徐雪竹

一、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵

2015的中央一號文件首次提出農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，將其作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指導理念和方向。一般認為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”、“要素集聚”、“技術(shù)滲透”體制創(chuàng)新等方式，將“資本”、“技術(shù)”以及資源要素進行跨界集約化配置，使“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”、“農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售”、“餐飲”、“休閑”以及其他服務業(yè)有機地整合在一起。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合可以在既定的環(huán)境、資源約束條件下培育新業(yè)態(tài)模式和增長點，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、國際競爭力，也可促進農(nóng)民增收，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，全面建成小康社會。

隨著云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)不斷發(fā)展，正成為最具創(chuàng)新性、最具影響力的領域?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)帶來了機會、挑戰(zhàn)，也成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的關(guān)鍵。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有助于克服傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不足，有利于實現(xiàn)按需生產(chǎn)、便于流通和銷售。

二、互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合中面臨的挑戰(zhàn)

（一）高素質(zhì)“新農(nóng)人”匱乏

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的是懂農(nóng)業(yè)、管理、技術(shù)、信息技術(shù)的復合型“新農(nóng)人”。但由于農(nóng)業(yè)風險大,留在農(nóng)村愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員往往受教育水平不高，2016年的數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員大專以上學歷只有1.2%，高中學歷也只有7.1%。人才匱乏在基層農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)企業(yè)尤為突出，有些智慧農(nóng)業(yè)的試點企業(yè)配置了智能設備，但會用的人很少，正常的生產(chǎn)運營秩序受到影響。此外，低教育水平還制約了農(nóng)民的互聯(lián)網(wǎng)應用水平，第43次CNNIC中國互聯(lián)網(wǎng)報告顯示，截至2018年12月，我國農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模為2.22億，非網(wǎng)民3.55億。在移動互聯(lián)網(wǎng)簡單應用方面城鄉(xiāng)居民之間的差異不明顯，但購物、網(wǎng)上支付、互聯(lián)網(wǎng)理財?shù)确矫?，因其對文化素質(zhì)的要求較高，城鄉(xiāng)差距很大，在20%-25%之間，所以聯(lián)網(wǎng)的智能手機作為一重要的“工具”還沒發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應有的作用。

（二）自主技術(shù)創(chuàng)新能力不足

互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展是全方位的，以種植業(yè)為例，這塊土地“產(chǎn)前”需要什么質(zhì)和量的種子、化肥、農(nóng)藥等要素；“產(chǎn)中”作物生長的狀態(tài)如何，是否需要水分、養(yǎng)料、光照、蟲病治療等；“產(chǎn)后”產(chǎn)品可以通過何種渠道銷售到何地去也可以借助農(nóng)業(yè)信息服務平臺和電子商務平臺來完成?？傊ヂ?lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對農(nóng)業(yè)領域的全面滲透。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與農(nóng)業(yè)的融合目前主要為農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)智能裝備技術(shù)在農(nóng)業(yè)領域的廣泛應用，以及新一代農(nóng)業(yè)人工智能技術(shù)的發(fā)展。但當前使用的各種技術(shù)、系統(tǒng)都需要針對性的研發(fā)，而我國在大多數(shù)尤其是核心技術(shù)方面仍處于跟蹤階段，和發(fā)達國家的差距比較大。此外，在物聯(lián)網(wǎng)所需硬件產(chǎn)品生產(chǎn)上，比如電子標簽、農(nóng)業(yè)專用芯片、傳感器、定位系統(tǒng)還有物聯(lián)網(wǎng)衛(wèi)星系統(tǒng)和專用基站方面的部分元器件至今仍靠進口滿足，嚴重制約了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合進程。

（三）農(nóng)村基礎設施和基礎薄弱

互聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)的融合，目前較多的應用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售中。農(nóng)村固定寬帶普及率和移動網(wǎng)絡覆蓋率直接關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及寬帶中國戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

截至2018年12月，全國農(nóng)村寬帶用戶全年凈增2364萬戶，總數(shù)達1.17億戶，在固定寬帶接入用戶中占28.8%，互聯(lián)網(wǎng)普及率為38.4%，這一數(shù)據(jù)遠低于城鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)74.6%的普及率。在移動互聯(lián)網(wǎng)方面，全國4G網(wǎng)絡達到了95%的覆蓋率，但發(fā)展不平衡，農(nóng)村特別是及邊遠、貧困地區(qū)的農(nóng)村，還屬于盲區(qū)。此外，農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)的融合還需要保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水電設施，還需要保障農(nóng)產(chǎn)品再加工、銷售的運輸、倉儲的設施。2016年末，99.7%的村通了電，但于設施老化，供電的穩(wěn)定性不足，一定程度上影響了物聯(lián)網(wǎng)等為基礎的正常生產(chǎn)秩序。2016年末，全國99.3%的村通了公路，但公路的等級較低、質(zhì)量差。在農(nóng)產(chǎn)品的銷售、運輸、存儲過程中物流體系不完善，特別是運輸?shù)睦洳剀嚭蛡}庫數(shù)量不足，難以滿足新鮮度要求。

三、促進互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)融合的建議

（一）吸引人才、留住人才

首先，對于下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先進項目，給予合理的經(jīng)濟補助加以鼓勵；給予金融、稅收等優(yōu)惠政策減輕資金負擔；在公共服務方面給予快速的回應和配合。其次，推動農(nóng)村生活性基礎設施和生態(tài)環(huán)境的建設，在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、文化、環(huán)境方面向城市看齊，提供達到城市居民基本標準的生活便利設施，讓外來創(chuàng)業(yè)者安心留下來。再次，加強對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓，培訓的不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能，還要加強對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應用的培訓。當?shù)卣梢耘c大專院所開展定期、針對性的課程培訓，從實踐上幫助從業(yè)人員掌握操作技能。也可利用校企合作的方式，在為學生提供實習機會的同時，將從業(yè)人員需要的知識輸入農(nóng)村。最后，進行智能手機應用培訓，使其成為重要的新農(nóng)具。

（二）完善農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的研發(fā)體系

首先，我國農(nóng)業(yè)科技主管部門應根據(jù)世界趨勢和我國實際，制定農(nóng)業(yè)科技戰(zhàn)略規(guī)劃、方向和目標，為將來指明方向。其次，各類科研院所、大專院校應整合全國資源加強合作，聯(lián)合向有關(guān)部門申報重大課題。再次，增加政府對科技研發(fā)資金的投入。最后，以市場為導向，推動農(nóng)業(yè)信息技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入。以農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)來說，涉及"智能灌溉、"智能溫室"、農(nóng)業(yè)無人機"等多個領域，根據(jù)華為的預測，市場規(guī)模將在2020年達到268億美元。

（三）推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合基礎設施建設

首先，繼續(xù)加強信息基礎設施建設，提高4G網(wǎng)絡和固定互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋率，對已經(jīng)接通的寬帶設施進行光纖改造。推進中考慮到由于互聯(lián)網(wǎng)基礎設施的建設主體是電信營運商，資金壓力大，財政需要增加對偏遠、邊疆和海島地區(qū)信息基礎建設的投入，對提供低價電信服務的運營商給予一定的補貼。其次，把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。再次，鞏固農(nóng)業(yè)物流基礎設施。鼓勵阿里巴巴、京東等機構(gòu)下沉農(nóng)村參與建設，做好農(nóng)產(chǎn)品運輸、包裝加工、倉儲，尤其是要增加冷鏈運輸工具，提高效率，減少損失。