昆明醫(yī)科大學計劃財務處

隨著高校的擴招，學生人數(shù)的增加，高校辦學業(yè)務的復雜性也隨之加大，高校在教學中面臨的風險不容忽視，面對此問題，如何保障高校權(quán)益，有效規(guī)避風險，為教職工購買商業(yè)保險成為了眾高校行之有效的一條途徑，同時，也是高校社會責任以及以人為本的一種體現(xiàn)。由此，高校商業(yè)保險的財務報銷問題隨之產(chǎn)生。

為了保障高校權(quán)益，規(guī)避高校風險，維護學校資金安全，做好高校財務管理工作，如何規(guī)范高校商業(yè)保險報銷成了一個亟待解決的問題。

一、高校商業(yè)保險報銷的現(xiàn)狀

通過走訪多所高校，目前高校報銷的商業(yè)保險主要有以下幾種：

(一)為公務出差人員購買保險。按照差旅費管理辦法，公務出差乘坐飛機、火車、輪船、汽車等交通工具的，每人次可以購買交通意外保險一份，憑據(jù)在差旅費中報銷。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的，不再重復購買。

(二)為外籍教師購買保險。若外教與高校簽訂了勞動聘用合同，可參照相關(guān)勞動合同要求，為學校聘用的外教購買門急診醫(yī)療、意外傷害、重大疾病等商業(yè)保險。在財務報銷時憑借保險發(fā)票、保單及聘用合同等在辦公費中列支。

(三)為留學生購買保險。按照簽訂的培訓合同要求，需為留學生購買綜合醫(yī)療保險。憑保險發(fā)票、被保險人員清單、培訓合同等在學生活動經(jīng)費中列支。

(四)為出訪人員購買保險。根據(jù)財政部外交部2013年12月20日印發(fā)《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》第十五條所述根據(jù)到訪國要求，出國人員必須購買保險的，應當事先報經(jīng)本單位外事和財務部門批準后，按照到訪國駐華使領(lǐng)館要求購買，憑有效原始票據(jù)據(jù)實報銷。以某醫(yī)科大學為例，該校因公出訪人員報銷險種通常有以下幾種，比如短期意健保險、財產(chǎn)責任險、意外險的等相應險種。出訪回來憑保險發(fā)票、保單、出國任務批件及需要購買保險的相關(guān)文件在出國費或國際合作交流費中列支。

(五)為校外教學教師購買保險。按照高校校外辦學管理辦法，學校可統(tǒng)一購買一份意外傷害保險給經(jīng)常到教學點上課的教師。憑保險發(fā)票報銷。

(六)為參加比賽的學生購買保險。在校學生參加各類比賽，按照相關(guān)文件、活動方案以及比賽章程等要求，可為參賽學生購買一份人身意外傷害保險。財務報銷時憑借保險發(fā)票、保單及比賽方案在學生活動經(jīng)費中列支。

(七)為參加社會實踐的學生購買保險。按照各高校組織開展的寒暑期社會實踐服務活動方案，可為參加社會實踐活動的學生購買意外傷害醫(yī)療、意外傷害身故/殘疾等相關(guān)保險。財務報銷時憑借保險發(fā)票、保單和活動方案等在差旅費中列支。

各高校在報銷商業(yè)保險時如遇其他未列明的保險，屬于文件要求的，按文件規(guī)定執(zhí)行；沒有文件規(guī)定及合同協(xié)議的，在實際工作中一般不報銷保險費用。

二、高校在商業(yè)保險報銷時存在的主要問題

通過資料收集、整理分析，結(jié)合高校商業(yè)保險報銷的現(xiàn)狀，商業(yè)保險財務報銷時各高校主要存在以下幾個問題：

(一)高校商業(yè)保險報銷制度不完善。截止目前，用公款為個人購買商業(yè)保險的相關(guān)規(guī)定有2004年財政部監(jiān)察部印發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》、財政部外交部印發(fā)的《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》以及差旅費管理辦法中有提及，很顯然，高校經(jīng)濟業(yè)務的復雜性與目前已有規(guī)定已然不適應。

(二)高校對商業(yè)保險報銷重視程度不夠。通過走訪多所高校，發(fā)現(xiàn)高校對商業(yè)保險報銷并未制定具體的管理辦法，各高校在財務報銷時更多憑借的是經(jīng)驗或者慣例，口口相傳，沒有具體的文件支撐，這直接導致了各高校在報銷商業(yè)保險時缺乏章程，財務報銷無章可循，這將導致財務人員的風險不斷加大，另一方面對也加大了經(jīng)辦人的報銷困難。

(三)財務報銷制度學習宣傳不到位。報賬人員非財務出身且輪流更換快，缺乏基本的財經(jīng)知識，近年來隨著國家政策的變化，新制度的不斷出臺，財務報銷中財務人員和經(jīng)辦人員的困難不斷加大，財務人員對政策的學習和理解把握不到位以及報賬人員對制度的一無所知，財務報銷工作的難度不斷加大。

三、如何規(guī)范高校商業(yè)保險報銷

針對目前高校商業(yè)保險報銷的現(xiàn)狀及存在問題，特提出以下幾點建議以便規(guī)范高校商業(yè)保險報銷。

(一)修訂現(xiàn)行制度，完善制度建設

截止目前，現(xiàn)行制度《關(guān)于黨政機關(guān)及事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險若干問題的規(guī)定》，與當前復雜經(jīng)濟業(yè)務不相適應，不能有效解決高校財務中商業(yè)保險的報銷問題，相關(guān)制度、實施細則應與時俱進推陳出新，為了與當前高校財務管理活動范疇多元化的發(fā)展趨勢相適應，必須建立健全相關(guān)的管理體制和制度，實現(xiàn)高校商業(yè)保險財務報銷規(guī)范化、制度化。

(二)完善高校財務報銷制度，規(guī)范財務報銷

各高校應嚴格按照現(xiàn)行財務規(guī)章制度及財政性資金管理的有關(guān)規(guī)定，加強自身內(nèi)部財務管理，在國家制定規(guī)章制度的前提下，各高校應結(jié)合實際建立健全符合自身特點的商業(yè)保險報銷制度，制定更具理解性和操作性的相關(guān)細則。為使商業(yè)保險財務報銷工作有法可依、有章可循，在制度制定中，應明確嚴禁用公款為個人購買具有投資分紅性質(zhì)的商業(yè)保險，明確商業(yè)保險的審批權(quán)限、報銷的類型、及財務報銷要求等，同時可規(guī)定商業(yè)保險經(jīng)費可實行預算管理，這對加強學校資金管理，維護學校資金安全將大有裨益。

(三)加強財務制度的宣傳

高?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡平臺加強對財務政策、財務制度的宣傳工作，財務信息公開化有利于經(jīng)辦人員了解新的政策法規(guī)，了解財務報銷制度，財務信息透明化有助于減少財務信息不對稱導致的報銷難問題，也有助于經(jīng)費負責人更好的了解自己經(jīng)費的使用情況，合理開支，有效控制預算執(zhí)行進度，進一步完善學校財務狀況。

(四)提高高校財務人員的業(yè)務素養(yǎng)

近年來，隨著政府會計制度的改革，公共財政政策的不斷深化發(fā)展，高校財務人員也應順應新形勢，不斷提高自身的業(yè)務能力，熟練掌握新政府會計制度，充分發(fā)揮好一名財務人員的會計核算和監(jiān)督職能。高校財務人員應定期學習新的財經(jīng)法規(guī)，了解先進的財務理念，在工作中學習新知識，探索新問題，交流財務工作經(jīng)驗。在熟練掌握政策法規(guī)的同時，更新觀念，不斷增強財務人員的職業(yè)判斷能力，為學校發(fā)展做好服務工作。

(五)定期對報賬人員組織培訓

高校在建立健全財務報銷制度的同時還應加強對報賬人員的業(yè)務培訓，高校辦學規(guī)模的不斷擴大，教育經(jīng)費逐年上升且多元化，實際工作中財務報銷的業(yè)務復雜性也不斷加大，另外報賬人員不是專業(yè)財務人員，對財務知識的理解存在一定困難，另外報賬人員的流動性較大，在條件允許的情況下應定期對報賬人員組織培訓，及時傳達一些新規(guī)定新制度，在復雜經(jīng)濟業(yè)務面前報賬人員能有自己的判斷，提高報賬的工作效率。

綜上所述，高校在商業(yè)保險報銷時由于缺乏統(tǒng)一制度，經(jīng)濟業(yè)務的復雜性以及財務人員的業(yè)務能力層次不齊，導致報銷口徑不一致，加大了財務報銷難度，影響了工作效率。因此，相關(guān)管理部門應與時俱進，加強與高校溝通，盡快制定規(guī)章制度以及相應實施細則，同時，高校應加強財務人員的業(yè)務學習以及對報賬人員進行相關(guān)培訓，做好財務報銷工作，為高校發(fā)展添磚加瓦。