金起

摘? ?要：“十三五”時期是我國公路建設事業(yè)發(fā)展的重要時期，也是公路養(yǎng)護事業(yè)轉變發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著公路養(yǎng)護里程的不斷增加，公路技術等級的不斷提高，交通流量不斷增大，公路養(yǎng)護需求也在持續(xù)增長。面對如此大規(guī)模的公路養(yǎng)護需求，如何提高公路養(yǎng)護水平，保持公路使用品質，保證其安全、暢通已成為公路養(yǎng)護管理部門亟需解決的問題。而普通公路的小修保養(yǎng)工作，在保證公路的使用品質和延長公路的使用壽命方面起著舉足輕重的作用。

關鍵詞：普通公路? 小修保養(yǎng)? 市場化改革

中圖分類號：U418.4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2019）06（c）-0165-02

1? 如何做好普通公路養(yǎng)護巡查

做好普通公路的養(yǎng)護巡查工作，不但能夠第一時間發(fā)現公路及其附屬設施的病害及損壞，及時有效的開展修復工作，防止病害擴大，保證公路具備較好的服務水平，還能夠保障公路上行人車輛安全，保證公路安全暢通。一般情況下，我們將公路巡查要點歸納為以下幾個方面：（1）巡查頻率。普通公路養(yǎng)護單位應定期進行路面巡查，保證每天不少于1次對普通公路路面進行養(yǎng)護巡查，并做好相應的巡查記錄。養(yǎng)護巡查的重點時段為汛期、臺風、雨季、雨雪冰凍等特殊天氣和春節(jié)等重大節(jié)假日期間以及發(fā)生重大突發(fā)性事件期間。在暴風雨（雪）等極端天氣時期，原則上應暫停上路巡查作業(yè)，待暴風雨（雪）停后立即恢復巡查，保障巡查車輛和人員安全。（2）巡查方式。養(yǎng)護巡查采取專用車輛巡查為主、步行巡查為輔的方式。養(yǎng)護巡查人員必須穿戴標準的養(yǎng)護人員標志服帽，夜間穿著反光背心。（3）巡查內容。養(yǎng)護巡查的主要內容：路面、路肩、路基、擋墻、橋梁、隧道、涵洞、綠化、排水系統(tǒng)等公路結構物及附屬設施，并對發(fā)現的問題及時采取相應的措施進行處置。養(yǎng)護巡查的重點路段為高路堤、高邊坡、高擋墻、臨水臨崖、高落差等危險路段，事故多發(fā)點段，易發(fā)生塌方路段，病危橋隧、大型橋梁、長大隧道等。（4）巡查要求。養(yǎng)護巡查必須定時、定向、定路線，做到“小病小患即排除、日常巡查有記錄、突發(fā)情況有報告，處理結果有反饋”。 養(yǎng)護巡查中發(fā)現問題，必須及時采取措施予以排除。處理有困難且未影響通行安全的，應在最短時間內排除，以確保路面整潔、行車安全。

2? 如何制定普通公路小修保養(yǎng)病害處治策略

普通公路小修保養(yǎng)養(yǎng)護策略的合理制定是公路病害得以有效處治，公路的使用品質和使用壽命得以有效保證的重要前提，所以在小修保養(yǎng)現場作業(yè)實施之前應在對公路病害狀況清晰認識的前提下選擇有效的小修保養(yǎng)措施，將小修保養(yǎng)策略與小修保養(yǎng)措施有機結合，提高現場小修保養(yǎng)的針對性與有效性。

在選擇病害的處治策略的時候，需要考慮的因素較多，但在確定處治策略的過程中至少要明確以下幾方面問題：（1）處治方案是否有利于公路品質的提升。對公路品質的提升可表現在幾個方面，包括行駛舒適性、修補快捷性、安全性、壽命周期費用的降低等等。如果處治方案無益于任何一方面，則方案就沒有必要應用，如果所選方案可提升一項或多項路面的品質，則應加以考慮。（2）處治方案是否具有較好的性價比。衡量處治方案的效果應從對路面品質的影響入手，而不應該僅僅考慮處治方案本身的使用品質或費用狀況。

3? 如何做好普通公路小修保養(yǎng)經費管理

目前，普通公路小修保養(yǎng)經費補助標準，基本根據公路技術等級、車道數、路面材料、養(yǎng)護里程等四方面因素確定。在養(yǎng)護經費總額相對固定的情況下，如何做好養(yǎng)護經費使用計劃安排，如何做好日常養(yǎng)護成本控制就成為做好小修保養(yǎng)工作中至關重要的環(huán)節(jié)。

在養(yǎng)護經費計劃安排上，建議制定年度小修保養(yǎng)經費使用計劃，并根據年度計劃進一步細化月度計劃，在每月實施中再結合實際情況對月度計劃進行調整。在制定養(yǎng)護資金年度使用計劃時，應在關鍵的月份多安排小修保養(yǎng)資金。例如，春季的綠化補植資金、夏季的公路水毀搶修資金、冬季的公路雪毀資金等內容都應該做好規(guī)劃和安排。而在制定計劃的過程中，還要預留一部分資金用以預防突發(fā)事件的發(fā)生。

在養(yǎng)護經費成本控制上，我們應從人工、材料、機械以及施工方法4個方面來做好小修保養(yǎng)的成本控制：（1）人工方面。為了盡可能的調動養(yǎng)護人員工作的積極性和主動性，應實施計量支付。也就是根據養(yǎng)護人員的勞動完成情況來分配工資，這樣才能在同工同酬的基礎上體現出層次感，實現按勞分配。實施計量支付也增加了養(yǎng)護人員的質量意識，讓養(yǎng)護人員認識到只有確保養(yǎng)護工程的質量才能得到最合理的工資，同時也能夠提高養(yǎng)護人員的專業(yè)技術水平。（2）材料方面。在選擇材料的供應商時，應盡量通過招投標的方式。在招標前，業(yè)主應對于原材料的運輸費用以及產地價格、材料質量等參數進行詳細的調研，從而確保采購的價格是科學合理的。（3）機械方面。在采購機械設備時，我們首先要考慮的就是機械的工作性能、后期的維修費用和保養(yǎng)機械設備的便捷性。比如說采購一臺割草機，外國進口設備其工作性能可能比較優(yōu)異，當然價格也相對較高，后期的維修費用、保養(yǎng)費用也相對較高，而國產的割草機工作性能可能稍差，但是其價格更低，并且維修和保養(yǎng)更加方便，所以要選擇一臺合適的養(yǎng)護機械設備就需要多方面綜合考慮。（4）施工方法方面。施工前應具備良好的計劃性和預見性，及時的預見公路使用時可能出現的各種病害，最大限度的節(jié)省人力、物力和財力。

4? 普通公路小修保養(yǎng)市場化改革的探討

目前，我國普通公路小修保養(yǎng)工作，仍然落實在公路管理機構中，公路管理部門既承擔著管理的職能，又承擔著養(yǎng)護職責。在養(yǎng)護工作中普遍存在管養(yǎng)一體化、經費上面下?lián)?、人員上級調配、工資按檔發(fā)放的管理模式，現有的管理模式可能會帶來機制不靈活、量化考評滯后、干好干壞一個樣等問題。所以普通公路日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)從“內部養(yǎng)護”向“市場化”轉型將是公路養(yǎng)護事業(yè)今后發(fā)展的趨勢。

但要全面實現公路小修保養(yǎng)市場化仍存在一些問題亟需解決：（1）招標制度不完善。目前，通過市場招標方式選擇小修保養(yǎng)施工單位已成為市場化改革的必經之路，但各地小修保養(yǎng)市場化程度、招標的方式和內容均有不同，行業(yè)內也無相應的招標文件范本，大都處于摸索狀態(tài)，或參照建設項目的做法。（2）質量驗收標準不明確。小修工程尚無行業(yè)質量驗收標準，目前的做法只能是參照養(yǎng)護工程規(guī)范和建設項目相關規(guī)定，但小修工程與建設工程本身就是有所差異的，而小修保養(yǎng)更是具有其特殊性，對于工程質量的要求與建設項目也有很大的區(qū)別。（3）養(yǎng)護市場不成熟。目前具備三類甲、三類乙養(yǎng)護資質的單位較少，大多是由地市或縣級公路局、養(yǎng)護站組建的養(yǎng)護隊伍，實力相對不強，管理力量和技術水平有限。再加上小修保養(yǎng)經費有限，工作周期較長，利潤較小，驗收標準不明確，施工單位便難以保證養(yǎng)護質量。所以小修保養(yǎng)市場化改革目前仍處于探索階段，要完成小修保養(yǎng)市場化轉型還有很長的一段路要走。

5? 結語

通過以上的論述，我們對普通公路養(yǎng)護巡查、制定普通公路小修保養(yǎng)病害處治策略、普通公路小修保養(yǎng)經費管理以及普通公路小修保養(yǎng)市場化改革四個方面的內容進行了分析和探討。普通公路小修保養(yǎng)工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，我們必須在養(yǎng)護工作中不斷轉變思路、不斷總結、不斷創(chuàng)新，從而使普通公路小修保養(yǎng)工作能全面滿足社會發(fā)展的需要，真正的實現公路工程的經濟效益和社會效益，促進我國公路交通行業(yè)更加健康的發(fā)展。

參考文獻

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[2] 劉永強.淺談公路養(yǎng)護管理的現狀與發(fā)展[J].中國新技術新產品，2018（12）：134-135.