昌樂縣社會保險事業(yè)管理中心

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位必須要不斷完善財務管理工作，從而才能滿足新會計制度的基本要求，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供更好的服務。新會計制度的實施，進一步加強和規(guī)范了行政事業(yè)單位資金管理，提高了資金使用效率，并為財務管理工作創(chuàng)新奠定了基礎。行政事業(yè)單位必須要跟隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，逐步建立健全財務管理制度，保障財務管理工作順利進行。

一、概述行政事業(yè)單位財務管理

(一)財務管理的主要內(nèi)容

新會計制度的實施，對會計相關(guān)工作提出了更高的要求，使會計工作內(nèi)容更加詳細，給財務管理者帶來了巨大的挑戰(zhàn)。新會計制度的實施，財務管理工作內(nèi)容不再是簡單的資金管理，管理內(nèi)容更加詳細和廣泛，包括：預算管理、收支出管理、資金管控、成本控制等主要內(nèi)容，這不僅體現(xiàn)了新會計制度的基本要求，又能滿足日常的財務管理工作[1]。

(二)財務管理的意義

新會計制度的實施，首先表現(xiàn)在財務信息更加完整和真實，需要提供詳細的財務報告，還包括經(jīng)濟活動相關(guān)報告和預算執(zhí)行情況報告等；財務管理通過對經(jīng)濟活動進行有效的控制，使財務信息更加完整和真實。然后表現(xiàn)在使資產(chǎn)使用更加合理，提高資產(chǎn)的使用效率和安全性；有效解決了資產(chǎn)配置不合理的現(xiàn)象和防止資金亂用現(xiàn)象的發(fā)生[2]。最后通過對財務實施系統(tǒng)的管理，有效控制預算、資產(chǎn)、負債、收入、支出等，提高了財務管理能力，為行政事業(yè)單位提供公共服務奠定了堅實的基礎。

二、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

(一)預算管理不夠精細

在預算編制上，有些單位未按照預算法要求，采用綜合預算法和零基預算法編制預算，仍沿用傳統(tǒng)的編制方式，且在編制過程中把財政資金金額大小作為首要目標，編制過程中基本上不與各部門進行溝通，導致預算編制與預算需求嚴重脫節(jié)，資金浪費現(xiàn)象比較嚴重[3]。在預算執(zhí)行過程中，有些單位未嚴格按照財政部門批復的預算執(zhí)行；基本支出中，人員經(jīng)費和公用經(jīng)費混用；項目支出中，不同項目間調(diào)劑資金使用；甚至，基本支出從項目資金中列支；造成預算執(zhí)行混亂，喪失了預算的約束力。在預算監(jiān)管上，有些單位未建立健全考核制度和預算執(zhí)行分析制度，導致預算管理風險頻繁發(fā)生。

(二)未對收入支出進行有效的管控

新會計制度的實施，在收入支出上增加權(quán)責發(fā)生制，使行政事業(yè)單位的收入支出核算更加規(guī)范化。但是在實際財務管理過程中，有些單位卻沒有嚴格遵守收入和支出全部納入預算管理的規(guī)定，存在坐收坐支和私設小金庫現(xiàn)象，導致部分收入和支出“體外循環(huán)”，出現(xiàn)不同程度的徇私舞弊行為。

(三)未建立財務評價和分析體系

財務評價是對財務活動的結(jié)果進行考核評價；財務分析是根據(jù)財務報告和相關(guān)資料，對財務狀況進行分析和評價；目的是不斷優(yōu)化財務管理。而有些單位實際卻沒有建立財務評價和分析體系，財務管理工作只是簡單的依靠會計數(shù)據(jù)進行；這樣的財務管理形同虛設，難免會形成漏洞，不利于財務工作的正常開展。

三、新會計制度下行政事業(yè)單位財務管理改善措施

(一)預算管理要做到精細化

首先，要嚴格按照預算法有關(guān)規(guī)定編制預算，加強內(nèi)部各部門之間的溝通，使預算相關(guān)信息能夠在各部門之間流通，實現(xiàn)信息共享；財務部門必須要嚴格審核預算編制內(nèi)容，保證預算數(shù)據(jù)足夠科學合理[4]。然后，要嚴格按照財政部門批復的預算執(zhí)行，按規(guī)定的用途使用資金，做到無預算不支出，調(diào)整預算須經(jīng)財政部門批準。最后，要建立預算執(zhí)行分析機制，定期對預算執(zhí)行情況進行分析，發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正，提高預算執(zhí)行效率。

(二)建立收入支出核算管理機制

收入核算，必須由財務部門進行操作，嚴格監(jiān)管財務收入資金，按照有關(guān)收入管理規(guī)定，該上繳的要及時上繳，該留用的要做好賬務處理，嚴禁出現(xiàn)截留、挪用、坐收坐支等違規(guī)行為。支出核算，須按批復的基本支出預算和項目支出預算執(zhí)行，需要調(diào)整的，須經(jīng)財政部門批準，不得違反相關(guān)規(guī)定，擅自調(diào)整支出項目和支出標準[5]。對收入支出，要根據(jù)新的行政事業(yè)單位會計制度要求，同時做好財務會計和預算會計的賬務處理，準確予以核算。

(三)建立健全財務評價和分析體系

建立健全財務評價和分析體系是財務管理工作的基礎，特別是在新會計制度下，健全財務評價和分析體系十分必要，可以實施綜合財務績效評價，評價行政事業(yè)單位的財務管理活動是否科學合理，避免發(fā)生財務管理風險。

四、結(jié)語

新會計制度的實施，對行政事業(yè)單位財務管理工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)。當下行政事業(yè)單位財務管理工作必須認真對待日常管理中存在的問題，采取有效的措施，使財務管理工作更加規(guī)范合理；促進財務管理工作更好的與新會計制度相匹配，提高行政事業(yè)單位財務管理水平。