陳迪　曾躍林

摘 要：干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，在進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想中具有不可替代的重要地位和作用。深刻探究其原因，與我們黨高度重視干部教育培訓(xùn)工作分不開，與歷代中央領(lǐng)導(dǎo)人高度重視干部教育培訓(xùn)工作分不開。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨;領(lǐng)導(dǎo)人;干部教育培訓(xùn)

中國共產(chǎn)黨在成立不到100年的時(shí)間里，帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)了騰飛。究其原因，干部教育作用巨大。中國共產(chǎn)黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體及其重要領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視黨的干部教育事業(yè)。他們不僅從理論指導(dǎo)、政策引導(dǎo)等方面關(guān)心黨的干部教育事業(yè)，而且對(duì)干部教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容、實(shí)施方式、落實(shí)措施等都給予具體的指示，甚至還親自參與到黨的干部教育培訓(xùn)的實(shí)踐過程之中。

一、建黨初期及大革命失敗時(shí)期

在建黨初期，年幼的中國共產(chǎn)黨便在艱苦的環(huán)境中開始了對(duì)干部教育的探索，先后創(chuàng)辦了湖南自修大學(xué)、上海平民女校、安源黨校、農(nóng)民運(yùn)單講習(xí)等眾多干部教育學(xué)校和機(jī)構(gòu)，為黨成立初期的革命事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)了大批的優(yōu)秀革命干部。

大革命失敗后，黨的工作重心由城市轉(zhuǎn)入了農(nóng)村，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨從中國實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性的開創(chuàng)了農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。并且及時(shí)的認(rèn)識(shí)到了當(dāng)時(shí)中國共產(chǎn)黨缺乏大量高水平干部的問題。毛澤東在1928年11月25日給中共中央的報(bào)告中尖銳指出：“我們感覺無產(chǎn)階級(jí)思想領(lǐng)的問題，是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題。各邊各縣的黨，幾乎完全是農(nóng)民成分的黨，黨不給以無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，其傾向是會(huì)錯(cuò)誤的”。中國共產(chǎn)黨從而積極在各大革命根據(jù)地舉辦了眾多的訓(xùn)練班和干部學(xué)校，初步構(gòu)建了黨的干部教育體系，有力的推動(dòng)了紅色政權(quán)的發(fā)展和革命力量的壯大。

二、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨的干部教育進(jìn)入了一個(gè)大發(fā)展階段，革命形勢(shì)的迅速發(fā)展和革命根據(jù)地的不斷壯大，干部隊(duì)伍匱乏的情況越發(fā)明顯。毛澤東同志在《中國共產(chǎn)黨在民主戰(zhàn)爭(zhēng)中的地位》一文中對(duì)培養(yǎng)和提高干部教育問題作出了指示：“中國共產(chǎn)黨是在一個(gè)幾萬萬人的大民族中領(lǐng)導(dǎo)偉大革命斗爭(zhēng)的黨，沒有多數(shù)才德兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，是不能完成其歷史人物的?！币约啊罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。”等重要論述。并且在1942年2月，中共中央公布的《中共中央關(guān)于在職干部教育的決定》規(guī)定：“在當(dāng)前條件下，干部教育工作，在全部教育工作中的比重，應(yīng)該是第一位的?！边@種“干部教育第一”的方針，極大地推動(dòng)了干部教育體系的完善，為干部教育積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

三、新中國建立初期

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨面臨的主要任務(wù)從戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。如何實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨對(duì)國家建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)的正確領(lǐng)導(dǎo)，如何將干部隊(duì)伍培養(yǎng)成為社會(huì)主義建設(shè)的核心力量，成為中國共產(chǎn)黨面臨的新問題。為此，中央領(lǐng)導(dǎo)人給予了高度重視并制定了一系列關(guān)于干部教育的指示、決定和方針。1950年6月，周恩來在全國高等教育會(huì)議上的講話指出：教育要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的原則，學(xué)校要提高學(xué)生的理論水平，學(xué)習(xí)理論要反復(fù)實(shí)踐。黨制定的國家教育方面的方針政策同樣作用于黨的干部教育。1954年7月，鄧小平提出：“現(xiàn)在我們是搞建設(shè)，干部已成為決定性的因素?！薄盀榱税讶奎h員干部在若干年內(nèi)輪流培訓(xùn)一次，必須把各級(jí)黨校作適當(dāng)調(diào)整，建立高、中、初三級(jí)黨校體系并相應(yīng)制定輪訓(xùn)計(jì)劃?！?/p>

其他政策：

1949年11月發(fā)出了《關(guān)于大量吸收和培養(yǎng)少數(shù)民族干部的指示》。

1953年11月通過了《中共中央關(guān)于統(tǒng)一調(diào)配干部，團(tuán)結(jié)、改造原有技術(shù)人員及大量培養(yǎng)、訓(xùn)練干部的決定》。

1953年12月發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)干部文化教育工作的指示》

1954年12月制定了《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)全黨高、中級(jí)干部和調(diào)整黨校計(jì)劃》。

這些文件集中反映了中國共產(chǎn)黨干部教育一個(gè)新的轉(zhuǎn)變，即全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的教育制度和經(jīng)驗(yàn)，也結(jié)合中國的實(shí)際情況和需要，對(duì)舊教育體系的整頓和改革，使干部教育正規(guī)化、系統(tǒng)化、制度化。

四、改革開放時(shí)期

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國共產(chǎn)黨果斷停止了以“階級(jí)斗爭(zhēng)”為綱的思想路線，把黨和國家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，重新確立了實(shí)事求是的思想路線、馬克思主義的組織路線。為適應(yīng)黨和國家工作中心的轉(zhuǎn)移，干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變，中國共產(chǎn)黨對(duì)干部教育進(jìn)行了新的探索，提出了新的要求。鄧小平在1980年12月的中共中央工作會(huì)議上對(duì)干部隊(duì)伍提出了“革命化、年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化”的“干部四化”的新方針，這成為了中國共產(chǎn)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)的總標(biāo)準(zhǔn)，并寫入黨章。1983年10月1日，鄧小平為北京景山學(xué)校題詞“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”。這三個(gè)“面向”為未來的干部教育指明了前進(jìn)的方向。與此同時(shí)，黨中央及各部門制定并頒布了多項(xiàng)決定和政策，全面加強(qiáng)干部教育。

中共中央組織部制定并印發(fā)了《1983年—1990年全國干部培訓(xùn)規(guī)劃》。首次對(duì)全國干部教育培訓(xùn)基本任務(wù)、具體要求、主要措施以周期為單位進(jìn)行預(yù)先謀劃。

2001年1月21日中央印發(fā)了《2001—2005年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》。這是《規(guī)劃》第一次總結(jié)了建黨80年特別是改革開放以來干部教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)。

2005年3月中國浦東干部學(xué)院、井岡山干部學(xué)院、延安干部學(xué)院的建立，是黨中央加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重大舉措，是我黨干部教育培訓(xùn)史上的一件大事。

2006年1月黨中央制定頒布了《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》，以法規(guī)的形式對(duì)干部教育培訓(xùn)工作作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，這在黨的歷史上尚屬首次。

五、全面建成小康社會(huì)時(shí)期

進(jìn)入全面建成小康社會(huì)時(shí)期，也是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期，中國共產(chǎn)黨正團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民致力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)。在新的歷史起點(diǎn)上，要推進(jìn)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命，中國共產(chǎn)黨必須勇于進(jìn)行偉大自我革命，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，必須培養(yǎng)和造就一支能夠肩負(fù)起新時(shí)代重任、適應(yīng)新時(shí)代要求的、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，高度重視黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，就新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)作出系列重要論述。比如2013年6月在全國組織工作會(huì)議上提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的“二十字”標(biāo)準(zhǔn);2014年3月9日，習(xí)近平總書記在第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的講話中，提出了“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的“三嚴(yán)三實(shí)”要求;2014年10月對(duì)云南工作作出重要指示是提到“對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”;2015年1月12日，習(xí)近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員進(jìn)行座談時(shí)提出了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的“四有”要求;2018年1月5日，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開班式上，對(duì)中央委員會(huì)成員和省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬”的“五個(gè)過硬”要求。在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記要求我們黨“既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)”，并從增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)、增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)、增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)、增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)等八個(gè)方面，對(duì)“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”提出了具體要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“全黨同志特別是高級(jí)干部要加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對(duì)黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色?！绷?xí)近平總書記還指出：“突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)和‘四個(gè)自信、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹??！?/p>

干部教育培訓(xùn)工作是干部隊(duì)伍建設(shè)的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，對(duì)干部成長(zhǎng)有直接而重要的影響，是提高整個(gè)干部隊(duì)伍素質(zhì)的重要基礎(chǔ)，關(guān)系黨的工作全局。中國共產(chǎn)黨自創(chuàng)建以來，就高度重視黨員干部的教育培訓(xùn)工作，在各個(gè)歷史時(shí)期都圍繞黨的中心任務(wù)培養(yǎng)了大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部，這對(duì)推進(jìn)黨的事業(yè)和發(fā)展起到了重要的、不可替代的作用。

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作者簡(jiǎn)介：陳迪（1987.07- ），男，漢族，四川自貢人，碩士，研究方向：政治學(xué);曾躍林（1967.04- ），男，漢族，四川綿陽人，副研究員，研究方向：文學(xué)。