近年來,隨著旅游行業(yè)的持續(xù)火爆,關(guān)于景區(qū)門票的話題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在很多從業(yè)人士的眼中,旅游產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)就是門票經(jīng)濟(jì),只要把門票價(jià)格提高了,景區(qū)收入自然水漲船高。在這種觀念的影響下,全國(guó)各大景區(qū)紛紛上調(diào)門票價(jià)格,早在2005年,北京多處遺產(chǎn)類旅游景區(qū)門票價(jià)格開始上調(diào),這一行動(dòng)帶動(dòng)了全國(guó)多處遺產(chǎn)類旅游景區(qū)集體上調(diào)價(jià)格,引來了消費(fèi)者的強(qiáng)烈不滿。2013年,鳳凰古城出臺(tái)通知:隨著物價(jià)的上漲,之前的景區(qū)票價(jià)已經(jīng)不能滿足景區(qū)維護(hù)和管理成本的支持,因此從4月10日開始,凡是進(jìn)入景區(qū)的游客都要收取148元的門票。該政策的出臺(tái)不僅導(dǎo)致游客大幅縮減,同時(shí)也招致景區(qū)內(nèi)店家的強(qiáng)烈不滿。為了抑制景區(qū)門票的上漲,提高景區(qū)門票價(jià)格制定的規(guī)范性,2013年國(guó)家出臺(tái)了旅游法,明確要求景區(qū)門票實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)定價(jià)制。景區(qū)上調(diào)門票價(jià)格需要進(jìn)行嚴(yán)格的聽證會(huì)制度,要積極聽取和采納游客和旅游從業(yè)者的意見,不得擅自調(diào)價(jià)。然而,到了2014年,很多景區(qū)相繼開始提高門票價(jià)格,例如丹霞山景區(qū)就將門票價(jià)格上漲至200元,其他景區(qū)也紛紛仿效。有十多個(gè)景區(qū)門票漲幅都在30%-60%左右。
當(dāng)然,縱觀我國(guó)旅游行業(yè)的發(fā)展,在景區(qū)紛紛漲價(jià)的同時(shí),也有的景區(qū)為了增強(qiáng)人氣,提高景區(qū)的形象,實(shí)行降價(jià)政策。例如2012年國(guó)慶節(jié)前后,全國(guó)80多家旅游景區(qū)宣布降價(jià),其中有10多家實(shí)行完全免費(fèi)政策,吸引了大量的游客。但由于人流量太大,給景區(qū)的維護(hù)和管理帶來了極大的困難,景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本也大幅提高。同時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)資源和環(huán)境資源帶來極大的破壞,而這些是無法用金錢來衡量的。近日,山東省發(fā)改革也出臺(tái)通知,宣稱到2019年底之前,全省景區(qū)票價(jià)要下調(diào)50%左右??傊?,我國(guó)景區(qū)門票價(jià)格時(shí)漲時(shí)落,反映出景區(qū)門票定價(jià)機(jī)制不健全,嚴(yán)重影響了消費(fèi)者旅游體驗(yàn)和我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
景區(qū)門票定價(jià)機(jī)制是一個(gè)系統(tǒng)工程,受各種因素的影響,其中既有經(jīng)濟(jì)因素,也有非經(jīng)濟(jì)因素。
1.旅游景區(qū)自身價(jià)值
毋庸諱言,景區(qū)價(jià)值越高,越吸引游客,門票價(jià)格自然水漲船高。首先,景區(qū)級(jí)別。景區(qū)級(jí)別越高,價(jià)格也越高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,5A級(jí)景區(qū)屬于稀缺旅游產(chǎn)品,主要面向全國(guó)以及海外的游客,提供的是壟斷性的旅游服務(wù),其旅游產(chǎn)品的價(jià)格彈性較小,也就是說消費(fèi)者對(duì)高級(jí)別景區(qū)門票價(jià)格不敏感,景區(qū)提高門票價(jià)格,來旅游的游客數(shù)量減少有限,因此很多5A級(jí)景區(qū)都紛紛提高門票價(jià)格,景區(qū)收入也自然提高。與之相對(duì)的是,A或者2A級(jí)景區(qū)在產(chǎn)品檔次上拉不開差距,基本屬于低端旅游產(chǎn)品,其主要面向當(dāng)?shù)鼐用?,以游憩休閑為主。這類旅游景區(qū)提供的旅游產(chǎn)品具有一定的競(jìng)爭(zhēng)性,產(chǎn)品價(jià)格具有相當(dāng)大的彈性,如果提高價(jià)格,游客數(shù)量會(huì)明顯減少。這也是近年來我國(guó)5A級(jí)景區(qū)不斷漲價(jià),而級(jí)別低景區(qū)很少漲價(jià)的原因。其次,資源品位。資源品位也是景區(qū)定價(jià)需要考慮的主要因素。與商業(yè)類景區(qū)不同的是,我國(guó)很多景區(qū)屬于遺產(chǎn)類景區(qū)和自然風(fēng)光類景區(qū),帶有一定的公益屬性。景區(qū)內(nèi)的文化遺產(chǎn)和自然風(fēng)光屬于全體國(guó)民,每個(gè)國(guó)人都有權(quán)利去欣賞這些財(cái)富。如果景區(qū)定價(jià)過高則會(huì)違背公益性,導(dǎo)致低收入群體享受不到應(yīng)有的權(quán)利。因此,這類景區(qū)定價(jià)要充分考慮特殊群體、老人、孩子以及軍人等群體,實(shí)行差別定價(jià)。
2.景區(qū)運(yùn)營(yíng)收支情況
首先,景區(qū)收入。景區(qū)的收入除了最主要的門票收入之外,還包括政府補(bǔ)貼、餐飲住宿、特許權(quán)費(fèi)和旅游景區(qū)紀(jì)念品等收入。旅游產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,當(dāng)?shù)卣种匾暵糜尉皡^(qū)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的當(dāng)?shù)卣畷?huì)從財(cái)政收入中拿出部分資金對(duì)景區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助,同時(shí)也會(huì)給景區(qū)稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的政策優(yōu)惠,這樣就會(huì)大大減輕景區(qū)的壓力,景區(qū)門票價(jià)格能夠保持在一個(gè)相對(duì)合理的水平。另外,其他收入也是景區(qū)收入的主要來源,以杭州西湖為例,作為國(guó)家5A級(jí)景區(qū),西湖一直實(shí)行免門票政策,盡管景區(qū)沒有門票收入,但每年大量游客的到來極大的了帶動(dòng)了當(dāng)?shù)氐牟惋嫛⒕频暌约皧蕵沸袠I(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了整個(gè)杭州市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次,景區(qū)成本。成本的定價(jià)的重要依據(jù)。一般而言,景區(qū)經(jīng)營(yíng)成本越高,門票價(jià)格就越高。景區(qū)成本包括運(yùn)營(yíng)成本和維護(hù)成本。運(yùn)營(yíng)成本包是指景區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的花費(fèi),是景區(qū)物質(zhì)基礎(chǔ)的保障,分為人工成本、管理成本、建設(shè)成本、及其他成本。而景區(qū)環(huán)境資源維護(hù)成本,一方面指景區(qū)的環(huán)境資源消耗;另一方面指進(jìn)行景觀開發(fā)、環(huán)境維護(hù)投入的資金。
3.景區(qū)生態(tài)環(huán)境容量
旅游資源是在漫長(zhǎng)歷史發(fā)展過程中形成的寶貴的文化財(cái)富,具有不可再生性和不可復(fù)制性,如果被破壞,將是全體國(guó)民的極大損失。我們要保護(hù)旅游資源就要控制景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量,生態(tài)容量也是影響景區(qū)門票價(jià)格的重要因素。游客是影響和破壞景區(qū)生態(tài)的主要參與者,我們用游客的數(shù)量來衡量景區(qū)的生態(tài)容量,景區(qū)內(nèi)游客數(shù)量過多,就會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾,很多垃圾被隨地丟棄,對(duì)景區(qū)的土壤和水源都帶來極大的破壞。游客數(shù)量過多也會(huì)對(duì)景區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)帶來破壞作用,關(guān)于游客在攀爬文化或者在文物上刻字的新聞更是屢見不鮮,甚至發(fā)生游客之間或者游客和景區(qū)工作人員的斗毆事件,這些現(xiàn)象不僅損害了游客體驗(yàn),也破壞了寶貴的旅游資源。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí),商品的價(jià)格和需求量成反比關(guān)系的,價(jià)格越高,需求量越低。對(duì)于景區(qū)而言,提高價(jià)格的同時(shí),可以減少游客人數(shù),景區(qū)生態(tài)環(huán)境容量保持在合理的區(qū)間內(nèi)。
4.游客的消費(fèi)意愿和支付能力
游客作為景區(qū)消費(fèi)的主力軍,也是景區(qū)門票價(jià)格的承擔(dān)者。游客的消費(fèi)意愿和支付能力也是景區(qū)門票價(jià)格制定的關(guān)鍵因素。首先,游客對(duì)旅游產(chǎn)品的消費(fèi)意愿越強(qiáng)烈,對(duì)景區(qū)門票價(jià)格的心理價(jià)位就越高。游客的消費(fèi)意愿與價(jià)值觀念、營(yíng)銷宣傳和文化傾向都有直接的關(guān)系。其次,游客的支付能力。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,游客的支付能力越強(qiáng),景區(qū)門票價(jià)格就越高。反之亦然。
1.景區(qū)門票價(jià)格動(dòng)態(tài)化發(fā)展
一個(gè)旅游景區(qū)的發(fā)展也有自己的周期性規(guī)律,要經(jīng)過經(jīng)營(yíng)初期、平衡期和成熟期等各個(gè)階段。在不同的階段,景區(qū)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)不同,價(jià)格定位也要有所差異,呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。首先,在景區(qū)發(fā)展的初期階段,景區(qū)內(nèi)的基本設(shè)施、營(yíng)銷宣傳和服務(wù)都不完善,住、行、游、購的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)也不健全,給游客帶來的旅游體驗(yàn)一般,很難吸引大量的游客來旅游度假,景區(qū)的生態(tài)容量也遠(yuǎn)低于正常值。這個(gè)時(shí)期,景區(qū)要實(shí)行低價(jià)策略,通過低票價(jià)來吸引游客,這樣可以起到展示、宣傳推廣景區(qū)的目的。當(dāng)然,這個(gè)時(shí)期景區(qū)可能入不敷出,面臨較大的資金壓力。其次,在景區(qū)發(fā)展到一定階段之后,就會(huì)進(jìn)入盈虧平衡期,這一時(shí)期景區(qū)運(yùn)營(yíng)已經(jīng)進(jìn)入正軌,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善,游客人數(shù)不斷提高,人均經(jīng)營(yíng)成本不斷下降,景區(qū)進(jìn)入收支平衡階段。但與同類型的景區(qū)相比,并不具備優(yōu)勢(shì)。這一時(shí)期的景區(qū)門票價(jià)格以跟隨定價(jià)為主,重點(diǎn)提高服務(wù)水平,增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)。最后,景區(qū)發(fā)展到了成熟期之后,景區(qū)已經(jīng)有了核心競(jìng)爭(zhēng)力,構(gòu)建了成熟的旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò),游客數(shù)量不斷增加,已經(jīng)超過了景區(qū)的生態(tài)環(huán)境容量。這時(shí)景區(qū)可以適當(dāng)提價(jià),有效的收回運(yùn)營(yíng)成本。
2.景區(qū)定價(jià)要綜合考慮各方利益
景區(qū)的定價(jià)問題一直是一個(gè)值得關(guān)心的話題,定價(jià)的主導(dǎo)權(quán)由誰承擔(dān)一直沒有一個(gè)固定的答案。如果景區(qū)的定價(jià)權(quán)完全掌握地方政府手里,在制定門票價(jià)格時(shí),定低價(jià)無疑成為最佳的手段,因?yàn)橹挥型ㄟ^大幅降價(jià)的舉措,才能有望吸引更多的游客前往景區(qū),增加景區(qū)周邊整體消費(fèi),雖然景區(qū)門票收入據(jù)于弱勢(shì),但游客人數(shù)的增加能拉動(dòng)周邊更多配套基礎(chǔ)設(shè)施的價(jià)值體現(xiàn),帶動(dòng)整體效益的提高。相反如果景區(qū)的定價(jià)權(quán)完全掌握在只注重景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入的管理者手里,提高價(jià)格成為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效途徑,雖然游客的控制有利于對(duì)環(huán)境資源起到維護(hù)作用,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來,資源供大于求,不僅不能合理利用景區(qū)資源,而且也會(huì)造成相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)得不到很好的發(fā)展所以,景區(qū)定價(jià)時(shí)要綜合考慮各方利益,切記一刀切,要在保障當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不受影響的同時(shí),最大化景區(qū)收益,做到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益的協(xié)調(diào)一致。
3.景區(qū)定價(jià)要與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境相結(jié)合
在環(huán)境質(zhì)量面臨危機(jī),消費(fèi)者需求日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,景區(qū)可依據(jù)自身在市場(chǎng)環(huán)境中所處的位置來合理的制定門票價(jià)格。倘若景區(qū)在市場(chǎng)環(huán)境中處于較低時(shí),可以降低門票的價(jià)格,吸引那些對(duì)價(jià)格敏感度較大的游客,在保證景區(qū)獲得利潤(rùn)的同時(shí),也能盡量彌補(bǔ)環(huán)境資源的維護(hù)成本;倘若景區(qū)在市場(chǎng)中處于較高時(shí),可以提高門票價(jià)格,吸引那些對(duì)價(jià)格敏感度較小的游客。無論價(jià)格的漲幅如果,在保證景區(qū)利潤(rùn)的前提下,在保障游客人數(shù)的情況下,景區(qū)可以通過增加多元化的方式,增加休閑、養(yǎng)生的項(xiàng)目緩解游客在一個(gè)景點(diǎn)過度集中帶來的環(huán)境破壞,在游客人數(shù)一定的前提下,適度分散游客的集中量,對(duì)于環(huán)境景區(qū)的環(huán)境資源壓力會(huì)起到良好的作用。
總之,景區(qū)門票價(jià)格制定是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題和經(jīng)濟(jì)問題,需要我們集思廣益,充分權(quán)衡和考慮各方面因素,形成科學(xué)的、合理的價(jià)格機(jī)制,促進(jìn)旅游行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。