趙孔波

農(nóng)村財務管理是我國新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)，其管理水平?jīng)Q定了新農(nóng)村建設的效率，因此可以通過提高農(nóng)村財務管理的規(guī)范性、加強農(nóng)村財務監(jiān)督等措施增強農(nóng)村財務管理的透明度，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟的使用效率，有效改善民生。農(nóng)村財務管理的透明度是指公開農(nóng)村集體資金的流動進程，確保每個環(huán)節(jié)、每個步驟都能公開公正的進行，以防農(nóng)村資金在使用過程中不知所蹤。因此在社會主義事業(yè)發(fā)展下繼續(xù)推進新農(nóng)村建設，十分有必要采取措施提高農(nóng)村經(jīng)濟管理的透明度。

一、提高透明度對農(nóng)村財務管理的重要性

（一）提高農(nóng)村財務管理水平的重要性

惠農(nóng)政策的頒布和實施給我國新農(nóng)村建設帶來發(fā)展機遇的同時也帶來了挑戰(zhàn)，保守陳舊的農(nóng)村財務管理水平一時不能應對復雜的資金流動，因此很容易出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。通過主動定期公開農(nóng)村財務信息，既保障了農(nóng)村財務管理的公開透明，清晰資金流動的環(huán)節(jié)又能保證資金數(shù)據(jù)的準確。透明的財務管理不僅可以簡化財務人員和監(jiān)管人員的工作，還可以提高農(nóng)村基層政府的公信力。

（二）提高農(nóng)村財務管理發(fā)展空間的需求

農(nóng)村財務管理的改革還處于初級階段，提高農(nóng)村財務管理的透明度，可以使農(nóng)村財務工作高效有序的進行，在完善現(xiàn)階段財務管理工作的同時，也在為財務管理創(chuàng)造更大的進步空間。以往的農(nóng)村財務管理透明度低，各項財務工作錯綜復雜，不僅會降低工作效率還會產(chǎn)生貪腐行為，這些都會阻礙新農(nóng)村發(fā)展進程，使惠農(nóng)政策不能落到實處，進而影響國家的發(fā)展問題。

二、現(xiàn)階段農(nóng)村財務管理面臨的挑戰(zhàn)

（一）農(nóng)村財務管理工作很難吸引人才

農(nóng)村財務管理作為農(nóng)村的基層部門，并沒有城市中基層部門和企業(yè)單位的優(yōu)良待遇，很難吸引人才回到甚至留在農(nóng)村的基層部門工作，因此相比而言人才更愿意留在工作待遇更好且具有發(fā)展前景的城市。但是農(nóng)村基層干部的工作和相關事宜必須得到處理，因此地方基層政府做出讓步，任用專業(yè)知識貧乏、缺少從業(yè)經(jīng)驗的財務人員，這些財務人員在工作過程中由于缺乏專業(yè)知識和規(guī)范意識，造成農(nóng)村資金流動的程序和數(shù)據(jù)混亂等工作失誤，即使出現(xiàn)差錯也沒有準確的證據(jù)甚至難以彌補，長此以往，農(nóng)村財務賬目因為程序混亂或數(shù)據(jù)缺失會產(chǎn)生嚴重的財務問題。

（二）農(nóng)村財務的監(jiān)督措施不完善

對農(nóng)村財務的監(jiān)督能確保農(nóng)村資金流動的規(guī)范和透明，然而農(nóng)村財務部門的財務人員由于專業(yè)能力不強，容易造成農(nóng)村資金流動的混亂，在這種混亂的財務管理中很容易出現(xiàn)貪污、腐敗等現(xiàn)象，最終造成農(nóng)村的財務問題，農(nóng)村由于本身的資金問題導致監(jiān)督措施不完善，監(jiān)督工作不能嚴謹?shù)倪M行，甚至是由于負責農(nóng)村財務管理監(jiān)督的工作人員專業(yè)能力同樣不強。資金流動的混亂和監(jiān)督體系的缺失使得在農(nóng)村財務管理的過程中很難及時的發(fā)現(xiàn)財務漏洞，最終造成嚴重的財務損失。

（三）財務管理模式混亂

財務管理模式?jīng)Q定資金流向過程的規(guī)范，只有規(guī)范的過程才能準確記錄資金流向與數(shù)據(jù)，使每個環(huán)節(jié)都清晰可查，提高透明度。財務管理模式關乎國民利益，模式錯綜復雜，資金的匯入、使用、轉(zhuǎn)出的每個環(huán)節(jié)都可能與其他資金關聯(lián)，一個環(huán)節(jié)出錯可能導致之后的財務金額都發(fā)生錯誤。為了確保農(nóng)村集體資金的合理使用，必須完善農(nóng)村財務管理模式的規(guī)范，但現(xiàn)在仍存在農(nóng)村財務管理人員缺乏責任心，不能以身作則的規(guī)范自己的工作任務的問題，導致農(nóng)村財務管理問題日益嚴重。

三、提高農(nóng)村財務管理透明度的有效措施

（一）改善農(nóng)村財務管理人員待遇

激烈的社會競爭實際上就是關于人才的競爭，人才質(zhì)量決定了政府部門、企業(yè)單位進步和發(fā)展的空間，因此各地都在積極采取措施，希望通過提高人才待遇來吸引人才，由此可見人才的重要性。農(nóng)村基層財務部只有通過提高對人才的待遇才能吸引優(yōu)秀的財務管理人員，優(yōu)秀的財務管理人員具備專業(yè)的財務知識，了解規(guī)范的財務管理流程，有保持財務管理透明度的意識。通過吸引優(yōu)秀的財務管理人員，農(nóng)村基層部門可以與其共同改善農(nóng)村財務管理現(xiàn)狀，為提高農(nóng)村財務管理的透明度創(chuàng)造良好的基礎。

（二）提高農(nóng)村財務管理人員的規(guī)范意識

農(nóng)村財務管理人員的規(guī)范意識不強是造成農(nóng)村財務管理透明度不高的關鍵因素，農(nóng)村財務管理人員觀念保守陳舊，遵循以往的工作模式，很難主動做出規(guī)范財務管理模式的改變。除了吸引優(yōu)秀的財務管理人員，農(nóng)村基層政府還可以通過培訓或去外地學習的方式鼓勵管理人員不斷學習財務管理的新知識，提高管理人員的規(guī)范意識和透明度意識，熟練且嚴謹?shù)奶幚磙r(nóng)村財務管理事務。除了加強對財務管理人員的培訓，農(nóng)村基層政府部門還應組織定期考核，落實崗位負責制，考核財務管理人員的工作績效，建立工作考核獎懲制度，對績效優(yōu)秀者給予表揚和獎勵，對違法亂紀者給予嚴肅處理。

（三）提高農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范性

提高財務管理透明度的關鍵環(huán)節(jié)是完善農(nóng)村財務管理工作的規(guī)范性，農(nóng)村財務管理部門首先必須提高制定合理預算的意識并在資金使用過程中遵守預算；其次在資金流動環(huán)節(jié)，無論是匯入還是支出都要有證明或發(fā)票以方便后期核對；另外還要對資金流動狀況進行定期回顧，發(fā)現(xiàn)資金使用過程中產(chǎn)生的問題并制定解決措施以及總結(jié)報告；制定規(guī)范的財務管理要求和規(guī)則，制作登記、支出報表的模板，統(tǒng)一數(shù)據(jù)的錄入格式，方便查詢；向群眾定期公示財務使用狀況，讓村民了解資金使用到了哪個惠農(nóng)項目上并了解項目進度和項目成果，解答群眾的關于財務資金的問題，做到農(nóng)村財務管理的整體規(guī)范。

（四）完善農(nóng)村財務管理的監(jiān)督制度

農(nóng)村財務管理能否高效地完成提高透明度的任務，最重要在于監(jiān)督部門對提高透明度的轉(zhuǎn)變過程以及提高透明度之后的財務工作進行及時、嚴謹?shù)谋O(jiān)督。提高農(nóng)村財務管理透明度是一個漫長復雜的過程，這個過程涉及農(nóng)村集體資金流動的每個環(huán)節(jié)。監(jiān)督部門不僅要監(jiān)督管理人員的工作進程，還要監(jiān)督流程文件的規(guī)范性和數(shù)據(jù)金額的準確性。除了完善監(jiān)督部門的制度外，還應提高財務管理人員自身的監(jiān)督意識，使自己的工作高效有序，提高對財務管理透明度的重視。農(nóng)村基層政府除了完善內(nèi)部監(jiān)督制度，還應建立政府外部監(jiān)督，比如鼓勵村民監(jiān)督，通過對村民進行財務管理的宣傳，提高村民的責任感和監(jiān)督意識，從而打造全面監(jiān)督體系。

四、結(jié)語

農(nóng)村財務管理的透明度與農(nóng)村基層政府的公信力成正比，提高農(nóng)村財務管理的透明度必須規(guī)范財務管理的工作模式，保證農(nóng)村財務流動信息的真實準確和財務使用的公開透明。本文從現(xiàn)階段財務管理存在的問題和改革的必要性出發(fā)，探討了提高農(nóng)村財務管理透明度的措施，除了通過提高待遇標準吸引優(yōu)秀的財務管理人員外，還需提高財務管理人員的規(guī)范意識，并通過完善農(nóng)村財務管理的規(guī)范性建設與農(nóng)村財務管理的監(jiān)督體系，促進農(nóng)村財務管理質(zhì)量的提升。