昌樂縣社會保險事業(yè)管理中心

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位必須要不斷完善財務(wù)管理工作，從而才能滿足新會計(jì)制度的基本要求，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的服務(wù)。新會計(jì)制度的實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了行政事業(yè)單位資金管理，提高了資金使用效率，并為財務(wù)管理工作創(chuàng)新奠定了基礎(chǔ)。行政事業(yè)單位必須要跟隨社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐步建立健全財務(wù)管理制度，保障財務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

一、概述行政事業(yè)單位財務(wù)管理

(一)財務(wù)管理的主要內(nèi)容

新會計(jì)制度的實(shí)施，對會計(jì)相關(guān)工作提出了更高的要求，使會計(jì)工作內(nèi)容更加詳細(xì)，給財務(wù)管理者帶來了巨大的挑戰(zhàn)。新會計(jì)制度的實(shí)施，財務(wù)管理工作內(nèi)容不再是簡單的資金管理，管理內(nèi)容更加詳細(xì)和廣泛，包括：預(yù)算管理、收支出管理、資金管控、成本控制等主要內(nèi)容，這不僅體現(xiàn)了新會計(jì)制度的基本要求，又能滿足日常的財務(wù)管理工作[1]。

(二)財務(wù)管理的意義

新會計(jì)制度的實(shí)施，首先表現(xiàn)在財務(wù)信息更加完整和真實(shí)，需要提供詳細(xì)的財務(wù)報告，還包括經(jīng)濟(jì)活動相關(guān)報告和預(yù)算執(zhí)行情況報告等；財務(wù)管理通過對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制，使財務(wù)信息更加完整和真實(shí)。然后表現(xiàn)在使資產(chǎn)使用更加合理，提高資產(chǎn)的使用效率和安全性；有效解決了資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象和防止資金亂用現(xiàn)象的發(fā)生[2]。最后通過對財務(wù)實(shí)施系統(tǒng)的管理，有效控制預(yù)算、資產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等，提高了財務(wù)管理能力，為行政事業(yè)單位提供公共服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

(一)預(yù)算管理不夠精細(xì)

在預(yù)算編制上，有些單位未按照預(yù)算法要求，采用綜合預(yù)算法和零基預(yù)算法編制預(yù)算，仍沿用傳統(tǒng)的編制方式，且在編制過程中把財政資金金額大小作為首要目標(biāo)，編制過程中基本上不與各部門進(jìn)行溝通，導(dǎo)致預(yù)算編制與預(yù)算需求嚴(yán)重脫節(jié)，資金浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重[3]。在預(yù)算執(zhí)行過程中，有些單位未嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行；基本支出中，人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)混用；項(xiàng)目支出中，不同項(xiàng)目間調(diào)劑資金使用；甚至，基本支出從項(xiàng)目資金中列支；造成預(yù)算執(zhí)行混亂，喪失了預(yù)算的約束力。在預(yù)算監(jiān)管上，有些單位未建立健全考核制度和預(yù)算執(zhí)行分析制度，導(dǎo)致預(yù)算管理風(fēng)險頻繁發(fā)生。

(二)未對收入支出進(jìn)行有效的管控

新會計(jì)制度的實(shí)施，在收入支出上增加權(quán)責(zé)發(fā)生制，使行政事業(yè)單位的收入支出核算更加規(guī)范化。但是在實(shí)際財務(wù)管理過程中，有些單位卻沒有嚴(yán)格遵守收入和支出全部納入預(yù)算管理的規(guī)定，存在坐收坐支和私設(shè)小金庫現(xiàn)象，導(dǎo)致部分收入和支出“體外循環(huán)”，出現(xiàn)不同程度的徇私舞弊行為。

(三)未建立財務(wù)評價和分析體系

財務(wù)評價是對財務(wù)活動的結(jié)果進(jìn)行考核評價；財務(wù)分析是根據(jù)財務(wù)報告和相關(guān)資料，對財務(wù)狀況進(jìn)行分析和評價；目的是不斷優(yōu)化財務(wù)管理。而有些單位實(shí)際卻沒有建立財務(wù)評價和分析體系，財務(wù)管理工作只是簡單的依靠會計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行；這樣的財務(wù)管理形同虛設(shè)，難免會形成漏洞，不利于財務(wù)工作的正常開展。

三、新會計(jì)制度下行政事業(yè)單位財務(wù)管理改善措施

(一)預(yù)算管理要做到精細(xì)化

首先，要嚴(yán)格按照預(yù)算法有關(guān)規(guī)定編制預(yù)算，加強(qiáng)內(nèi)部各部門之間的溝通，使預(yù)算相關(guān)信息能夠在各部門之間流通，實(shí)現(xiàn)信息共享；財務(wù)部門必須要嚴(yán)格審核預(yù)算編制內(nèi)容，保證預(yù)算數(shù)據(jù)足夠科學(xué)合理[4]。然后，要嚴(yán)格按照財政部門批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，按規(guī)定的用途使用資金，做到無預(yù)算不支出，調(diào)整預(yù)算須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。最后，要建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，提高預(yù)算執(zhí)行效率。

(二)建立收入支出核算管理機(jī)制

收入核算，必須由財務(wù)部門進(jìn)行操作，嚴(yán)格監(jiān)管財務(wù)收入資金，按照有關(guān)收入管理規(guī)定，該上繳的要及時上繳，該留用的要做好賬務(wù)處理，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、挪用、坐收坐支等違規(guī)行為。支出核算，須按批復(fù)的基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算執(zhí)行，需要調(diào)整的，須經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，不得違反相關(guān)規(guī)定，擅自調(diào)整支出項(xiàng)目和支出標(biāo)準(zhǔn)[5]。對收入支出，要根據(jù)新的行政事業(yè)單位會計(jì)制度要求，同時做好財務(wù)會計(jì)和預(yù)算會計(jì)的賬務(wù)處理，準(zhǔn)確予以核算。

(三)建立健全財務(wù)評價和分析體系

建立健全財務(wù)評價和分析體系是財務(wù)管理工作的基礎(chǔ)，特別是在新會計(jì)制度下，健全財務(wù)評價和分析體系十分必要，可以實(shí)施綜合財務(wù)績效評價，評價行政事業(yè)單位的財務(wù)管理活動是否科學(xué)合理，避免發(fā)生財務(wù)管理風(fēng)險。

四、結(jié)語

新會計(jì)制度的實(shí)施，對行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。當(dāng)下行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作必須認(rèn)真對待日常管理中存在的問題，采取有效的措施，使財務(wù)管理工作更加規(guī)范合理；促進(jìn)財務(wù)管理工作更好的與新會計(jì)制度相匹配，提高行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平。