江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)督檢驗研究院

一、管理會計和管理會計工具

管理會計在十年前引入中國，現(xiàn)在國有大型企業(yè)中應(yīng)用，之后不斷地對其進(jìn)行補充、完善，目前已經(jīng)應(yīng)用在各個領(lǐng)域無數(shù)個企業(yè)中，對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大的作用。管理會計是傳統(tǒng)會計學(xué)的分支，通過運用管理會計工具，能夠提升企業(yè)管理的決策水平，提升資金的利用率，提升企業(yè)的綜合實力，保障企業(yè)健康運作。

十九大以來，我國事業(yè)單位開展了一系列改革，目的便是為了提升單位的價值，在原有的財務(wù)管理體制、預(yù)算管理水平較低的情況下，管理會計應(yīng)用于事業(yè)單位受到了廣泛的關(guān)注。如果能夠在事業(yè)單位內(nèi)部運用全成本管理、全面預(yù)算管理等管理會計工具，那么會對單位的發(fā)展具有強有力的促進(jìn)作用，能夠大大提升單位的社會價值，促進(jìn)單位又好又快發(fā)展。

二、管理會計應(yīng)用指引

我國當(dāng)前已經(jīng)形成了管理會計應(yīng)用指引的基本框架，針對不同的管理會計和管理會計工具以及不同的應(yīng)用單位，國家都給出了相應(yīng)的對策幫助其更好的實施。

目前管理會計應(yīng)用指引大體上包含八個方面，分別是戰(zhàn)略管理、預(yù)算管理、成本管理、運營管理、投融資管理、績效管理以及企業(yè)管理會計報告和管理會計信息系統(tǒng)。這些應(yīng)用指引是前幾年對管理會計更好地在企業(yè)中的應(yīng)用提出的，如果要在事業(yè)單位中應(yīng)用管理會計，則這些指引有些是必需的，有些是不必要的。例如戰(zhàn)略管理、投融資管理等都可以在管理會計引入的初期不予采用。本文重點談?wù)擃A(yù)算管理、成本管理、績效管理以及管理會計信息系統(tǒng)在事業(yè)單位中的應(yīng)用。

三、管理會計應(yīng)用指引——成本管理在事業(yè)單位的實踐探索

事業(yè)單位享受國家的全額撥款，因此在經(jīng)費的使用上往往會忽略掉成本問題，從而造成了當(dāng)前經(jīng)費使用大手大腳，浪費嚴(yán)重。

目前在所有的管理會計工具中，能夠選擇的有目標(biāo)成本法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、變動成本法以及作業(yè)成本法這四種。事業(yè)單位要根據(jù)自身的業(yè)務(wù)類型，工作量等方面，選擇合適的管理會計工具，綜合應(yīng)用不同成本管理工具方法時，要以個成本管理工具方法具體目標(biāo)的兼容性、資源的共享性以及適用對象的差異性、方法的協(xié)調(diào)性和互補性為前提，通過綜合運用成本管理的工具方法實現(xiàn)最大效益。

四、管理會計應(yīng)用指引——績效管理在事業(yè)單位的實踐探索

事業(yè)單位往往存在職工工作積極性低等現(xiàn)象，為了有效提升這些人的思想意識，單位要通過開展績效管理，加強對工作質(zhì)量的把關(guān)、驗收、獎勵以及懲罰力度，從而增加職工的價值創(chuàng)造力。國家相關(guān)部門根據(jù)《管理會計基本指引》制定了應(yīng)用指引——績效管理部分，給事業(yè)單位開展績效管理提供了明確的思路和方式。

在制定績效管理評價指標(biāo)和體系時，要本著以下幾個原則，首先是戰(zhàn)略導(dǎo)向原則，即績效管理的目標(biāo)，要建立在單位發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要能夠支撐、促進(jìn)單位的發(fā)展，提升單位的社會服務(wù)能力和價值創(chuàng)造力。

其次是客觀公正原則，即在開展績效管理時，單位中的任何人，無論是領(lǐng)導(dǎo)還是基層人員，都要受到制度的約束，都要在制度允許的范圍內(nèi)辦事，激勵措施也要保持一致，這樣才能夠起到提升職工積極性的目的。

第三，要本著規(guī)范統(tǒng)一的原則，績效管理的政策和制度應(yīng)該統(tǒng)一明確，并嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序和流程；第四，科學(xué)有效原則，績效管理方法方式要符合單位的實際情況，要科學(xué)有效，有較強的操作性。

五、管理會計應(yīng)用指引——會計信息管理系統(tǒng)

事業(yè)單位中引入管理會計，最基本也是最重要的任務(wù)是加強對事業(yè)單位財務(wù)的管理，目前財務(wù)管理工作量大，內(nèi)容繁多，因此勢必要引進(jìn)新型財務(wù)管理系統(tǒng)。在搭建信息管理系統(tǒng)時也要注意以下幾個方面：

首先是保證數(shù)據(jù)能夠?qū)崿F(xiàn)共享。單位管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)時要保證單位各個部門之間能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)的有效對接，能夠與單位的業(yè)務(wù)信息、財務(wù)信息等多種信息緊密結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)信息的集中統(tǒng)一管理及財務(wù)和業(yè)務(wù)信息到管理會計信息的自動生成。

第二是要保證信息管理系統(tǒng)的安全性。信息管理系統(tǒng)的安全問題不容小覷，目前互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展，黑客的手段也越來越高明，在財務(wù)管理信息化的同時，單位的安全意識和安全防范等級都要有明顯的提升，要嚴(yán)格加強授權(quán)管理、要做好數(shù)據(jù)的備份工作，要定期開展網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，不給不法分子留有余地。

六、管理會計應(yīng)用指引——預(yù)算管理在事業(yè)單位的實踐應(yīng)用

為了加強事業(yè)單位對經(jīng)費、資金的約束和控制，要引進(jìn)新型管理會計工具，全面預(yù)算管理，即單位運營中的各方面都要進(jìn)行預(yù)算編制和執(zhí)行，從而為管理者的決策提供準(zhǔn)確的會計信息。

目前全面預(yù)算管理體系中的管理內(nèi)容主要包含三方面，分別是經(jīng)營預(yù)算、專門決策預(yù)算以及財務(wù)預(yù)算。作為全額撥款的事業(yè)單位，尤其要加強財務(wù)預(yù)算力度。單位的全面預(yù)算管理要與成本管理相結(jié)合，根據(jù)成本管理的目標(biāo)等內(nèi)容，開展預(yù)算編制，并要建立相應(yīng)的審計體系和監(jiān)督體系，保障預(yù)算編制能夠貫徹落實下去。可以與績效管理相結(jié)合，對預(yù)算管理的結(jié)果進(jìn)行績效評價、評估，以此不斷提升單位的預(yù)算管理質(zhì)量。

七、總結(jié)

管理會計應(yīng)用于行政事業(yè)單位是未來一段時間內(nèi)單位改革發(fā)展的趨勢，國家目前已經(jīng)出臺了很多的制度、政策、文件來指引、促進(jìn)管理會計在事業(yè)單位中的普及。單位的管理者要積極響應(yīng)國家號召，加強對管理會計的認(rèn)識和重視，加強對管理會計應(yīng)用指引的解讀，為單位的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。