山西省融資再擔保集團有限公司

一、前言

改革開放的四十年間，中小微型企業(yè)在當前國民經濟運行過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，但是容易受到其自身經營發(fā)展水平和信用水平的影響，無法充分有效的實現(xiàn)融資目標，由此融資擔保機構應運而生，為中小微型企業(yè)提供重要的融資支持。

二、融資擔保行業(yè)業(yè)務的特點

融資擔保是市場經濟環(huán)境中產生的重要內容，對于緩解中小微型企業(yè)和“三農”融資方面出現(xiàn)的問題進行良好的效果，能夠推進這些企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展，增強整個行業(yè)發(fā)展的水平。全面分析融資擔保行業(yè)發(fā)展過程中的業(yè)務特點，將能夠為切實有效強化業(yè)務發(fā)展效果，為實施科學合理的稅收政策提供科學合理的前提條件。

(一)準公共產品屬性

中小微型企業(yè)經營管理工作進行過程中，需要有大量的資金作為支撐，保障正常運行活動順利開展，同時“三農”政策具體實施過程中，需要有資金作為設備支持，而這些方面運行過程中都面臨著一些融資困難的問題，影響到具體項目策略的實施效果[1]。這其中發(fā)揮融資擔保行業(yè)的優(yōu)勢和作用，將能夠更好的支持企業(yè)融資工作，保證“三農”問題的良好實施，推進經濟社會發(fā)展活動的順利開展。從融資擔保服務于社會的角度來看，其具有著十分明顯的準公共產品屬性，能夠促進社會經濟建設，推進社會進步和發(fā)展。

(二)融資擔保的風險較高、收益卻低

融資擔保機構在給眾多對象提供良好服務的過程中，多是一些中小微型企業(yè)，這些企業(yè)的信用不夠良好，且融資工作過程中存在著較大的困難，這就導致實際經營工作過程中存在著較大的不確定性，相應的給融資擔保機構造成了一定的影響，無法保證風險和收益成正比關系。同時融資擔保機構承擔著較高的社會使命，需要良好緩解中小微型企業(yè)的融資困難問題，因而整個融資擔保行業(yè)的收費情況受到了國家限制，其承擔著較高的風險，卻無法得到相應的收益，將會容易在一定程度上影響到行業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展情況。

三、融資擔保行業(yè)的稅收政策實施建議

營改增稅收政策的實施，對當前社會眾多行業(yè)的發(fā)展產生了十分重要的影響，而該項政策的試點范圍也逐漸擴展到了生活服務業(yè)、金融業(yè)、建筑業(yè)以及房地產業(yè)等多個方面。融資擔保行業(yè)實際發(fā)展過程中，隨著國內營改增稅收政策的實施，整個行業(yè)的稅負呈現(xiàn)出了普遍上升的趨勢。面對融資擔保行業(yè)運行過程中可能出現(xiàn)的一些稅負問題，國家財政稅務部門需要充分關注到融資擔保整個行業(yè)發(fā)展中的相關情況，推行一些科學合理的稅收政策，更為良好的保障行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展效果。

(一)給融資擔保機構提供金融行業(yè)稅收優(yōu)惠政策

融資擔保行業(yè)起步較晚，并且需要多個部門協(xié)同聯(lián)動，共同推進整個行業(yè)的健康發(fā)展，這其中涉及到了較多方面的問題，理論研究和實踐操作環(huán)節(jié)中都還存在著一些不夠合理的問題。同時社會各界和眾多部門在融資擔保機構職能方面認識不夠統(tǒng)一，無法充分有效保障融資擔保行業(yè)的稅收活動有序開展。良好應對當前融資擔保機構出現(xiàn)的經營風險和經濟收益不成正比的情況，需要良好明確融資擔保的社會屬性，即其是非銀行金融機構屬性，從而使得這些融資擔保機構都能夠享受到金融行業(yè)稅收的一些優(yōu)惠政策，進而良好減輕融資擔保機構的稅收負擔。國內金融機構之間的往來資金在利息收入方面不需要繳納增值稅，這就給金融機構的正常運行提供了良好的政策支持。當前的金融機構主要是銀行、金融租賃、證券公司以及信用合作社和證券基金管理公司，而融資擔保同樣承擔著資金擔保業(yè)務風險，并且接受各方金融監(jiān)管部門的管理，卻不被納入到金融機構范圍內，無法享受同等的優(yōu)惠政策，將無法發(fā)揮融資擔保機構的優(yōu)勢和作用。

(二)改進和優(yōu)化融資擔保行業(yè)稅收政策

當前融資擔保行業(yè)普遍反映營改增稅收政策實施之后，還面臨著更高的稅收負擔，這樣將不利于整個行業(yè)的發(fā)展，也不符合國家稅收制度改革的初衷。發(fā)揮政府的合理調控作用，通過財政扶持和稅收優(yōu)惠，更好的介入到市場經濟發(fā)展環(huán)境中，并且給眾多的企業(yè)和單位提供良好的支持。稅收政策的優(yōu)惠性具有良好的普遍性，能更好的結合市場經濟發(fā)展環(huán)境的變化，更好的調控企業(yè)和單位的經營管理情況。融資擔保實際發(fā)展過程中，國家為了起到有效的引導和扶持作用，出臺過融資擔保機構免征增值稅和允許風險準備金所得稅稅前扣除這兩項政策，能夠起到一定的效用，減輕融資擔保機構的稅收負擔。同時為了更好的強化融資擔保行業(yè)的整體發(fā)展效果，需要結合市場經濟和行業(yè)的具體變化情況，科學有效的優(yōu)化和創(chuàng)新調整稅收政策。

四、結束語

受到融資擔保行業(yè)業(yè)務的特點影響，當前的融資擔保行業(yè)面臨著較大的經營風險，但是其自身所能夠獲取到的收益卻是有限的，對此需要積極通過稅收政策的調節(jié)作用，從而給融資擔保行業(yè)的發(fā)展提供重要的支持。盡可能的給融資擔保機構提供金融行業(yè)稅收優(yōu)惠政策，不斷改進和優(yōu)化融資擔保行業(yè)稅收政策，將能夠起到良好的效果。