?yàn)轫?xiàng)目施工之前、設(shè)計(jì)部門進(jìn)行完地質(zhì)勘察以后，要與項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門進(jìn)行溝通，充分結(jié)合各個(gè)部門的專業(yè)意見做出全面的預(yù)算。預(yù)算的編制需要保證科學(xué)性，不能因?yàn)闀r(shí)間的急迫就減少必要環(huán)節(jié)的審查，同時(shí)，預(yù)算的編制應(yīng)該在項(xiàng)目方案起草后盡早開始，保證預(yù)算合理高效的成為項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)和指引。同時(shí)預(yù)算的編制也需要合理安排進(jìn)度、計(jì)算不同環(huán)節(jié)的施工時(shí)間，保證在寬裕的時(shí)間內(nèi)做出正確的判斷和決定，并按期完成施工任務(wù)。

3 ?高速公路工程成本控制

3.1 高速公路人工費(fèi)用控制 ?公路項(xiàng)目的建設(shè)與建筑物不同，公路施工場(chǎng)地呈帶狀，在不同施工階段施工場(chǎng)地也會(huì)發(fā)生變化，因此在人工費(fèi)用方面具有多變性。在公路建設(shè)期間，施工人員的技術(shù)水平直接影響操作時(shí)間和操作成本。技術(shù)嫻熟的施工人員，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格規(guī)范地完成任務(wù)，保證高速公路安全施工的情況下有效控制人工成本，同時(shí)，成熟的團(tuán)隊(duì)能夠根據(jù)實(shí)際的施工情況做出合理的計(jì)劃。同時(shí)，為了提高高速公路建設(shè)效率，需合理選擇物資存放地點(diǎn)，準(zhǔn)確的把握物料的使用情況，避免不必要的存放和搬運(yùn)，從而有效減少工作任務(wù)量，使得人工費(fèi)用也相應(yīng)減少。

3.2 高速公路機(jī)械設(shè)備成本控制 ?高速公路施工期間所產(chǎn)生的機(jī)械設(shè)備成本主要包括以下三大方面：①租賃費(fèi)。通常情況下，機(jī)械設(shè)備的使用數(shù)量、時(shí)間以及其型號(hào)效率都決定著機(jī)械設(shè)備的租賃成本;②能耗費(fèi)。即設(shè)備運(yùn)行期間所消耗的能源費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用由設(shè)備運(yùn)行時(shí)間和所用能源單價(jià)決定;③維修保養(yǎng)費(fèi)。只有強(qiáng)化保養(yǎng)檢修管理力度，在使用機(jī)械設(shè)備施工作業(yè)時(shí)注意采取正確的操作手法，這樣才能有效控制機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)費(fèi)用。由此可見，要想減少機(jī)械設(shè)備成本，不僅要合理選擇機(jī)械設(shè)備的規(guī)模、數(shù)量，還要盡可能的減少施工時(shí)間，降低機(jī)械設(shè)備的能源消耗量，這樣才能實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)械設(shè)備成本的充分控制。

3.3 高速公路施工材料成本控制 ?高速公路工程的材料與機(jī)械設(shè)備費(fèi)用通常占總成本的六成以上，因此，施工材料成本控制是整個(gè)工程成本控制的核心：①多關(guān)注了解施工材料的市場(chǎng)價(jià)格，同其他詢價(jià)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，要有固定、準(zhǔn)確的價(jià)格來源渠道，要能夠確保市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)大幅度變動(dòng)時(shí)能夠及時(shí)得知此信息，進(jìn)而確保能夠得到質(zhì)量佳、價(jià)格適宜的施工材料;②嚴(yán)格把控材料成本費(fèi)用，結(jié)合材料的歷史價(jià)格情況，繪制價(jià)格——時(shí)間變動(dòng)表，了解材料價(jià)格上漲和下跌的規(guī)律，通過對(duì)材料價(jià)格變動(dòng)情況、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)時(shí)運(yùn)行動(dòng)態(tài)以及采購材料的市場(chǎng)通貨膨脹或受損情況的分析，預(yù)測(cè)各個(gè)地區(qū)、各類材料的中短期走向，在結(jié)合價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，添加理想分析要素，確定材料的走向趨勢(shì)，最終把分析結(jié)果應(yīng)用于施工材料的選購上。

3.4 專項(xiàng)作業(yè)成本控制的精細(xì)化管理 ?高速公路的管理企業(yè)應(yīng)該制定切合實(shí)際的、靈活的緊急預(yù)案，配以專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)，保證各個(gè)重要路段的施工質(zhì)量和施工成本得到有效控制。在雨季或者是嚴(yán)重災(zāi)害天氣，作業(yè)難度增加，施工效率相較普通天氣下降，因此應(yīng)當(dāng)盡量避免在惡劣天氣安排重要路段的施工任務(wù)，可在施工之前與氣象部門聯(lián)系，了解施工期間的詳細(xì)氣候情況，選定合適的施工日期，以免因?yàn)樘鞖鈫栴}而使得施工暫停，增加工期和施工成本。另外，高速公路的安全系數(shù)要求比較高，需要有相應(yīng)的質(zhì)量核查措施，并結(jié)合實(shí)際的有效的成本管理手段，在保證施工質(zhì)量過關(guān)的前提上有效控制成本支出，將成本控制和質(zhì)量檢查任務(wù)下放到各個(gè)部門，采取數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)合補(bǔ)救預(yù)案的雙重控制方案，保證成本控制效果。另外，對(duì)于容易發(fā)生交通事故的路段相較于其他路段的施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有所提高，對(duì)此，應(yīng)該選用技能水平較高的施工人員參與施工，同時(shí)要注重技術(shù)人員的培訓(xùn)和演練，保證技術(shù)人員的施工安全，保證施工的效率，在完成每個(gè)階段的施工任務(wù)以后應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行總結(jié)，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)提高工作效率，從而使得作業(yè)成本得到有效控制。在施工過程中，不論是技術(shù)還是管理方面都不能閉門造車，應(yīng)該多多學(xué)習(xí)他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，多進(jìn)行互動(dòng)交流，采用先進(jìn)的技術(shù)和管理方案做好各專業(yè)作業(yè)的成本控制工作，提高預(yù)算編制和成本管理團(tuán)隊(duì)的技術(shù)水平，促進(jìn)道路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。

4 ?結(jié)束語

高速公路工程預(yù)算管理及成本控制可有效提高公路工程建設(shè)效益、保證工程質(zhì)量，在保障公路施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益同時(shí)規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序。對(duì)于建筑企業(yè)來說，合理的預(yù)算管理和成本控制能夠降低成本，增加經(jīng)濟(jì)收益，因此，在實(shí)際施工中，企業(yè)需結(jié)合實(shí)際情況，不斷的探索建筑各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，提高工程質(zhì)量，選擇科學(xué)的策略做好工程預(yù)算管理與成本控制工作，由此促進(jìn)高速公路施工企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

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