常春愛　康婷雅　于博　董雋永

摘 要：創(chuàng)建全國文明城市能有效的促進城市的發(fā)展進程，提高市民綜合素質，改善城市的治理水平，廊坊市在文明城市創(chuàng)建過程中把志愿服務作為一項重要抓手。高校志愿服務是城市志愿服務的重要組成部分，有較成熟的體系和較長的活動經驗，參與者素質較高，在供給側改革的今天，為提供更高質的志愿服務提供可能。以創(chuàng)建文明城市為契機，推動高校志愿服務本土化，加強與政府和社區(qū)志愿服務的合作，優(yōu)化高校志愿服務項目，推進文明城市創(chuàng)建進程。

關鍵詞：文明城市;志愿服務;城市治理

一、志愿服務在文明城市創(chuàng)建中的作用

志愿服務是指組織或個人在不求回報的情況下，為改善社會，促進社會進步而自愿付出個人的時間及精力所做出的服務工作。志愿服務作為一項公益性、利他性的社會活動，在培育公民意識，推動城市文明和社會進步中發(fā)揮重要作用。志愿服務從三個方面影響著城市文明建設的進展：（1）志愿服務組織是社會治理的重要參與者。社會治理是通過多元主體的自治，解決各類社會問題，提高人民生活水平。當政府出現暫時無力和困難的局面時，志愿服務可以為政府解憂，緩解各類社會矛盾。（2）志愿服務可以提升公民意識。志愿服務為社會成員提供了參與社會活動的渠道，能夠滿足成員的社會需求和精神需求，也是個體自我實現的一個重要途徑。（3）志愿服務是實施公民教育的途徑之一。

二、廊坊市高校志愿服務活動在城市文明創(chuàng)建中的現狀

志愿活動是各高校學生社會實踐活動的有效途徑之一，也是高校開展思想政治教育的途徑之一。高校志愿服務活動地校團委領導下，以各級各類的青年志愿服務團體為依托，組織在校大學生在課余時間利用自身專業(yè)知識和技能投入社會公益活動中。

本研究通過問卷星調查了廊坊市高校學生的志愿活動的參與狀況，了解廊坊市在校大學生對廊坊市“創(chuàng)城”活動的了解和支持度，了解廊坊高校志愿服務在本地化過程中存在的問題。本次調查共回收506份問卷，其中男生177份，占34.98%，女生329份，占65.02%。調查發(fā)現問題如下：

（一）廊坊市高校志愿服務潛力開發(fā)不夠

廊坊市有9所高校，在校生10萬人左右。調查顯示有55.14%的同學參加過志愿活動，在對志愿服務的態(tài)度調查中50%的同學表示積極參加，42.29%的同學“想做但是沒有機會/時間去參加”。由此，可以看到在校大學生的志愿服務活動有相當大的備用力量有待開發(fā)和挖掘。

（二）廊坊市高構志愿服務活動管理有待加強

1.志愿服務活動的宣傳力度不大。在獲得志愿服信息的渠道調查中，87.1%的同學通過“學校團委、學生會、志愿服務社團”參加志愿活動，占據第一位。44.44%的同學通過“朋友、同學及其他志愿者”渠道獲得志愿服務信息的占據第二位。41.58%的同學通過社會志愿服務機構獲得志愿服務的信息。在“您不愿參加志愿服務活動的主要原因”的調查顯示51.98%的同學表示是“志愿服務宣傳不到位，毫不知情”。因此，可以看出學校依然是在校學生參加志愿服務的重要通道，學校在組織和號召青年參加志愿服務活動中占著主導作用。隨著多媒體的發(fā)展和社會志愿服務組織的崛起，學校志愿服務的宣傳也要緊跟時代的趨勢，創(chuàng)新方法，加強宣傳。

2.志愿服務活動缺乏創(chuàng)新。在調查中發(fā)現，在校大學生的志愿服務項目大多比較舊，聚中在“敬老院、福利院、醫(yī)院”等的定期幫扶，社區(qū)清潔等，能夠運用到專業(yè)知識和技能的志愿服務較少，能參與到城市文明創(chuàng)建活動的項目也較少，在“您覺得目前大學生志愿服務活動存在哪些問題？”的調查中57.71%的同學認為“服務活動形式單一，缺乏吸引力”。

3.缺少志愿服務的反饋和評價機制。大部分的志愿服務活動采用臨時招募的方式進行，事前缺少對志愿者的培訓，事后沒有反饋評價機制，志愿者的獲得感低，打擊志愿者的積極性。通過問卷調查發(fā)現63.83%的志愿者認為志愿者活動宣傳不到位，社會認可度不高。57.71%的志愿者認為缺少對志愿者必要的培訓，影響志愿服務效果。

（三）高校志愿服務本地化程度不同低

在對在校生對廊坊市“文明城市創(chuàng)建”了解的調查中顯示，有30.04%的學生“從沒聽說過”，40.71%的在校學生“僅聽說過”26.09%的學生“了解一點”而“很了解”的同學僅占3.16%，但是98.18%的同學表示會以自身行動支持廊坊市的創(chuàng)建文明城市的活動。在校大學生對廊坊市城市文明創(chuàng)建活動并不了解，但是作為擁有較高綜合素質的群體，對城市文明創(chuàng)建活動的支持度很高。

（四）高校志愿服務活動缺少經費支持

有人將志愿者當成是“免費的勞動力”，而忽視了志愿者應有的權益和保障。在高?；顒咏涃M中，志愿服務活動沒有相應的經費支持。高校志愿服務活動的參與者是在校大學生，沒有收入來源，有些志愿活動在校外，志愿服務活動在占用學生大量時間和精力外，學生還需自行負擔志愿活動的其他開銷。在你認為大學生參加公益活動是否應領取報酬的調查中，55.34%的同學認為是可以領取基本的補貼（路費、飯費）。

三、廊坊市文明城市創(chuàng)建下高校志愿服務的定位

2018年是廊坊市新一輪創(chuàng)建全國文明城市開局之年，廊坊市出臺《廊坊市創(chuàng)建全國文明城市三年規(guī)劃（2018—2020年）》。 制定了廊坊市創(chuàng)建目標和九大提升行動。這九大提升行涉及到公民道德提升，法治環(huán)境提升，誠信守法建設，人文環(huán)境提升，生態(tài)環(huán)境提升，社會文化環(huán)境提升等。結合廊坊市文明城市創(chuàng)建行動，高校志愿服務要有所為有所不為。對高校志愿服務做好定位，制作志愿服務菜單，建設志愿服務精品項目，提高高校志愿服務的專業(yè)性，提升志愿服務質量，擴大志愿服務的影響。

（一）建立高校志愿服務菜單

高校是城市的文化高地、人才高地，利用學科群聚集的特點，針對文明城市建設的要求開發(fā)具有特色的志愿服務菜單，提升志愿服務的品質，將高校的文化、技術和先進的思想引入城市社區(qū)，帶動市民的文化提升。特別是在先進思想宣傳，文化普及，青少年兒童的成長引領上，做好調研，科學設計，創(chuàng)新形式，設計志愿服務項目形成志愿服務清單，切合廊坊市創(chuàng)建目標和九大提升行動，推動城市文明的發(fā)展。

（二）高校志愿服務本土化

高校志愿服務要著眼與帶動城市的發(fā)展，就要積極的走出校園。高校志愿服務與社區(qū)志愿服務銜接，與城市公共文化機構加強合作和聯系。高校志愿服務利用自身的文化、技能深入社區(qū)，開展宣傳和服務，推動社區(qū)的進步和文明進程，繼續(xù)做好“文明星期六”下社區(qū)活動外，與社區(qū)建立定點服務基地，做好長期的合作。

四、文明城市創(chuàng)建下改進高校志愿服務的保障措施

我國的志愿服務起步晚，發(fā)展快，高校志愿服務體系及制度保障不建全。高校志愿服務活動長效化本地化需要各方面的支持和保障。

（一）本地政府支持。加強與高校聯系，可以采用訂單式對高校志愿活動進行購買。

（二）學校重視。學校要重視志愿服務活動，加強資金支持和制度保障。

（三）志愿活動管理的科學和方式的創(chuàng)新。重視對志愿者的培訓，志愿活動管理方式進行創(chuàng)新，做好前期調研，中期跟進評估，后期做好調整和反饋。

（四） 法制保障，進一步完善生志愿服務相關法律制度，保障志愿者的合法權益。

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基金項目：2019年度廊坊市哲學社會科學研究課題，編號：2019054。