劉杰 徐芳

摘? ? 要： 隨著北京非首都功能的疏解，部分高校外遷，面臨兩校區(qū)辦學的局面，如何在兩校區(qū)同時進行考務組織的管理工作，從根本上實現(xiàn)考試的系統(tǒng)化、規(guī)范化與科學化已成為各大高校面臨的重要課題。以全國大學英語四、六級考試為例，因考生規(guī)模巨大、考試規(guī)程煩瑣及涉及部門人員較多，考務組織的管理工作面臨一定的挑戰(zhàn)?？紕战M織是正?？荚図樌M行的基礎保障。本文以北京建筑大學2018年12月全國大學英語四、六級考試為例，針對如何高效開展考試考務活動作出分析，并提供借鑒。

關鍵詞： 兩校區(qū)? ? 大學英語? ? 考務組織? ? 信息化

隨著人口無序過快增長，北京市的環(huán)境承載力已逼近極限①。在此客觀情勢下，高校外遷成了必然的發(fā)展趨勢。高校外遷在一定程度上的確分散了北京的人才資源，如果合理規(guī)劃外遷事宜，不僅可以緩解北京高校擴招帶來的壓力，而且能帶動周邊地區(qū)高校文化的發(fā)展，提供人才，促進商業(yè)、交通等其他方面的提升②。高校外遷會帶來很多的發(fā)展便利與區(qū)位優(yōu)勢，但同時也會給高校發(fā)展帶來一些問題。本文主要討論高校外遷給兩個校區(qū)的考務帶來的影響與挑戰(zhàn)，探尋解決路徑，解決考務問題，創(chuàng)新考務模式。

一、背景分析：高校外遷帶來的兩校區(qū)考務問題

當前對京津冀的功能定位是建立以首都為核心的世界級城市群，疏解北京非首都功能，優(yōu)化首都核心功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展③。疏解非首都功能，是北京落實城市戰(zhàn)略定位、優(yōu)化提升首都功能的關鍵之舉，在此背景下，高校被劃入外遷之列。高校招生人數(shù)急增，招生規(guī)模不斷擴大，采取外遷的方式適應了高等教育發(fā)展的需要，是一項重要舉措④。

北京建筑大學作為市屬院校，早就啟動外遷工作，自2011年9月正式啟用大興校區(qū)以來，兩校區(qū)辦學的局面正式形成?，F(xiàn)有西城和大興兩個校區(qū)，在兩個校區(qū)同時開展考務工作的組織管理，面臨考試資源配置、后勤保障及考試信息化等方面的實際困難和問題。我們以北京建筑大學2018年12月全國大學英語四六級考試為例，針對考務管理工作，做出具體問題分析：

（一）考試資源配置不均衡

考試資源的充分合理應用是優(yōu)化考務程序的重要支持。從考場方面看（所需最大考場數(shù)量），西城校區(qū)六級考試共需23間考場，大興校區(qū)六級考試共需74間考場。從目前兩校區(qū)教學資源看，西城校區(qū)的考場數(shù)量基本處于飽和狀態(tài)，大興校區(qū)考場資源較為充足。從長遠看，我校將面臨將西城校區(qū)考生調度至大興校區(qū)的問題。從所需監(jiān)考人員看，兩校區(qū)共需要346人次的監(jiān)考員，如再加上兩校區(qū)的考務人員數(shù)量，進行兩校區(qū)工作人員的配置面臨壓力。

（二）后勤保障服務工作范圍擴大

有力的后勤保障是兩校區(qū)全國大學英語四、六級考試順利進行的前提。從開考前的試卷接運、考場布置到考試期間的用電、網(wǎng)絡屏蔽、醫(yī)療救助、安全保衛(wèi)，再到考試結束后的試卷上交等，各相關職能部門都將面臨如何在兩校區(qū)同時開展后勤保障服務的問題。以保衛(wèi)處為例，每次考試本部門都將根據(jù)兩校區(qū)的實際制訂不同的封樓、安全保衛(wèi)、試卷運送等方案。

（三）考場標準化與信息化有待進一步優(yōu)化

考試信息化可以節(jié)省人力、物力，使考試收到事半功倍的效果。全國大學英語四、六級考試的信息化主要體現(xiàn)在標準化考場的建設上。目前，西城校區(qū)在實現(xiàn)校內連通的基礎上實現(xiàn)了與北京教育考試院的連通，大興校區(qū)僅可以實現(xiàn)校內連通。同時，考生身份識別系統(tǒng)尚未建成，給考生進場工作帶來一定的壓力。

針對以上問題，北京建筑大學在2018年12月全國大學英語四六級考試過程中開展了積極的應對方略，對于如何構建系統(tǒng)化、規(guī)范化與科學化的兩校區(qū)考務模式進行探索與嘗試。

二、兩校區(qū)考務模式建構：以全國大學英語考試為例

教學管理工作是提高教學質量和實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標的根本保證，考務管理工作作為教學管理的重要組成部分，是進行教學質量評價的重要方法和手段，通過對考試過程中各要素科學系統(tǒng)化的管理，使整個考試的運行處于最優(yōu)狀態(tài)，實現(xiàn)測評、反饋、激勵等功能，從而為教學服務⑤。良好的考務模式可以促進教學管理與教學工作的順利有序進行。我們以全國大學英語四、六級考試為例，探討如何在兩校區(qū)之間形成良好的考務模式。因為全國大學英語四、六級考試是大學生在校期間進行的規(guī)格最高、規(guī)模最大、要求最嚴的一次“英語國考”，因嚴肅性、特殊性和權威性的特點，備受社會的高度關注。因考生規(guī)模巨大、考試規(guī)程煩瑣及涉及部門人員較多，考務組織的管理工作面臨一些挑戰(zhàn)。

（一）全國大學英語四、六級考試的主要特點

1.考試規(guī)模龐大。

全國大學英語四、六級考試每年分為6月與12月兩場考試，全國高校在同一時間進行統(tǒng)一的報名、考試，報名規(guī)模大，導致在考試組織中涉及的部門協(xié)調增多。以北京建筑大學2018年12月全國大學英語四六級考試為例，四級報名人數(shù)為2258人，六級報名人數(shù)為2891人，共計5149人，占全校在校生的51.97%（在校生人數(shù)：本科生7717，碩士研究生2171人，博士研究生20人，共計9908人）。單就本科生報考情況看，比例更高，報考四六級考試的本科生占全校本科生的56.25%。

為保證考試的順利進行，各部門需要相互協(xié)調，密切協(xié)作。以我校為例，涉及的主要部門有黨政辦公室、教務處、資產與后勤管理處、學生工作部（本科）、研究生工作部、校團委、宣傳部、保衛(wèi)部（處）、網(wǎng)絡服務信息中心、研究生院、繼續(xù)教育學院、各學生所在學院等。

2.考試規(guī)格高。

高規(guī)格的考試性質造成了考務組織的緊張性。大學英語考試是教育部主管的一項“國考”;考前教育部考試中心及北京市教育考試院都將專門召開考務會并下發(fā)關于做好考務考試工作的通知，試卷在啟封前屬于機密級管理，試卷在運輸、保存期間由武警、本校在職在編的中共黨員24小時值班，并在保存期間全程監(jiān)控;值班人員除接受相關業(yè)務培訓外，還需接受《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》（中華人民共和國國務院令第646號）的法規(guī)培訓。

3.考試規(guī)程繁雜。

嚴格的操作規(guī)程要求工作人員與考生必須嚴格遵守“在規(guī)定的時間做規(guī)定的動作”。從考生入場的證件、身份、違禁物品的查驗，到試卷的發(fā)放，特別提示的宣讀、條形碼的粘貼，再到正式考試開始、考試期間不同題型的作答，監(jiān)考員的規(guī)范用語、缺考考生的處理，最后到收卷、清點密封等環(huán)節(jié)均有嚴格規(guī)范的操作程序⑥。

（二）在兩校區(qū)之間構建良好的考務模式

在兩校區(qū)同時組織具有參考考生規(guī)模大、考試規(guī)格高、考試程序煩雜等特點的全國大學英語四、六級考試，需要依據(jù)上級會議及文件要求，結合本校實際，舉全校之力，借力信息化完成。

1.研讀上級考試文件，細化落實。

上級考務會議精神及考務文件是指導兩校區(qū)考務開展的根本依據(jù)。需要據(jù)此制定適合本校兩校區(qū)考務工作的考試手冊。北京地區(qū)全國大學英語四、六級考務會一般于考前一個月舉行，會上將就考試考務工作做具體部署并下發(fā)《北京教育考試院關于做好2018年下半年北京地區(qū)全國大學英語四、六級考試考務工作的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ饭卜譃椤翱荚嚂r間”“考試要求”“考試工作布置”三大部分。根據(jù)北京市考務工作會及《通知》相關要求，編印《北京建筑大學全國大學英語四（六）級考試工作手冊》（四、六級各一版、以下簡稱《考試手冊》），作為本次考試的組織執(zhí)行規(guī)范，也是考務培訓的基礎材料。該《考試手冊》共分考試考務工作基本要求、監(jiān)考員操作規(guī)程、巡視安排與巡視工作要求、偶發(fā)事件及異常情況處理辦法、監(jiān)考員守則、考生守則、特別提示、誠信考試承諾書（每位考生簽字并交回）等12個部分。其中，考試考務工作基本要求對考試的組織機構、考務安排、聽力播放及其應急預案、保密室及考場監(jiān)控室值班、考務及監(jiān)考工作紀律要求、后勤保障等方面做了細化部署?！犊荚囀謨浴肥侵笇尚^(qū)考試考務工作的根本文件。

2.進一步建立健全兩校區(qū)考試組織機構，周密部署。

成立考試工作領導小組。由主管教學工作的副校長與主管學生工作的校黨委副書記任組長，同時擔任考試工作的主考;教務處與學工部負責人同時任副組長、副主考。學校黨政辦公室、資產與后勤管理處、保衛(wèi)部（處）、紀委辦公室（監(jiān)察處）、宣傳部部門負責人及各學院主管教學的副院長為考試工作領導小組成員。健全考試組織機構，形成主要領導總體負責、分管領導具體落實，逐層抓管、層層落實的工作格局。分別由校黨委副書記和副校長分管西城與大興兩校區(qū)的考務組織管理工作。

3.各部門明確分工，落實責任。

明確部門分工，落實責任是保證兩校區(qū)考試工作順利進行的根本保障?？记耙恢埽荚嚬ぷ黝I導小組召開協(xié)調會，就當次考試考務組織工作各相關部門責任分工進行部署。協(xié)調會由黨政辦公室負責人主持，主管教學工作副校長與主管學生工作的副書記同時參加，各相關職能部門及各學院教學工作副院長與學生工作副書記全員參加。

會上首先由教務處對當次考生報名情況、考場設置及分布情況進行說明;其次按照“全國大學英語四、六級考試考務組織工作分工安排表”依次對黨政辦公室、教務處、資產與后勤管理處、學生工作部（本科）、研究生工作部、校團委、宣傳部、保衛(wèi)部（處）、網(wǎng)絡服務信息中心、研究生院、繼續(xù)教育學院、各學生所在學院的“工作內容”“時間要求”“地點”進行說明，由部門負責人對本部門的責任分工當場表態(tài)，是否有困難，如有困難當場提出，由校領導協(xié)調解決。最后由兩位校領導分別對當次考試考務工作提出要求。

高效、務實的協(xié)調會細化了當次考試的分工，明確了責任，為考試的順利進行提供了有力保障。

4.加強考務培訓，熟悉考務流程。

兩校區(qū)不同時間安排相同內容的考務培訓，堅持考務員、監(jiān)考員與巡視員等工作人員的培訓全覆蓋。考試當周，教務處組織兩次同樣的考務培訓，要求全體考務人員、巡視人員、監(jiān)考人員必須參加其中一次培訓。培訓前，教務處借助網(wǎng)絡短信平臺向所有考務員、監(jiān)考員及巡視員等工作人員發(fā)短信提醒參加培訓，進場前發(fā)《考試手冊》及證件，并借助信息化平臺進行刷卡簽到;在第二次考務培訓結束后，第一時間統(tǒng)計未參加培訓的工作人員，通報學院，將培訓用PPT發(fā)至本人，自學了解相關規(guī)程，并對未參加培訓人員考務費進行一定數(shù)額的扣除。

學校對考務培訓高度重視，主管教學的副校長參會并在培訓正式開始前做動員。具體考務培訓由教務處主管教學運行的副處長親自進行，培訓內容涉及考試領導小組的安排、試卷材料介紹、操作規(guī)程（分別針對場外、場內）、往年出現(xiàn)的問題、后勤保障等方面。

三、未來發(fā)展：以信息化與標準化建設助推兩校區(qū)考務模式創(chuàng)新

教育部信息化十三五規(guī)劃中提到：要推動管理信息化與教育教學創(chuàng)新的深度融合，在提高教育管理效能的基礎上，實現(xiàn)決策支持科學化、管理過程精細化、教學分析即時化，充分釋放教育信息化的潛能，系統(tǒng)發(fā)揮信息化在政府職能轉變、教育管理方式重構、教育管理流程再造中的作用。以信息化與標準化建設助推兩校區(qū)考務模式創(chuàng)新，是完善考務工作的必然舉措。北京建筑大學雖然利用現(xiàn)有信息化手段實現(xiàn)考務培訓、考務提醒、刷卡簽到、重點區(qū)域監(jiān)控等功能，但從長遠來看進一步完善標準化考場建設，以信息化助推兩校區(qū)考務模式的創(chuàng)新，才能從根本上實現(xiàn)兩校區(qū)考務組織的系統(tǒng)化、規(guī)范化與科學化。

（一）我校標準化考場建設情況

標準化考場，是在國家相關標準的指導下，綜合運用安檢、監(jiān)控、通信等高科技手段，與考試工作相結合，積極應對考試舞弊現(xiàn)象的新方法、新模式⑦。目前一般認為完整的標準化考場由考試在線巡查系統(tǒng)（遠程電子巡查系統(tǒng)）、考試信息發(fā)布系統(tǒng)、考試時間同步系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)、考場外信息阻斷系統(tǒng)及考生身份識別六大系統(tǒng)構成⑧：

就我校目前情況講，針對（1）考試在線巡查系統(tǒng)（遠程電子巡查系統(tǒng)），西城校區(qū)不僅實現(xiàn)了校內考場、保密室、值班室的校內連通，還實現(xiàn)了與上級主管部門的連通，北京教育考試院可實時監(jiān)控西城校區(qū)的考試情況;大興校區(qū)實現(xiàn)了校內連通，并實時監(jiān)控，但目前尚不能實現(xiàn)與北京教育考試院的連通。

（2）考試信息發(fā)布系統(tǒng)、考試時間同步系統(tǒng)及考生身份識別系統(tǒng)尚未安裝。

（3）應急指揮系統(tǒng)可以安裝在總監(jiān)控室。

（4）考場外信息阻斷系統(tǒng)：現(xiàn)在每個考場配備了屏蔽儀，以及考場電子狗。

（二）標準化考場建設及運行的對策

1.加強部門協(xié)作。

由教務處牽頭，聯(lián)合財務處與網(wǎng)絡信息中心，認真落實《北京市教育委員會北京市財政局關于進一步加強教育考試信息化項目建設、運行維護、升級改造工作的通知》（京教函〔2015〕387號）文件要求，加強對校內遠程電子巡查系統(tǒng)設備、設施的檢查和維護，確保運行良好。

召開部門協(xié)調會，確定部門分工與責任。教務處作為使用方，負責標準化考場的建設的總體要求;網(wǎng)絡信息中心作為實施方，具體負責標準化考場的建設;財務處負責財政專項的申報及財務方面的支持。

2.打造專業(yè)的技術團隊。

標準化考場包含五大系統(tǒng)，設備數(shù)量龐大，系統(tǒng)結構復雜，技術含量高，而且投入資金巨大，在建設、運行和維護過程中需要建立專業(yè)、人員配備充足的技術團隊。專業(yè)的技術團隊是保證標準化考場建設、運行及升級的保障力量。

3.利用信息化，助力四、六級考試。

充分利用兩校區(qū)現(xiàn)有條件下的信息化手段，助力四、六級考試。考前，利用網(wǎng)絡信息平臺進行考務培訓及考試當天工作的短信通知;利用信息化平臺進行考務培訓的刷卡簽到;考試當天，每個考場配備一臺屏蔽儀屏蔽網(wǎng)絡信號?？傊蛋嗍覍崟r對考場、保密室等重點場所進行監(jiān)控，并保存圖像。

北京建筑大學面對兩校區(qū)考務的管理組織工作，依據(jù)上級文件精神，建立健全兩校區(qū)的考試領導機構，并細化部門分工，落實責任，同時強化考前考務培訓，借助信息化手段，基本保證兩校區(qū)全國大學英語四六級考試的順利進行。

在兩校區(qū)進行全國大學英語四六級考試的組織工作沒有固定模式。北京建筑大學遵從上級文件精神、領導高度重視、部門密切協(xié)作、落實分工責任、嚴格操作規(guī)程，尤其是充分借助信息化條件的做法無疑為其他高校兩區(qū)的考務組織工作提供了借鑒。

注釋：

①③高升.對北京市高校外遷問題的分析與思考[J].中國高教研究，2017（1）.

②錢倬珺，張婕，陳思宏，牛麗楠，王明惠.關于北京高校外遷的探討及思考[J].科學大眾，2017（4）.

④韓紹欣.都市高校外遷的文化社會學思考[J].河南社會科學，2005（4）.

⑤胡善民，王志力，于磊.地方本科高校二級考務管理模式探討[J].教育現(xiàn)代化，2018（27）.

⑥每一試卷袋內裝4種材料：30份試卷;30份答題卡1;30份答題卡2，;3張密封簽。監(jiān)考員須防止密封簽的遺失。每個考場30份不同試卷，考生通過粘貼條形碼確定自己的答卷?？荚囶}型分為協(xié)作、聽力、閱讀理解和翻譯四個部分，前兩部分與后兩部分分別在不同的答題卡上作答。

⑦⑧尹金花，祝燕芳.標準化考場條件下高?？紕展ぷ餍滤悸费芯縖J].科教文匯，2018（3）.

項目信息：本文由北京建筑大學教育科學研究項目資助。