葉歡蝶 蔣志華 羅慶

[摘要]為加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下米易縣特優(yōu)農產品的發(fā)展，促進農業(yè)提質增效和農民增收，運用SWOT分析法，對米易縣特優(yōu)農產品的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行了分析，并提出搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，提高特優(yōu)農產品競爭力，加快制定特優(yōu)農產品技術標準，提升特優(yōu)農產品品牌形象，加大農業(yè)科技投入，增強抵御自然災害能力等對策建議，以期為米易縣特優(yōu)農產品的發(fā)展提供重要參考。

[關鍵詞]鄉(xiāng)村振興;米易縣;特優(yōu)農產品;SWOT分析法

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

為加快特優(yōu)農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)提質增效和農民增收，2017年中央一號文件提出，要做大做強優(yōu)勢特優(yōu)產業(yè)，把地方土特產和小品種做成帶動農民增收的大產業(yè)。2018年中央一號文件要求推進特優(yōu)農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。因此，發(fā)展特優(yōu)優(yōu)勢農產品不僅有助于農業(yè)提質增效，更能提高農民收入，給農民帶來更多福祉，是實現(xiàn)農村產業(yè)興旺、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標任務的必然選擇。

米易縣素有“顓頊故里·陽光米易”的美稱，獨特的氣候條件孕育了眾多特優(yōu)農產品，以早春蔬菜、特優(yōu)水果為主的特優(yōu)農產品享譽省內外。發(fā)展米易縣特優(yōu)農產品，有利于培育米易主導產業(yè)，夯實三農建設的經(jīng)濟基礎;有利于挖掘米易區(qū)域特優(yōu)資源潛力，滿足市場多樣化需求;有利于提高米易縣農業(yè)競爭力，助推農業(yè)結構性供給側改革縱深發(fā)展。

1 米易特優(yōu)農產品發(fā)展的主要成就

近年來，米易縣農業(yè)發(fā)展緊扣農業(yè)供給側結構性改革主線，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經(jīng)營體系，實現(xiàn)了特優(yōu)優(yōu)勢產業(yè)提質增效、農民收入持續(xù)穩(wěn)步增長。

1.1 蔬菜產值占比超40%，特優(yōu)農產品初具規(guī)模

米易是國家南菜北調基地縣、四川無公害蔬菜基地縣、四川省優(yōu)勢特優(yōu)效益農業(yè)蔬菜基地縣、首批省級新農村建設示范片、全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)（蔬菜）基地強縣，以早春蔬菜、特優(yōu)水果為主的特優(yōu)農業(yè)在省內外享負盛名。2018年米易縣蔬菜全年種植面積6133.33hm2，其中早春設施蔬菜產業(yè)基地連片規(guī)模達4666.67hm2，全年蔬菜總產量39.3萬t，產值約11億元，約占農業(yè)總產值的44%，是攀西經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代特優(yōu)農業(yè)的核心示范區(qū)，“陽光米易”品牌瓜果成為全國春淡市場的時令菜品，深受廣大消費者青睞。

1.2 集中打造優(yōu)勢產業(yè)示范區(qū)，四大特優(yōu)優(yōu)勢產業(yè)初步形成

米易縣按照“建園區(qū)、帶基地、興產業(yè)、促增收”的發(fā)展思路，堅持“標準化、規(guī)?；⒓s化、設施化、產業(yè)化”的“五化”要求，集中打造集約、高效的農業(yè)優(yōu)勢特優(yōu)產業(yè)示范區(qū)，初步形成了蔬菜、水果、烤煙和標準化生豬規(guī)模養(yǎng)殖等四大優(yōu)勢特優(yōu)產業(yè)，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，走出了一條特優(yōu)發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)之路。

1.3 龍頭企業(yè)達22家，特優(yōu)農產品經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)

龍頭企業(yè)是推動農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營的關鍵。近年來，米易縣始終把促進龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織的發(fā)展作為工作的出發(fā)點和突破口來抓，使龍頭企業(yè)和各類經(jīng)營組織得到了長足發(fā)展。全縣有省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)22家，農民專業(yè)合作社363家，家庭農場188家，其中國家級示范社2個，省級農業(yè)龍頭企業(yè)6個，省級示范社17家，省級示范場7家。

1.4 已注冊互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)75家，農業(yè)電子商務平臺不斷增多

電商平臺在特優(yōu)農產品技術推廣、組織管理、市場開發(fā)中發(fā)揮了越來越大的作用，已成為農戶和市場的紐帶和橋梁。米易縣圍繞特優(yōu)農產品開發(fā)，建成米易縣電子商務孵化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務服務站、村級電子商務服務點等10余個電商項目，加快構建覆蓋縣鄉(xiāng)村的電商服務體系。電商企業(yè)數(shù)量明顯增加，注冊的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)達75家，O2O體驗店簽訂7家合作商。

2 米易特優(yōu)農產品發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

2.1 資源要素競爭日益激烈

從國內看，越來越多的省份將特優(yōu)農業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，這必將在全國范圍內引起各地吸引資金、信息、技術等資源要素的競爭，同時也增加了消費者對特優(yōu)農產品選擇的余地。從攀枝花市各區(qū)縣看，競爭就更加明顯，因具有相似的地理和氣候條件，米易縣和仁和區(qū)、鹽邊縣的特優(yōu)農產品具有一定的重疊性。

2.2 特優(yōu)農產品技術標準制定欠缺

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，“安全、營養(yǎng)、綠色”的農產品是人們消費需求的必然選擇。但米易縣特優(yōu)農產品生產環(huán)節(jié)缺乏相應的技術標準，質量認證發(fā)展不平衡，監(jiān)管體系不健全，給部分特優(yōu)農產品的質量帶來了一定的安全隱患。

2.3 抵御自然災害能力不強

米易縣的農業(yè)生產受氣候、氣象條件制約較大。年均降雨量少，干旱少雨，雨季集中，每年均要多次遭受旱災、洪災及凍災等自然災害，農業(yè)發(fā)展的不可預見性因素多。

3 應對挑戰(zhàn)的對策建議

米易特優(yōu)農產品初具規(guī)模，產業(yè)布局初步形成，“一早一晚”特優(yōu)突出，龍頭企業(yè)和經(jīng)營組織不斷涌現(xiàn)，推動農業(yè)發(fā)展的平臺不斷增多。但是，也存在產業(yè)層次較低，技術更新不足，品牌建設和管理滯后，基礎設施建設和配套產業(yè)跟不上產業(yè)發(fā)展需要等一系列問題。

3.1 搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，提高特優(yōu)農產品競爭力

首先，搶抓國家鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略機遇，以“農業(yè)全產業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范區(qū)”、“有機農業(yè)示范縣”、“四川省鄉(xiāng)村振興試點縣”創(chuàng)建為契機，全力規(guī)劃和包裝一批優(yōu)質的農業(yè)基礎設施和重大農業(yè)產業(yè)化項目，積極爭取國家、省、市更多的政策、資金支持;其次，加大扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，給予他們財力、物力、人力的支持，培育一批市場競爭力強的大型農產品加工及食品工業(yè)企業(yè)集團;第三，加快打造集生產、加工、物流、研發(fā)、示范、服務等為一體的產業(yè)體系，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，有效實現(xiàn)農民增收。

3.2 加快制定特優(yōu)農產品技術標準，提升特優(yōu)農產品品牌形象

首先，要建立區(qū)域品牌標準體系，運用產地保護的標準化措施依法保護區(qū)域品牌，從而保護特優(yōu)品種的特優(yōu)，防止區(qū)域外的產品濫用區(qū)域品牌，切實維護“陽光米易”品牌形象;其次，強化農產品檢測檢驗水平，提升農產品品質，形成一批有機及綠色農產品品牌。第三，加強品牌宣傳力度，充分發(fā)揮政府和市場作用，通過多形式多渠道的方式積極宣傳米易特優(yōu)農產品，如可以由政府出面舉辦農博會、特優(yōu)農產品節(jié)、農產品貿易洽談會等，同時通過廣播、電視、網(wǎng)絡、戶外廣告等渠道加大宣傳。

3.3 加大農業(yè)科技投入，增強抵御自然災害能力

首先，要加大農業(yè)科技投入，規(guī)范農業(yè)科技經(jīng)費的使用管理，提高農業(yè)科技資金的使用效率;其次，完善農業(yè)科技創(chuàng)新體系和農業(yè)技術推廣體系;第三，加強農業(yè)科技人才隊伍建設，加快培養(yǎng)特優(yōu)農產品的科研人才和技術推廣隊伍，加強與院校合作以及對農民的科技教育和培訓工作，切實提高農民的科技文化素質。

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