姜雪

摘 要：形式上講，信訪檔案可以分為信件檔案、電話答案、郵件檔案、走訪檔案、現(xiàn)場檔案等類型;內(nèi)容上看，有生態(tài)環(huán)境保護(hù)類、征地和拆遷補償類、扶貧補助類、重點項目類、交通事故賠償類等多種信訪檔案類型，涉及面廣、工作量大，實際工作中也存在一些問題。為此論述了基層信訪檔案工作的問題和解決思路，以供參考。

關(guān)鍵詞：基層信訪 檔案工作問題 解決思路

目前，基層信訪部門與群眾的聯(lián)系更加緊密，是轄區(qū)群眾向上級黨委、政府部門如實反映民情、民意的窗口陣地，具有解決地區(qū)群眾實際情況、化解矛盾、維護(hù)社會和諧和穩(wěn)定的重要職能。在信訪檔案工作中，把相關(guān)信息的登記、分類、舉報、處理等各個環(huán)節(jié)，收集成為信訪事項信息，建立基層信訪檔案，既有利于群眾解決實際問題，也有利于深入研究信訪工作的一般規(guī)律和問題，為積累經(jīng)驗和解決思路提供了基礎(chǔ)材料。

一、基層信訪檔案管理缺失

（一）缺乏重視

由于相關(guān)工作人員對基層信訪檔案工作缺乏重視，甚至認(rèn)為檔案資料和管理其實是一項既瑣碎又無足輕重的工作。因此，在實際基層信訪檔案工作的開展中，出現(xiàn)各種問題。比如：有的單位將信訪檔案材料隨意放置，沒有固定的存放位置，就是有固定的位置也不重視存放的環(huán)境，更沒有防盜措施;還有些單位對信訪檔案材料的及時收集、分類整理、歸檔存檔工作不夠完善，出現(xiàn)無編碼、無目錄、無索引等問題，很容易導(dǎo)致信訪材料的破損和遺失，給檔案工作的有序開展造成嚴(yán)重的影響。

（二）缺乏人才和管理機制

隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展，信訪檔案工作呈現(xiàn)出朝著信息化方向發(fā)展的趨勢，不僅要求檔案管理人員要熟悉相關(guān)的檔案管理模式，而且要具有一定的計算機操作技能。但是，現(xiàn)實工作的實際情況卻不同，基層信訪檔案管理部門不僅缺乏專業(yè)的技術(shù)管理人才，而且也缺乏相關(guān)的管理機制，甚至沒有專門的檔案管理人員來進(jìn)行日常管理工作，很多由信訪部門的其他工作人員兼職來從事檔案資料管理的工作。因此，給基層信訪檔案工作的高效實施造成了一定的阻礙。

二、提升基層信訪檔案工作的解決思路

（一）建立責(zé)任制并加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)

建立責(zé)任制首先要明確責(zé)任人，并熟知其職能和義務(wù)。如：黨政領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人;分管領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人。同時，各級信訪部門至少應(yīng)配備一名專職檔案管理工作人員，負(fù)責(zé)本單位的檔案管理工作。簡而言之，責(zé)任制的建立，可以提升責(zé)任人及相關(guān)管理人員的重視度。解決檔案材料有序歸檔及檔案記錄后執(zhí)行具體工作的問題，是提升基層信訪檔案工作的關(guān)鍵。此外，為了滿足基層信訪檔案工作的基本需要及高效開展，信訪單位的檔案管理部門要將工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃納入總體規(guī)劃中。首先，管理投訴舉報事務(wù)的人員應(yīng)接受專業(yè)的檔案記錄的基礎(chǔ)培訓(xùn)，使其可以熟練掌握各種高效管理檔案的技能，有效解決檔案管理工作中的問題，提高檔案材料的質(zhì)量，提升檔案工作的水平。其次，重視培訓(xùn)檔案管理人員的計算機應(yīng)用技能，不斷增強在線自學(xué)的能力。不僅可以提高信訪檔案工作的理論和實踐水平，而且可以塑造基層信訪檔案的工作人員成為復(fù)合型人才，大大提升工作效率。

（二）建立管理體系

1.預(yù)警機制

由上級信訪部門對各基層信訪檔案工作的工作狀態(tài)、實施情況、解決模式等進(jìn)行定期或不定期檢查，并建立自上而下的檔案工作風(fēng)險預(yù)警機制。每次檢查都要嚴(yán)格列出核心問題的任務(wù)清單，針對存在的核心問題要限期責(zé)令整改。此外，要嚴(yán)厲批評不重視信訪檔案工作的相關(guān)負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅處理信訪檔案工作中的嚴(yán)重問題，使預(yù)警機制落到實處，充分發(fā)揮預(yù)警機制的效能。

2.考評機制

上級信訪部門應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)功能范圍內(nèi)推行信訪檔案工作全面、統(tǒng)一的考評機制，并建立切實可行的獎懲制度。在年度考核與評價中，將考核的重點放到領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人中，同時將信訪檔案工作的實際績效與年終總結(jié)評估和職務(wù)晉升掛鉤，實現(xiàn)獎懲制度的嚴(yán)肅性和公平性。此外，基于考評機制作為推進(jìn)信訪檔案工作有序開展的前提，對在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失職、失德、失誤、失信及因管理不嚴(yán)、方法不當(dāng)而造成嚴(yán)重后果的單位或個人，因采取取消考評資格或抬高考評標(biāo)準(zhǔn)的措施。

3.信息化機制

具體來說，應(yīng)當(dāng)增加資金投入，購買信訪檔案管理所需的設(shè)備，確保檔案的基本保護(hù)功能得以實現(xiàn)，有效避免被盜、受潮、蟲咬、火災(zāi)等隱患。另外，要改變落后的檔案管理方式，有必要添加計算機、打印掃描一體機以及其他與檔案工作和管理有關(guān)的設(shè)備，并購買獨立的檔案管理系統(tǒng)程序軟件，熟練操作使用計算機進(jìn)行全面的數(shù)據(jù)存儲、文本閱讀、數(shù)據(jù)庫檢索和綜合分析等信息化辦公系統(tǒng)，從而逐步提高基層檔案工作的信息化發(fā)展水平，實現(xiàn)信訪工作效率的穩(wěn)步提升。

三、結(jié)語

綜上所述，基層信訪檔案工作需要部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，加強管理機制的建立、為相關(guān)工作人員提供學(xué)習(xí)的平臺、將信息化管理提上日程、充分發(fā)揮工作人員的主動性，在上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督下，提升解決問題的能力，為基層信訪檔案工作質(zhì)量的全面提高貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)

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