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        淺析云南省基層公路管理部門固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策

        2019-11-28 20:43:48臨滄公路局
        財(cái)會學(xué)習(xí) 2019年11期
        關(guān)鍵詞:公路局盤點(diǎn)分局

        臨滄公路局

        隨著云南省路網(wǎng)升級改造和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大,基層公路管理部門固定資產(chǎn)大幅度增加,但監(jiān)管不嚴(yán),管理不規(guī)范的問題也逐步增多,成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。

        一、基層公路管理部門固定資產(chǎn)管理存在的問題

        (一)固定資產(chǎn)管理制度不健全,資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)不到位

        云南省公路局固定資產(chǎn)管理實(shí)行“省公路局一市(州)公路局—縣公路分局”三級管理,市(州)公路局、縣公路分局按照《云南省公路局國有資產(chǎn)管理操作規(guī)定》對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理,市(州)公路局、縣公路分局的固定資產(chǎn)沒有設(shè)立專門的固定資產(chǎn)管理部門,由財(cái)務(wù)、辦公室、設(shè)備物資科兼管,三部門固定資產(chǎn)管理的職責(zé)權(quán)限和范圍也沒有按照《云南省公路局國有資產(chǎn)管理操作規(guī)定》明確清晰的劃分,存在著職責(zé)交叉,加上日常管理工作中,相互之間又缺乏有效的溝通與配合,導(dǎo)致三部門各自為政。加之多年來單位領(lǐng)導(dǎo)往往只注重“三公”經(jīng)費(fèi)的管理,對資產(chǎn)管理不夠重視,日常管理中只重視按需購置,沒有制定固定資產(chǎn)管理的相關(guān)制度,資產(chǎn)長期不進(jìn)行盤點(diǎn),賬物不符,同時也沒有比較完善的責(zé)任制進(jìn)行約束、跟蹤和監(jiān)督,資產(chǎn)損失和流失的情況時有發(fā)生。

        (二)固定資產(chǎn)日常管理不科學(xué),核算不規(guī)范

        市(州)公路局、縣公路分局由辦公室對房屋及建筑物、土地、辦公設(shè)備、家具用具等全面管理,設(shè)備物資管理部門對公務(wù)用車、生產(chǎn)用車進(jìn)行全面管理,固定資產(chǎn)價值核算管理由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)。資產(chǎn)兼管人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),有的不建立固定資產(chǎn)臺賬,新購置資產(chǎn)不建立資產(chǎn)卡片,在用的資產(chǎn)領(lǐng)用時沒有辦理領(lǐng)用手續(xù),移交的資產(chǎn)不辦理移交手續(xù),不需用或閑置的資產(chǎn)長期擱置,不及時上報(bào)審批,核銷手續(xù)滯后。很多早期道班房屋,大部分沒有進(jìn)行入賬,產(chǎn)權(quán)證也沒有辦理,一部分被私自低價轉(zhuǎn)讓、出售、變賣,所得收入不上繳財(cái)政,挪為他用。房屋及構(gòu)筑物、土地,除了一部分有價值外,很多只有使用面積和名義金額,無價值顯示,賬和物之間產(chǎn)生脫節(jié),加之固定資產(chǎn)一直以來不計(jì)提折舊,賬面價值無法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際價值,無法揭示固定資產(chǎn)實(shí)物狀況和增減變化情況;出租、出借的固定資產(chǎn)有的沒有按照程序?qū)徟?,租金收入沒有按規(guī)定入賬,存在賬外資產(chǎn),會計(jì)監(jiān)督失控。

        (三)固定資產(chǎn)不按期進(jìn)行盤點(diǎn),國有資產(chǎn)潛在流失

        市(州)公路局、縣公路分局固定資產(chǎn)由資產(chǎn)管理部門進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),財(cái)務(wù)部門進(jìn)行賬務(wù)核對。各單位固定資產(chǎn)數(shù)量龐大,分布較廣,固定資產(chǎn)盤點(diǎn)工作量比較大,固定資產(chǎn)盤點(diǎn)采取單位自行盤點(diǎn)的方式,大部分盤點(diǎn)都是為應(yīng)付省級部門審計(jì)工作需要,市(州)公路局對下屬單位的固定資產(chǎn)也不進(jìn)行隨機(jī)盤點(diǎn),資產(chǎn)盤點(diǎn)漏洞很大。由于口徑不統(tǒng)一,市(州)公路局和縣公路分局相互之間調(diào)撥的資產(chǎn),出現(xiàn)重復(fù)盤點(diǎn)或者漏盤的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)處置時,不按程序履行審批手續(xù),存在隨意出售、轉(zhuǎn)讓、核銷的現(xiàn)象。由于固定資產(chǎn)管理意識淡薄,早已報(bào)廢和報(bào)損的固定資產(chǎn)特別是房屋及構(gòu)筑物,長期不進(jìn)行盤點(diǎn),不進(jìn)行賬務(wù)核減,有賬無物,很多作為實(shí)物管理的固定資產(chǎn)長期不進(jìn)行盤點(diǎn),資產(chǎn)流失嚴(yán)重。

        二、新形勢下加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對策

        (一)強(qiáng)化資產(chǎn)管理管理責(zé)任意識,防止國有資產(chǎn)流失

        提高固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識,是提高固定資產(chǎn)管理的關(guān)鍵,領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視,要把固定資產(chǎn)管理作為一項(xiàng)重要的工作列入議事日程,建立一套行之有效的責(zé)任制,進(jìn)一步明確單位領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)責(zé)任人、使用人在固定資產(chǎn)管理中的職責(zé)范圍,將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人,促使各部門充分認(rèn)識到管好用好國有資產(chǎn)的重要性,把資產(chǎn)管理情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人述職、民主生活會報(bào)告內(nèi)容,將固定資產(chǎn)管理作為干部離任審計(jì)和單位年度綜合考核的關(guān)鍵內(nèi)容,同時建立固定資產(chǎn)責(zé)任追究制度,誰損害、流失,由誰賠償,將損害責(zé)任納入到對管理人員績效工資考核和年度考核中。同時加大外部監(jiān)督的力度,市(州)公路局審計(jì)、財(cái)務(wù)、紀(jì)委等部門要對全局固定資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督,制止資產(chǎn)流失,發(fā)現(xiàn)問題堅(jiān)決按規(guī)定處理。

        (二)強(qiáng)化固定資產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè),提高固定資產(chǎn)管理能力

        財(cái)務(wù)人員和資產(chǎn)管理人員作為固定資產(chǎn)具體經(jīng)辦人和管理人員,其業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系到固定資產(chǎn)管理的成效,首先要加強(qiáng)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)人員配備,選配有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度和責(zé)任心的管理人員擔(dān)任,經(jīng)常組織財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理人員進(jìn)行固定資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資產(chǎn)管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理知識和操作規(guī)程,努力提升自身素質(zhì),嚴(yán)格按照操作規(guī)程辦理各種固定資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù),建立健全固定資產(chǎn)臺賬,購置有驗(yàn)收,領(lǐng)用有登記,充分利用云南省固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺,實(shí)現(xiàn)每項(xiàng)固定資產(chǎn)購置、使用、維護(hù)、報(bào)廢、處置全程動態(tài)監(jiān)管,做到“一物一卡一條形碼”,按月按季對固定資產(chǎn)進(jìn)行核對,對所管理的固定資產(chǎn)情況做到心中有數(shù),以保證固定資產(chǎn)的真實(shí)和完整。財(cái)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī),規(guī)范固定資產(chǎn)核算和完善賬務(wù)處理,做到固定資產(chǎn)的賬卡相符、賬實(shí)相符,以保證固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。市(州)公路局、縣公路分局處置資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審批程序,未經(jīng)上級部門同意,一律不得處置,對殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入及時進(jìn)行入賬。

        (三)建立和完善固定資產(chǎn)盤點(diǎn)和檢查制度,提高國有資產(chǎn)質(zhì)量

        為保證固定資產(chǎn)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性,市(州)公路局就必須建立完善的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度。市(州)公路局每年要定期組織進(jìn)行固定資產(chǎn)盤點(diǎn),統(tǒng)一盤點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)和口徑,對資產(chǎn)的現(xiàn)狀、保管人、購置年限等逐一核實(shí),定期盤點(diǎn)對比,清查固定資產(chǎn)賬與物是否相符,建立完善資產(chǎn)明細(xì)賬,在盤點(diǎn)過程中發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行賬務(wù)處理。市(州)公路局要建立固定資產(chǎn)檢查制度,定期或者不定期對縣公路分局資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,將各公路分局固定資產(chǎn)管理情況納入審計(jì)監(jiān)督范圍。

        推進(jìn)固定資產(chǎn)管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益,更好地為云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),已成為云南省基層公路管理部門日常管理的重要課題。

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