摘 要：黨員是黨組織的“細(xì)胞”，是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。在全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代，充分發(fā)揮黨員主體作用具有十分重要的作用，我們必須認(rèn)真把握充分發(fā)揮黨員主體作用的主要方法和途徑，這樣才能不斷增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，從而保證黨在新時(shí)代“偉大斗爭(zhēng)，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢(mèng)想”的順利實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨;黨員;主體作用

堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，既是黨在新時(shí)代“四個(gè)全面戰(zhàn)略”重要組成部分，也是習(xí)近平黨建思想的核心要義的所在。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，這是黨的十九大提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)方針，具有十分重要的實(shí)踐意義。

一、新時(shí)代充分發(fā)揮黨員主體作用的重要性和必要性

（一）落實(shí)黨的十九大精神的需要

黨的十九大站在新時(shí)代的起點(diǎn)上對(duì)黨的建設(shè)作出了總體布局和安排，強(qiáng)調(diào)必須“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)?！憋@然，黨的十九大對(duì)黨建工作部署的著力點(diǎn)放在了黨員主體作用的發(fā)揮上，即調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。因此，只有充分發(fā)揮黨員主體作用，才能真正貫徹好、落實(shí)好黨的十九大精神。

（二）充分發(fā)揮黨旗引領(lǐng)作用的需要

黨的十九大報(bào)告指出：“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄皞ゴ蟮氖聵I(yè)必須有堅(jiān)強(qiáng)的黨來(lái)領(lǐng)導(dǎo)”。我們黨作為執(zhí)政黨，在國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)中起著引領(lǐng)作用。而黨的引領(lǐng)作用不僅體現(xiàn)在政治引領(lǐng)，也體現(xiàn)在行動(dòng)引領(lǐng)。我們要通過(guò)廣大黨員的模范帶頭作用和榜樣示范作用，來(lái)落實(shí)黨在新時(shí)代的路線、方針和政策，從而順利實(shí)現(xiàn)黨在“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

（三）有效增強(qiáng)黨建工作活力的需要

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為?！比鎻膰?yán)治黨的根基在于廣大的黨員。黨員是黨組織的細(xì)胞，是黨組織生命力的基礎(chǔ)。黨的先進(jìn)性和純潔性要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員的先進(jìn)性和純潔性來(lái)體現(xiàn)，黨的執(zhí)政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成。因此，廣大黨員主體作用能否有效發(fā)揮，直接關(guān)系到黨自身建設(shè)的成效，關(guān)系到黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）不斷提升黨建價(jià)值創(chuàng)造能力的需要

當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)已進(jìn)入新時(shí)代，我們既有良好的發(fā)展的機(jī)遇，也將面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記于2013年8月在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我們正在進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，面臨的挑戰(zhàn)和困難前所未有?！睂?shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，這是我們黨一次“新的長(zhǎng)征”。在新的征途上我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，必須通過(guò)廣大黨員主體作用的發(fā)揮來(lái)提升黨建價(jià)值創(chuàng)造能力。

二、全面從嚴(yán)治黨條件下充分發(fā)揮黨員主體作用的主要方法和途徑

我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，著眼于解決當(dāng)前基層黨組織建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，探索發(fā)揮黨員主體作用的有效方法，提高基層黨建工作的時(shí)代性、創(chuàng)新性和引領(lǐng)性。

（一）加強(qiáng)教育

黨的十九大報(bào)告指出：“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營(yíng)造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)?！绷?xí)近平總書(shū)記指出：“學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長(zhǎng)之梯、政黨鞏固之基、國(guó)家興盛之要?！彼€強(qiáng)調(diào)：“同過(guò)去相比，我們今天學(xué)習(xí)的任務(wù)不是輕了，而是更重了，這是由我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)決定的。否則，‘盲人騎瞎馬，夜半臨深池，雖勇氣可嘉，卻是魯莽和不可取的，不僅不能在工作中打開(kāi)新局面，而且有迷失方向，落后于時(shí)代的危險(xiǎn)。”

一是加強(qiáng)理論教育，提升黨員政治覺(jué)悟。我們要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)政治理論，特別是要常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，搞好“不忘初心，牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，不斷提高政治敏銳力和政治鑒別力。

二是加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)。作為一名黨員，我們不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨。因此，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)鍛煉，這是黨員一輩子的事情，必須持之以恒，不能有絲毫懈怠。如果黨性不純，意志不堅(jiān)，就很容易成為權(quán)力、金錢(qián)、美色的奴隸而身敗名裂。廣大黨員必須增強(qiáng)黨性修養(yǎng)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，牢記黨的宗旨和使命，真正做到“三嚴(yán)三實(shí)”。

三是加強(qiáng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)黨員規(guī)矩意識(shí)。我們所說(shuō)的規(guī)矩，既包括黨章黨紀(jì)國(guó)法、規(guī)章制度，又包括黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治要求和道德規(guī)范等。我們要通過(guò)正風(fēng)肅紀(jì)，教育廣大黨員認(rèn)真落實(shí)黨中央“八項(xiàng)規(guī)定精神”，嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項(xiàng)規(guī)定，遵紀(jì)守法，廉潔自律。特別是要做到黨的十九大強(qiáng)調(diào)的：“強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)?！?/p>

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員服務(wù)能力。要提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，廣大黨員必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做到終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)。毛澤東同志在革命年代曾提出了“本領(lǐng)恐慌”問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)上的講話中也強(qiáng)調(diào)指出：“全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要有本領(lǐng)不夠的危機(jī)感，都要努力增強(qiáng)本領(lǐng)，都要一刻不停地增強(qiáng)本領(lǐng)。只有全黨本領(lǐng)不斷增強(qiáng)了，‘兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)，中華民族偉大復(fù)興的‘中國(guó)夢(mèng)才能夢(mèng)想成真?！?/p>

（二）擴(kuò)大民主

黨的十九大報(bào)告指出：“擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，暢通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督黨的組織和干部、向上級(jí)黨組織提出意見(jiàn)和建議的渠道?！背浞职l(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是增強(qiáng)黨建工作活力的基礎(chǔ)和保障。只有真正保障黨員的各種民主權(quán)利，讓廣大黨員真正享有知情權(quán)、選舉權(quán)、建議權(quán)、批評(píng)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，才能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，積極投身于新時(shí)代黨和國(guó)家的各項(xiàng)建設(shè)中。

（三）有效監(jiān)督

當(dāng)前，我們黨面臨著“四大考驗(yàn)”，即執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。為了讓廣大黨員和干部能經(jīng)受這些嚴(yán)峻的考驗(yàn)，我們必須加強(qiáng)監(jiān)督，增強(qiáng)黨員抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。黨的十九大報(bào)告指出，要“讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活?！薄耙訌?qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子?！蔽覀儗?duì)廣大黨員干部要給予充分的信任，鼓勵(lì)他們大膽干事創(chuàng)業(yè)。但是信任不能代替監(jiān)督，否則可能出現(xiàn)各種形式的腐敗問(wèn)題，影響黨的形象。增強(qiáng)黨的自我凈化能力，必須形成全方位、多層次的立體監(jiān)督體系。

一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，即黨組織的監(jiān)督。黨組織內(nèi)部的監(jiān)督是最重要、最根本的監(jiān)督，參與監(jiān)督也是黨員的一項(xiàng)基本權(quán)利。為了形成黨內(nèi)有效的監(jiān)督機(jī)制，我們必須認(rèn)真落實(shí)黨的十九大提出的：“強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級(jí)相互監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。”

二是加強(qiáng)外部監(jiān)督，即群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、司法監(jiān)督等。黨的監(jiān)督不能自我封閉，不能搞閉門(mén)造車(chē)，必須堅(jiān)持走黨的群眾路線，充分發(fā)揮社會(huì)一切積極因素，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，形成有效監(jiān)督的工作合力。

（四）強(qiáng)化激勵(lì)

黨的十九大報(bào)告指出：“加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶。增強(qiáng)黨員教育管理針對(duì)性和有效性，穩(wěn)妥有序開(kāi)展不合格黨員組織處置工作?！蔽覀円ㄟ^(guò)完善激勵(lì)機(jī)制，加大激勵(lì)力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效激化廣大黨員的內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)工作積極性和主動(dòng)性。

一是加強(qiáng)正向激勵(lì)。我們要通過(guò)有效激勵(lì)，充分發(fā)揮黨員的主體作用。如我們可以探索實(shí)施黨員積分制，以量化形式把黨員的積分與工作業(yè)績(jī)相掛鉤，與績(jī)效收入、評(píng)先評(píng)優(yōu)相掛鉤，從而促進(jìn)廣大黨員積極干事創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真完成黨組織布置各項(xiàng)工作任務(wù)。

二是加強(qiáng)負(fù)向激勵(lì)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，必須把紀(jì)律挺在前面。對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的黨員，必須進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，絕不能養(yǎng)癰貽患、放任自流，做到黨的十九大提出的：“堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)，抓早抓小、防微杜漸。”這樣，我們才能有效克服黨內(nèi)存在的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等“四大風(fēng)險(xiǎn)”。

（五）熱心服務(wù)

我們要讓廣大黨員充分發(fā)揮主體作用，作為基層黨組織必須打造成為一個(gè)“有溫暖、有溫度”的組織，讓黨員真正感受到黨組織的關(guān)愛(ài)和溫暖。為此，我們要在政治上熱心服務(wù)黨員成長(zhǎng)，經(jīng)常與黨員進(jìn)行談心談話，促進(jìn)他們?cè)谒枷胱黠L(fēng)上不斷取得進(jìn)步;在生活上關(guān)心黨員的存在困難，盡力幫助黨員解決一些實(shí)際問(wèn)題和后顧之憂，讓他們能安心工作，樂(lè)于奉獻(xiàn)。

三、全面從嚴(yán)治黨條件下充分發(fā)揮黨員主體作用的主要載體

（一）實(shí)施黨員承諾制

黨員承諾制就是開(kāi)展黨員向群眾公開(kāi)承諾，并進(jìn)行踐諾、評(píng)諾活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施黨員承諾制，強(qiáng)化黨員監(jiān)督，促進(jìn)黨員認(rèn)真履行崗位職責(zé)，認(rèn)真完成本職工作和黨組織交辦的任務(wù)，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，有效解決黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

（二）實(shí)施黨員“一帶二”

黨員“一帶二”就是一名黨員幫帶兩名群眾，具體而言，就是通過(guò)黨員對(duì)群眾的引導(dǎo)和幫助，提升群眾的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)水平。通過(guò)實(shí)施黨員“一帶二”活動(dòng)，既能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，也能促進(jìn)幫帶對(duì)象能力和素質(zhì)的有效提高。

（三）創(chuàng)建黨員先鋒崗

創(chuàng)建黨員先鋒崗就是把那些表現(xiàn)優(yōu)秀的先進(jìn)黨員選樹(shù)為先鋒崗，并進(jìn)行命名掛牌，號(hào)召?gòu)V大黨員和群眾向他們學(xué)習(xí)看齊。創(chuàng)建黨員先鋒崗，既可以對(duì)優(yōu)秀黨員進(jìn)行精神激勵(lì)，也可以讓廣大黨員和群眾學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，形成積極奮進(jìn)的良好氛圍。

（四）成立攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)或先鋒團(tuán)隊(duì)

成立攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)或先鋒團(tuán)隊(duì)就是圍繞本單位、本部門(mén)的年度重點(diǎn)工作，或根據(jù)上級(jí)組織的部署安排，以黨員為主體成立攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)或先鋒團(tuán)隊(duì)，明確目標(biāo)任務(wù)，做好職責(zé)分工，安排負(fù)責(zé)人，并規(guī)劃工作進(jìn)度。

（五）實(shí)施黨建聯(lián)創(chuàng)

黨建聯(lián)創(chuàng)就是根據(jù)工作業(yè)務(wù)的聯(lián)系或?yàn)榱斯餐瓿赡稠?xiàng)特定任務(wù)，上下級(jí)黨組織之間或同級(jí)黨組織之間組成聯(lián)合工作體，確定聯(lián)創(chuàng)工作目標(biāo)，明確聯(lián)創(chuàng)工作任務(wù)，并制定工作實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)實(shí)施黨建聯(lián)創(chuàng)，可以強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)組織的指導(dǎo)和同級(jí)組織之間的溝通聯(lián)系，從而增強(qiáng)黨建工作合力。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：此文為福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院2019年度科研項(xiàng)目“全面從嚴(yán)治黨視域下黨員主體作用發(fā)揮研究”（編號(hào)：2019XM014）的研究成果。

作者簡(jiǎn)介：王如平（1968- ），男，福建惠安人，福建電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院（國(guó)網(wǎng)福建技培中心），教授，研究方向：高校思政課教學(xué)、黨建工作、人力資源。