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高速公路項目建設(shè)期間，需要大量資金支持，為了提高資金利用率，促進項目建設(shè)工作持續(xù)推進，實際建設(shè)中滲透PPP投融資模式，并執(zhí)行財務(wù)管理的有效措施，這對高速公路事業(yè)持續(xù)發(fā)展、市場經(jīng)濟水平提高有重要意義。由此可見，該論題具有分析迫切性，論題探究的現(xiàn)實意義較明顯。

一、理論介紹

(一)PPP模式定義

PPP全稱為政府與社會資本合作模式，它屬于新型投融資模式?；诟咚俟讽椖糠治鲈撃Ｊ剑磭@基礎(chǔ)設(shè)施建立持久的合作關(guān)系，一般來講，社會資本主體負責公路設(shè)計、公路運營等任務(wù)，資本回報方式主要有兩種，第一種即使用主體付費，第二種即政府付費。為確保公共設(shè)施利益達到最大化，政府部門應(yīng)在質(zhì)量方面、價格制定方面全面監(jiān)督，避免公共設(shè)施破壞現(xiàn)象多次出現(xiàn)[1]。

(二)PPP模式分類

PPP模式細分三種類型，類型一即經(jīng)營性項目，這類項目收費體系較完善，所收費用大于投資資金，經(jīng)營性項目運作模式主要為BOOT+EPC和BOT+EPC。類型二即非經(jīng)營性項目，這類項目不能通過使用主體收費以及政府收費的形式來運行，非經(jīng)營性項目運作模式主要為委托運營，或者BOO+政府購買服務(wù)+股權(quán)轉(zhuǎn)讓。類型三即準經(jīng)營性項目，除了經(jīng)營收費外，政府為其提供資金補貼，其運作模式為EPC+BOO+政府購買服務(wù)+股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

二、高速公路PPP投融資模式分析

PPP投融資模式應(yīng)用于高速公路項目，即掌握參與主體、融資框架以及融資方式三方面內(nèi)容，結(jié)合高速公路項目建設(shè)需要，充分發(fā)揮PPP投融資模式應(yīng)用優(yōu)勢，這對PPP投融資模式大范圍推廣、PPP投融資模式完善有重要意義。

(一)參與主體

PPP模式參與主體包括債務(wù)資金供應(yīng)者、發(fā)起者、專家團隊、項目公司、政府。其中，債務(wù)資金供應(yīng)者指的是金融機構(gòu)，以及非金融機構(gòu)，通過建立債務(wù)關(guān)系來獲取經(jīng)濟效益；發(fā)起者又被稱為投資者，以投資、經(jīng)營等方式獲取效益；專家團隊主要為項目提供服務(wù)和意見，確保項目順利實施；項目公司負責投資、運營、風險承擔等任務(wù)；政府行使項目批準、項目經(jīng)營等職權(quán)。

(二)融資框架

項目公司接受信用評估后，傳遞評級信息與債務(wù)資金供應(yīng)者，進而項目公司根據(jù)評估等級獲取建設(shè)資金，同時，項目公司接受政府以及資金供應(yīng)者的監(jiān)督。

(三)融資方式

PPP模式運行期間，項目公司根據(jù)實際情況優(yōu)選適用性較強的融資方式，常用融資方式有三種，第一種即債權(quán)融資，企業(yè)為獲取經(jīng)營資金，主動與銀行機構(gòu)簽訂合同，這種融資方式操作形式簡單，并且成本低，然而債權(quán)融資會增加資產(chǎn)負債率。第二種即股權(quán)融資，即通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式實現(xiàn)融資目的，這種融資方式既能迎合項目建設(shè)需要，又能避免資產(chǎn)負債受到不利影響。第三種即資產(chǎn)證券融資，這種融資方式簡稱為ABS，它具有融資成本低、預(yù)測建設(shè)融資等優(yōu)勢，ABS融資方式應(yīng)用范圍不斷擴大。高速公路項目選擇適合的融資模式時，應(yīng)嚴格審查即將動工項目，衡量投資與回報之間的關(guān)系，同時，根據(jù)經(jīng)營實際和負債現(xiàn)狀制定合理的融資計劃，這對高速公路建設(shè)單位持續(xù)發(fā)展有重要意義[2]。

三、高速公路財務(wù)管理對策

高速公路建設(shè)工作關(guān)系到社會發(fā)展，以及城市化建設(shè)速度，掌握PPP模式在高速公路項目中應(yīng)用技巧后，集中精力處理財務(wù)管理問題，探索財務(wù)管理的有效途徑。從以下幾方面入手，能夠優(yōu)化高速公路財務(wù)管理質(zhì)量，最終建設(shè)單位經(jīng)濟以及社會經(jīng)濟水平會大大提高。

(一)優(yōu)化資金配置

高速公路資金配置工作合理優(yōu)化，不僅能夠有效預(yù)防財務(wù)風險，而且還能協(xié)調(diào)權(quán)益融資與負債融資的關(guān)系，在這一過程中，建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合實際控制本金與借貸本金間的比例，促使建設(shè)單位在現(xiàn)有的債務(wù)償還能力下高效利用投資資金。

(二)健全財務(wù)管理體系

管理高速公路財務(wù)的過程中，完善財務(wù)管理體系，并健全財務(wù)管理監(jiān)督機制，以免出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。一方面，建設(shè)單位成立審計部門，針對賬目細致核對，并認真審查預(yù)算及費用支出，以免降低資金利用率；另一方面，制定詳細的財務(wù)管理標準，細分考核內(nèi)容，確保高速公路財務(wù)管理工作順利推進。

(三)提高會計人員素質(zhì)

高速公路財務(wù)管理人員專業(yè)知識掌握情況，以及專業(yè)素質(zhì)高低對財務(wù)管理效果有重要影響，為了提高財務(wù)管理效率，確保PPP模式巧妙滲透，建設(shè)單位應(yīng)組織系統(tǒng)的員工培訓工作，并聘請專業(yè)教師傳授財務(wù)管理技巧，以及注意事項，同時，建立專業(yè)的財務(wù)管理隊伍。培訓過后，財務(wù)管理人員能夠主動學習專業(yè)知識，嚴格規(guī)范財務(wù)管理行為，強化高速公路項目財務(wù)管理責任感，促使高速公路財務(wù)管理工作順利推進。

四、結(jié)論

現(xiàn)如今，高速公路事業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵階段，為深化高速公路事業(yè)改革，取得良好的財務(wù)管理效果，探索PPP投融資模式應(yīng)用技巧，通過優(yōu)化資金配置、健全財務(wù)管理體系、提高會計人員素質(zhì)等措施完成財務(wù)管理任務(wù)，這對高速公路項目有序推進有重要意義。因此，高速公路建設(shè)者應(yīng)以此為參考，提高PPP投融資模式利用率，以此降低財務(wù)風險，確保財務(wù)管理目標及時實現(xiàn)。