陸小聰，王立志，蔣春黎

LU Xiaocong*，WANG Lizhi，JIANG Chunli

0 前言

舉世矚目的第32屆夏季奧運(yùn)會(huì)將于2020年8月在日本東京都舉行。這是日本在時(shí)隔56年之后，即將在東京舉辦的第2次夏季奧運(yùn)會(huì)。在1964年的第18屆東京奧運(yùn)會(huì)上，日本舉全國(guó)之力，獲得金牌總數(shù)名列第3的最好成績(jī)，進(jìn)入三甲之列，實(shí)現(xiàn)了在競(jìng)技體育上突破性的跨越式發(fā)展。之后，日本逐漸進(jìn)入了奧運(yùn)會(huì)參戰(zhàn)成績(jī)的低迷期，在1996年的亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)上跌入低谷，金牌總數(shù)排名僅列第23位。

2013年，日本獲得第32屆夏季奧運(yùn)會(huì)的承辦權(quán)。在此前后，日本在體育政策上做出了大力推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展的重大戰(zhàn)略性調(diào)整，并收獲了相應(yīng)的政策效果。2016年，日本在里約奧運(yùn)會(huì)上，金牌數(shù)上升至第6位，相比2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)的第11位有了明顯進(jìn)步。2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)賽在即，作為東道主的日本正秣馬厲兵，志在使2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)成為日本奧運(yùn)史上獲得獎(jiǎng)牌最多的一屆奧運(yùn)會(huì)。

日本與我國(guó)地理位置相臨，文化習(xí)俗相似，人種基因相近。因此，密切關(guān)注日本的競(jìng)技體育政策以及備戰(zhàn)東京奧運(yùn)的動(dòng)態(tài)，對(duì)于我國(guó)體育發(fā)展方式的更為合理地轉(zhuǎn)變和進(jìn)一步完善，具有重要的參考價(jià)值，尤其是對(duì)于我國(guó)迎戰(zhàn)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)，形成相應(yīng)的合理部署，具有重要的戰(zhàn)略意義。

本文通過(guò)查閱相關(guān)的文獻(xiàn)資料，圍繞21世紀(jì)以來(lái)日本競(jìng)技體育政策的演進(jìn)，以及日本如何備戰(zhàn)2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)兩大主題展開(kāi)論述。主要的文獻(xiàn)資料來(lái)源于日本諏訪伸夫等（2017）編著的《為了實(shí)現(xiàn)體育立國(guó)的體育振興政策研究》（スポーツ立國(guó)の具現(xiàn)化のためのスポーツ振興政策に関する研究）的相關(guān)內(nèi)容，以及日本文部科學(xué)省、日本體育運(yùn)動(dòng)廳、日本體育振興中心、日本奧委會(huì)、日本體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和若干日本單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的官方網(wǎng)站所公布的相關(guān)文件及數(shù)據(jù)。

1 21世紀(jì)以來(lái)日本競(jìng)技體育政策的構(gòu)筑

當(dāng)今世界有3種體育運(yùn)行方式，一是以美國(guó)為典型的社會(huì)主導(dǎo)模式，二是以我國(guó)為代表的政府主導(dǎo)模式，日本則為第三類，即政府與社會(huì)協(xié)同的模式，亦可理解為政治精英主導(dǎo)，社會(huì)團(tuán)體共同參與的運(yùn)作方式（圖1）。

圖1 日本競(jìng)技體育組織運(yùn)行體系Figure 1. The Operating System of Competitive Sports Organizations in Japan

日本體育政策的規(guī)劃主體是日本國(guó)會(huì)體育議員聯(lián)盟、文部科學(xué)省體育局（現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)廳），以及文部科學(xué)省設(shè)立的保健體育審議會(huì)。而執(zhí)行主體主要有體育運(yùn)動(dòng)廳下屬的日本體育振興中心、日本體育協(xié)會(huì)、日本奧委會(huì)，以及各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)。

日本體育政策的轉(zhuǎn)折點(diǎn)發(fā)生在世紀(jì)之交。2000年，日本保健體育審議會(huì)的3個(gè)主要議題是：1）地域體育環(huán)境的改善與優(yōu)化；2）競(jìng)技體育的國(guó)際競(jìng)技力的強(qiáng)化與提高；3）與上述兩點(diǎn)有關(guān)的終身體育、競(jìng)技體育和學(xué)校體育的協(xié)同推進(jìn)（彭國(guó)強(qiáng)，2019）。1989年保健體育審議會(huì)把競(jìng)技體育重新提到重要位置，2000年的審議方案對(duì)競(jìng)技體育發(fā)展在政策目標(biāo)上進(jìn)行了進(jìn)一步深化和具體化，并且成為日本在這之后推出的一系列旨在強(qiáng)化競(jìng)技體育發(fā)展的法律法規(guī)的政策依據(jù)。

1.1 2000年《體育振興基本計(jì)劃》的制定

2000年8月，基于保健體育審議會(huì)所形成的共識(shí)，日本文部科學(xué)省制定了《體育振興基本計(jì)劃》。它具有行政計(jì)劃的性質(zhì)，具體對(duì)2001年之后10年的日本體育，尤其是競(jìng)技體育的發(fā)展做出了統(tǒng)籌性的政策安排。該計(jì)劃主要論題有3個(gè)方面：1）通過(guò)體育振興使青少年增強(qiáng)體力；2）面向終身體育，以社區(qū)為重點(diǎn)建立健全體育設(shè)施設(shè)備；3）提高日本競(jìng)技體育水平（景俊杰，2013）。1996年亞特蘭大奧運(yùn)會(huì)，日本金牌率①日本金牌獲利率的算法是日本國(guó)家金牌獲得數(shù)除以總金牌數(shù)。為1.7%，處于最低谷?！扼w育振興基本計(jì)劃》則將未來(lái)10年日本的金牌率設(shè)定為3.5%，由此推進(jìn)日本競(jìng)技體育的發(fā)展，被列入日本政府的政策文本，成為此后日本體育政策的重要目標(biāo)。

2002年，日本奧委會(huì)在《體育振興基本計(jì)劃》的基礎(chǔ)上，制定了與此同步的、為了發(fā)展日本競(jìng)技體育的日本奧委會(huì)金色計(jì)劃，即所謂的“奧運(yùn)金牌倍增計(jì)劃”，內(nèi)容包括強(qiáng)化體育俱樂(lè)部計(jì)劃、國(guó)家體育資料信息計(jì)劃、國(guó)家教練員培訓(xùn)計(jì)劃、運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)計(jì)劃等方面。

1.2 2011年《體育基本法》的頒布

《體育振興基本計(jì)劃》推行10年之后的2010年，日本文部科學(xué)省正式提出了《體育立國(guó)戰(zhàn)略》，其要旨為：“綜合并積極地推進(jìn)本戰(zhàn)略所提出的各項(xiàng)政策，實(shí)現(xiàn)體育立國(guó)的目標(biāo)”。在此政策框架下，2011年日本正式頒布了體育的根本大法，即《體育基本法》（南尚杰等，2015；日本體育法學(xué)會(huì)，2011）。

1961年頒布的《體育振興法》是以大眾體育的振興為主要的施策對(duì)象，而不是以促進(jìn)競(jìng)技體育的發(fā)展為政策目標(biāo)。2011年頒布的作為其升級(jí)版的《體育基本法》，其核心則是立足于“體育立國(guó)”的基本理念，與之前的《體育振興法》明顯不同的是，它對(duì)日本競(jìng)技體育發(fā)展做出了更為明確的政策界定（曲國(guó)洋，2011；內(nèi)海和雄，2015）。

《體育基本法》第3條提出：“國(guó)家有責(zé)任綜合制定體育有關(guān)的政策及其實(shí)施方案”，將體育政策的視野擴(kuò)展到了體育的全領(lǐng)域，而非之前的側(cè)重于大眾體育的推進(jìn)。其中的第3項(xiàng)進(jìn)一步明確，國(guó)家在“競(jìng)技水平的增強(qiáng)（優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才的培養(yǎng)等）方面，以運(yùn)動(dòng)員的選拔、培育為目的，對(duì)運(yùn)動(dòng)團(tuán)體所開(kāi)展的集訓(xùn)活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)員和教練參加國(guó)際賽事等活動(dòng)做出必要的政策安排”。

1.3 2012年《體育基本計(jì)劃》的出臺(tái)

2012年，日本頒布了作為《體育基本法》具體實(shí)施方案的《體育基本計(jì)劃》，進(jìn)一步對(duì)日本競(jìng)技體育的發(fā)展做出了更為具體的政策安排。在《體育基本計(jì)劃》提出的7項(xiàng)基本方針中，1項(xiàng)即為“面向國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)的人才養(yǎng)成與競(jìng)技環(huán)境的改善”。在日語(yǔ)的語(yǔ)境下，所謂“國(guó)際競(jìng)技力”，是指一個(gè)國(guó)家以?shī)W運(yùn)會(huì)，以及各單項(xiàng)競(jìng)技的世界錦標(biāo)賽等重要國(guó)際賽事的成績(jī)作為指標(biāo)所表現(xiàn)出的競(jìng)技實(shí)力（諏訪伸夫等，2008）。

在《體育基本計(jì)劃》中，將國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)的具體政策目標(biāo)預(yù)設(shè)為：“力圖實(shí)現(xiàn)在夏季與冬季奧運(yùn)會(huì)上，分別獲得超過(guò)以往歷屆的獎(jiǎng)牌獲得數(shù)，在奧運(yùn)會(huì)與各單項(xiàng)競(jìng)技的世界錦標(biāo)賽分別超過(guò)以往歷屆的排名，力爭(zhēng)在夏季奧運(yùn)會(huì)上獲得金牌數(shù)排名前五以上，冬季奧運(yùn)會(huì)的金牌獲得數(shù)排名前十以上”。

1.4 2015年日本體育運(yùn)動(dòng)廳的設(shè)置

為了切實(shí)推進(jìn)上述政策目標(biāo)，日本在國(guó)會(huì)體育議員聯(lián)盟的倡議和積極推動(dòng)下，于2015年成立了獨(dú)立于文部科學(xué)省之外的體育運(yùn)動(dòng)廳這一政府機(jī)構(gòu)，成為全面統(tǒng)籌推進(jìn)日本的體育振興事業(yè)，以及東京奧運(yùn)備戰(zhàn)事宜的獨(dú)立行政主管機(jī)構(gòu)。在某種意義上說(shuō)，全力備戰(zhàn)東京奧運(yùn)是日本設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)廳的主要?jiǎng)右颉?/p>

2016年4月，根據(jù)體育運(yùn)動(dòng)廳的要求，其所屬的日本體育振興中心設(shè)置了高表現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)中心（Japan High Performance Sport Center），目的在于加強(qiáng)日本國(guó)立體育科學(xué)中心和日本國(guó)家訓(xùn)練中心之間，及其與日本奧委會(huì)和日本殘奧會(huì)之間的協(xié)同合作關(guān)系。

2 日本備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的戰(zhàn)略部署

2016年10月，首任日本體育運(yùn)動(dòng)廳長(zhǎng)官鈴木大地①1988年奧運(yùn)會(huì)男子100 m仰泳金牌獲得者，曾任日本游泳協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，日本順天堂大學(xué)體育健康科學(xué)部教授。發(fā)布了日本面向2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)方針，被稱為“鈴木計(jì)劃”?？梢哉J(rèn)為，這是日本備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的綱領(lǐng)性的政策文件，對(duì)于直屬于日本體育運(yùn)動(dòng)廳的日本體育振興中心，以及日本奧委會(huì)、日本體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)及其各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的備戰(zhàn)均具有政策性的指導(dǎo)作用。

2.1 基本構(gòu)想

“鈴木計(jì)劃”以“今后強(qiáng)化競(jìng)技力的支援方針——構(gòu)筑跨越2020年的強(qiáng)力并持續(xù)的支援體制”為題，首先對(duì)日本在里約奧運(yùn)會(huì)的戰(zhàn)績(jī)進(jìn)行了回顧：日本共獲得金牌12枚，銀牌8枚和銅牌21枚，合計(jì)41枚，超過(guò)了倫敦奧運(yùn)會(huì)上38枚的總成績(jī)。但在獲獎(jiǎng)項(xiàng)目的分布上，日本在倫敦奧運(yùn)會(huì)上有13個(gè)競(jìng)技項(xiàng)目獲得了獎(jiǎng)牌，而在里約奧運(yùn)會(huì)上僅為10個(gè)。為了使2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)成為日本奧運(yùn)史上獲得最多獎(jiǎng)牌的盛會(huì)，有必要對(duì)日本傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目予以強(qiáng)化的同時(shí)，大力擴(kuò)展日本獲得奧運(yùn)獎(jiǎng)牌的競(jìng)技項(xiàng)目數(shù)量。為此，鈴木大地要求日本體育運(yùn)動(dòng)廳、日本體育振興中心、日本奧委會(huì)和日本殘奧會(huì)，對(duì)日本各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)推進(jìn)的“國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)”工作，給予強(qiáng)力的支援并不斷的充實(shí)。

2.2 戰(zhàn)略目標(biāo)

作為承辦國(guó)，日本力爭(zhēng)使2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)成為日本奧運(yùn)史上獲得獎(jiǎng)牌數(shù)量最多的一屆奧運(yùn)會(huì)。

2.3 實(shí)施步驟

1）確立基礎(chǔ)期（2017-2018年度）。著眼于日本整體競(jìng)技水平的提高，對(duì)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)開(kāi)展的競(jìng)技力增強(qiáng)工作予以全面的支持。

2）最后沖刺期（2019-2020年度）。綜合考量確立基礎(chǔ)期中各競(jìng)技項(xiàng)目所取得的競(jìng)賽成績(jī)，對(duì)在東京奧運(yùn)會(huì)上有獲獎(jiǎng)可能的項(xiàng)目和運(yùn)動(dòng)員予以重點(diǎn)的支援。

2.4 推進(jìn)措施

為了實(shí)現(xiàn)以上構(gòu)想，鈴木大地（2016）要求日本各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)必須制定跨越兩屆奧運(yùn)會(huì)的中長(zhǎng)期競(jìng)技力強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃，推進(jìn)4年為周期的綜合性針對(duì)本競(jìng)技項(xiàng)目的頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員和新生代優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的強(qiáng)化計(jì)劃，并使之實(shí)效化。2007年3月，日本32個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目的單項(xiàng)競(jìng)技協(xié)會(huì)分別制定了本項(xiàng)目競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃。除此之外，在以下5個(gè)方面具體推進(jìn)國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)工作。

2.4.1 確立中長(zhǎng)期強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃實(shí)效化的支援體系

實(shí)施協(xié)同診斷與監(jiān)控作業(yè)。以日本高表現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)中心為平臺(tái)，設(shè)置由日本體育振興中心、日本奧委會(huì)和日本殘奧會(huì)構(gòu)成的協(xié)同團(tuán)隊(duì)，其職責(zé)是對(duì)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的4年和8年周期的強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃推進(jìn)的各個(gè)階段予以PDCA（計(jì)劃plan、執(zhí)行do、檢查check、處理act）的診斷和監(jiān)控。鈴木大地要求該協(xié)同診斷與監(jiān)控作業(yè)必須即刻予以實(shí)施，主要內(nèi)容包括表1提示的兩個(gè)方面。

發(fā)揮診斷與監(jiān)控工作對(duì)單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的綜合效益。主要內(nèi)容包括：基于協(xié)同團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)、體育運(yùn)動(dòng)廳設(shè)定重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目和各項(xiàng)資金的分配方案；診斷與監(jiān)控工作不僅關(guān)注各項(xiàng)目過(guò)去已經(jīng)取得的成績(jī)，同時(shí)重視其強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃的達(dá)成度；為了兼顧各競(jìng)技項(xiàng)目的特性，將分別根據(jù)記錄類、評(píng)分類、格斗類和球技類的區(qū)分來(lái)開(kāi)展診斷與監(jiān)控工作。

表1 診斷與監(jiān)控工作的主要內(nèi)容Table 1 Main Contents of Diagnosis and Monitoring

2.4.2 強(qiáng)化日本高表現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)中心的機(jī)能

主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1）強(qiáng)化戰(zhàn)略本部體制；2）推進(jìn)國(guó)立訓(xùn)練中心的擴(kuò)充建設(shè)。在強(qiáng)化戰(zhàn)略本部體制上主要包括3個(gè)方面：1）設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)情報(bào)中心。主要收集分析國(guó)外的奪金戰(zhàn)略、運(yùn)動(dòng)員的強(qiáng)化手段、潛在的新生代優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等情報(bào)信息，供各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃、競(jìng)賽戰(zhàn)術(shù)，以及體育運(yùn)動(dòng)廳的決策做參考。2）設(shè)置體育運(yùn)動(dòng)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。對(duì)有望獲得奧運(yùn)獎(jiǎng)牌的競(jìng)技項(xiàng)目、頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)設(shè)備器材的開(kāi)發(fā)，對(duì)各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃予以技術(shù)支持。3）設(shè)置競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的數(shù)據(jù)中心。對(duì)各種有關(guān)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的數(shù)據(jù)實(shí)行一元化管理，為各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃、新技術(shù)的開(kāi)發(fā)、運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等研究提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

2.4.3 加強(qiáng)對(duì)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員選拔工作的支援

主要在兩個(gè)方面予以展開(kāi)：1）加強(qiáng)日本體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員選拔過(guò)程中的參與；2）加強(qiáng)初中、高中體育聯(lián)盟與醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的協(xié)同合作。

2.4.4 加強(qiáng)對(duì)女性頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員的支援

針對(duì)女性運(yùn)動(dòng)員的特點(diǎn)，重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面予以支援：1）加強(qiáng)對(duì)女性競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員的特別支援，首先是為彌補(bǔ)女性運(yùn)動(dòng)員競(jìng)賽機(jī)會(huì)的不足，增設(shè)高水平女性競(jìng)賽安排。其次是重視對(duì)有運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷的高水平女性教練的培訓(xùn)和提高。2）針對(duì)女性運(yùn)動(dòng)員特有難點(diǎn)問(wèn)題的支援，首先是針對(duì)女性運(yùn)動(dòng)員的懷孕、產(chǎn)期等特有問(wèn)題，加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)醫(yī)學(xué)等科學(xué)的支持。其次是為了女性運(yùn)動(dòng)員和教練能夠自如地進(jìn)行溝通交流，通過(guò)高水平表現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)中心和各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)實(shí)施巡回咨詢和支援活動(dòng)。

2.4.5 加強(qiáng)高水平綜合體育專業(yè)人才的培養(yǎng)

“鈴木計(jì)劃”指出，雖然從國(guó)外招聘高水平教練的方法是有效的，但為了日本在奧運(yùn)競(jìng)技上形成穩(wěn)定且良好的發(fā)展環(huán)境，各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)需要從內(nèi)部發(fā)掘優(yōu)秀的綜合性人才，通過(guò)日本奧委會(huì)的培訓(xùn)機(jī)制，使之成為具有國(guó)際水平的專業(yè)教練等。

3 重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目的認(rèn)定及其經(jīng)費(fèi)支持

3.1 加大對(duì)競(jìng)技體育財(cái)政支持力度

從2011年起，在日本文部科學(xué)省“為了國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)的方策”的預(yù)算項(xiàng)目下，分別對(duì)國(guó)際競(jìng)技力的增強(qiáng)、地域體育環(huán)境的改善、學(xué)校體育的推進(jìn)等3個(gè)領(lǐng)域做出財(cái)政預(yù)算安排。其中，國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)的預(yù)算項(xiàng)目，持續(xù)增長(zhǎng)至2017年（圖2）。

2013年，東京成為第32屆夏季奧運(yùn)會(huì)舉辦地之后，新增了2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)與殘奧會(huì)舉辦支援等專門(mén)預(yù)算項(xiàng)目，進(jìn)一步加大了日本備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的財(cái)政支持力度。

有關(guān)國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)的政策實(shí)施，有兩個(gè)需要特別關(guān)注的動(dòng)向。一是從2015年開(kāi)始，日本的文部科學(xué)省和體育運(yùn)動(dòng)廳的預(yù)算分配工作，實(shí)行統(tǒng)一由日本體育振興中心進(jìn)行運(yùn)作，同時(shí)文部科學(xué)?。?015年10月起體育運(yùn)動(dòng)廳撥付）改變了之前直接向日本奧委會(huì)分配競(jìng)技力增強(qiáng)事業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的做法，而是采取將該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接撥付給各單項(xiàng)競(jìng)技協(xié)會(huì)，因而加強(qiáng)了政府主管部門(mén)對(duì)于競(jìng)技體育發(fā)展過(guò)程的直接管理。二是從2008年開(kāi)始實(shí)施的對(duì)于未來(lái)有望在奧運(yùn)會(huì)上奪得獎(jiǎng)牌的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的直接資助額，始終呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。該資助項(xiàng)目主要由4個(gè)方面構(gòu)成：1）運(yùn)動(dòng)員的資助；2）綜合支援設(shè)施；3）研究開(kāi)發(fā)（始于2010年）；4）女性運(yùn)動(dòng)員的戰(zhàn)略支援（始于2011年）。

3.2 重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目的設(shè)置與財(cái)政預(yù)算分配

圖2 2011年至今日本“國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)”預(yù)算增長(zhǎng)數(shù)（諏訪伸夫等，2017）Figure 2. Budget Growth Number of Japan’s“International Competitiveness Enhancement”from 2011 to Present

2008年，日本對(duì)需要重點(diǎn)發(fā)展的競(jìng)技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于入選為重點(diǎn)發(fā)展的競(jìng)技項(xiàng)目，根據(jù)相應(yīng)的等級(jí)給予不同的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。2013-2015年被列入不同等級(jí)的獲得體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)資助的競(jìng)技項(xiàng)目如表2所示。

表2 2013—2015年日本重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目的評(píng)估等級(jí)（諏訪伸夫等，2017）Table 2 Evaluation Level of Key Development Projects in Japan from 2013 to 2015

對(duì)于特定競(jìng)技項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估的主要內(nèi)容包括：1）以往在國(guó)際重大賽事上的戰(zhàn)績(jī)；2）單項(xiàng)協(xié)會(huì)制定的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；3）該項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員的未來(lái)潛力；4）該項(xiàng)目國(guó)際發(fā)展的動(dòng)向。根據(jù)對(duì)以上4個(gè)方面的綜合評(píng)估，確定是否列入給予體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持的名單及其等級(jí)（表3）。

2008年對(duì)于特定競(jìng)技項(xiàng)目的體育財(cái)政經(jīng)費(fèi)僅為3億日元，2012年增長(zhǎng)為27億日元，2016年則為35億日元（其中的2/3由財(cái)政支出，1/3為社會(huì)資金），這樣的增長(zhǎng)速度，同時(shí)也反映了日本在體育財(cái)政預(yù)算上對(duì)于備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的高度重視。

表3 各等級(jí)競(jìng)技項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)（諏訪伸夫等，2017）Table 3 Funding for Competitive Projects atAll Levels /千日元

3.3 2017年日本重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目的布局

2017年3月31 日，日本發(fā)布了由體育運(yùn)動(dòng)廳鈴木長(zhǎng)官簽署的“有關(guān)2017年競(jìng)技力向上事業(yè)的基本方針”①每年的4月1日為日本新一年度的開(kāi)始，因此，在3月31日發(fā)布此方針，意在為新一年度的工作開(kāi)展進(jìn)行規(guī)劃。這是迄今為止日本體育運(yùn)動(dòng)廳最新發(fā)布的施政方針。，在此指導(dǎo)性文件中，日本體育運(yùn)動(dòng)廳根據(jù)“鈴木計(jì)劃”和當(dāng)年度的體育財(cái)政預(yù)算，對(duì)2017年日本的競(jìng)技體育發(fā)展進(jìn)行了統(tǒng)籌規(guī)劃。主要內(nèi)容包括以下方面：1）強(qiáng)化競(jìng)技體育發(fā)展的基礎(chǔ)。尤其對(duì)各競(jìng)技項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的集訓(xùn)和比賽（包括新生代運(yùn)動(dòng)員在內(nèi)）、國(guó)家隊(duì)教練崗位的設(shè)置、國(guó)外優(yōu)秀教練的招聘等事宜予以支援。2）強(qiáng)化奧運(yùn)備戰(zhàn)戰(zhàn)略。對(duì)在2020年和2024年奧運(yùn)會(huì)上有望取得優(yōu)異成績(jī)的新生代年輕運(yùn)動(dòng)員的發(fā)掘和育成工作，予以強(qiáng)化支援；對(duì)于被選定為重點(diǎn)項(xiàng)目的頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員，支持其參加國(guó)際重要賽事和集訓(xùn)活動(dòng)；開(kāi)展對(duì)高級(jí)教練的培訓(xùn)支援工作，使之達(dá)到國(guó)際一流水平。3）調(diào)整重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目布局。值得關(guān)注的是，在這一指導(dǎo)性文件中，日本體育運(yùn)動(dòng)廳公布了2017年選定的重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目名單（表4）。

可以看出，這份重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目名單相比文部科學(xué)省和 日 本 奧 委 會(huì)（Japanese Olympic Committee，JOC）在2013-2015年所設(shè)定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其分布范圍更為廣泛和具體，體現(xiàn)了“鈴木計(jì)劃”規(guī)劃要求，即在2017-2018年度旨在全面加強(qiáng)日本的競(jìng)技體育水平。由此邏輯推理，至2019年日本東京奧運(yùn)備戰(zhàn)進(jìn)入第2階段時(shí)，對(duì)重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目的選定會(huì)選擇更為集中，突出強(qiáng)項(xiàng)的策略。

從里約奧運(yùn)會(huì)上日本隊(duì)獲得金牌的項(xiàng)目分布看，除了羽毛球以外，基本集中在日本傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上，如游泳、體操、摔跤、柔道等項(xiàng)目。曾被日本體育界寄予厚望的排球、擊劍等則表現(xiàn)平平。鑒于此，日本體育運(yùn)動(dòng)廳明確指出：“日本能夠期待獲得獎(jiǎng)牌的競(jìng)技項(xiàng)目相對(duì)固定，并且數(shù)量不多，并且與相關(guān)的體育強(qiáng)國(guó)形成激烈的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此，希望在這些優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上獲得更多的獎(jiǎng)牌，無(wú)疑是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。對(duì)照2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌獲得目標(biāo)，獲得比以往更多的金牌，取得更好的優(yōu)異成績(jī)，在對(duì)優(yōu)勢(shì)競(jìng)技項(xiàng)目予以進(jìn)一步強(qiáng)化以外，有必要著力擴(kuò)展日本可能在東京奧運(yùn)會(huì)上獲得獎(jiǎng)牌的競(jìng)技項(xiàng)目范圍”。

表4 2017年日本體育運(yùn)動(dòng)廳選定的重點(diǎn)競(jìng)技項(xiàng)目（日本體育運(yùn)動(dòng)廳，2017）Table 4 Key Competitive Events Selected by Japan Sports Hall in 2017

如何在日本傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目上繼續(xù)保持領(lǐng)先，并爭(zhēng)取獲得更多的獎(jiǎng)牌，同時(shí)進(jìn)一步發(fā)掘其他競(jìng)技項(xiàng)目的發(fā)展?jié)摿?，成為日本今后備?zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的重要課題。日本的首相官邸專門(mén)開(kāi)辟了“2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)”官網(wǎng)①http：//www.kantei.go.jp/jp/headline/tokyo2020/index.html。，宣稱“政府在加速各項(xiàng)準(zhǔn)備工作”，其中的一項(xiàng)內(nèi)容是“為了獲得奧運(yùn)獎(jiǎng)牌，強(qiáng)化競(jìng)技力”，并在積極推進(jìn)作為日本奧運(yùn)會(huì)選手集訓(xùn)基地的“日本國(guó)家訓(xùn)練中心”的擴(kuò)建工作。

4 日本奧委會(huì)的奧運(yùn)備戰(zhàn)舉措

自1991年日本奧委會(huì)成為獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)以來(lái)，開(kāi)始全面負(fù)責(zé)日本的有關(guān)國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)的工作。在2000年文部科學(xué)省頒布的《體育振興基本計(jì)劃》中，明確將建立不同年齡段的運(yùn)動(dòng)人才培養(yǎng)體系作為競(jìng)技體育振興的重要內(nèi)容，要求形成指導(dǎo)理念一致的、有利于青少年運(yùn)動(dòng)員將來(lái)在國(guó)際體育舞臺(tái)嶄露頭角的發(fā)展規(guī)劃。日本奧委會(huì)由此在2001年推出的“獎(jiǎng)牌倍增戰(zhàn)略”的前提下，形成了一整套從少年運(yùn)動(dòng)員到頂尖運(yùn)動(dòng)員，以及針對(duì)高級(jí)專業(yè)教練的培養(yǎng)方案，并確立了各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)在體育醫(yī)學(xué)和科學(xué)、情報(bào)分析等方面相互支援的體制。

根據(jù)日本奧委會(huì)2018年度發(fā)布的事業(yè)計(jì)劃，其工作的內(nèi)容主要由3方面構(gòu)成：1）競(jìng)技運(yùn)動(dòng)員及其教練等人員的強(qiáng)化與支援；2）奧林匹克運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)；3）為參加奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際體育賽事，日本代表團(tuán)的組織與派遣，對(duì)獲得優(yōu)異成績(jī)的運(yùn)動(dòng)員和教練進(jìn)行表彰。第1項(xiàng)工作是日本奧委會(huì)事業(yè)開(kāi)展的重中之重，具體主要在以下3個(gè)方面展開(kāi)。

4.1 JOC精英育成事業(yè)

為了在奧運(yùn)會(huì)等國(guó)際重大賽事上獲得好成績(jī)，必須重視青少年運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)，這在日本體育界早已成為一種共識(shí)。2008年4月，日本奧委會(huì)開(kāi)始實(shí)行JOC精英育成事業(yè)，其目的在于“作為國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)及其穩(wěn)定發(fā)展的重要手段，同時(shí)為了培養(yǎng)將來(lái)活躍在奧運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際賽事上的運(yùn)動(dòng)尖子”。因此，為增強(qiáng)作為運(yùn)動(dòng)尖子所必需的競(jìng)技力、知性力和生活力，以國(guó)家訓(xùn)練中心為生活據(jù)點(diǎn)，從全國(guó)選拔具有特別運(yùn)動(dòng)潛力的少年運(yùn)動(dòng)員，安排在臨近的學(xué)校就學(xué)，同時(shí)接受有相關(guān)單項(xiàng)競(jìng)技協(xié)會(huì)提供的系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練與指導(dǎo)。自JOC精英育成事業(yè)實(shí)行以來(lái)，已產(chǎn)出一批年輕而又有實(shí)力的運(yùn)動(dòng)尖子，其中有代表日本參加夏季奧運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員，有在青奧會(huì)上獲得金牌的運(yùn)動(dòng)員，而在日本相關(guān)的單項(xiàng)全國(guó)錦標(biāo)賽上奪冠的運(yùn)動(dòng)員則不在少數(shù)，如平野美宇，即是從JOC精英育成事業(yè)中走出來(lái)的乒乓球新星。

2008年該計(jì)劃實(shí)施當(dāng)年，日本奧委會(huì)選擇了乒乓球和摔跤兩個(gè)項(xiàng)目作為試點(diǎn)，次年增加了擊劍項(xiàng)目，2014年之后納入了游泳、跳水、射擊、劃船、射箭等項(xiàng)目。育成對(duì)象為初中一年級(jí)至高中三年級(jí)學(xué)生，2017年共有34名學(xué)員（表5）。

表5 2017年JOC精英育成事業(yè)項(xiàng)目分布與人數(shù)Table 5 Distribution and Number of JOC Elite Development Projects in 2017

4.2 JOC國(guó)家隊(duì)教練培訓(xùn)事業(yè)

作為國(guó)際競(jìng)技力增強(qiáng)的重要一環(huán)，日本奧委會(huì)于2008年2月推出了國(guó)家隊(duì)教練培訓(xùn)事業(yè)，目的在于培養(yǎng)日本具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的專業(yè)教練。日本奧委會(huì)對(duì)于經(jīng)過(guò)培訓(xùn)結(jié)業(yè)的教練，授予國(guó)家級(jí)教練資格證書(shū)，形成在重要競(jìng)技項(xiàng)目中具有高水平、能夠擔(dān)任國(guó)家隊(duì)教練的專業(yè)人才隊(duì)伍，并在各自的競(jìng)技項(xiàng)目中起到領(lǐng)軍人才的作用。

JOC國(guó)家隊(duì)教練培訓(xùn)事業(yè)的入選人員由各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)推薦，原則上必須是日本奧委會(huì)認(rèn)定的專任教練，或者具有相當(dāng)?shù)馁Y格條件。該項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)至2015年，已有334名專業(yè)教練從該培訓(xùn)項(xiàng)目中結(jié)業(yè)。

4.3 JOC頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)事業(yè)

日本奧委會(huì)推進(jìn)該項(xiàng)目的背景是日本頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員退役后的再就業(yè)環(huán)境發(fā)生了重大變化。面對(duì)這種狀況，日本奧委會(huì)為了使日本的頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員在鼎盛階段能夠集中精力投入競(jìng)技運(yùn)動(dòng)生涯之中，并進(jìn)一步提高他們的競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，于2008年1月推出了JOC頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)事業(yè)，力圖通過(guò)該項(xiàng)目的推進(jìn)，對(duì)現(xiàn)役的頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員根據(jù)不同的年齡和志向，開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，以解除他們?cè)谕艘酆笤倬蜆I(yè)難的后顧之憂。

JOC頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)事業(yè)中，接受培訓(xùn)的對(duì)象是頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員以及高級(jí)教練，從2008年啟動(dòng)至2015年已經(jīng)接受培訓(xùn)的人數(shù)見(jiàn)表6。

表6 JOC頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)事業(yè)培訓(xùn)人數(shù)Table 6 Number of JOC Top Player Training Business

4.4 JOC標(biāo)桿運(yùn)動(dòng)員的認(rèn)定

2014年，文部科學(xué)省在體育預(yù)算中，新增了“2020目標(biāo)頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員育成與強(qiáng)化計(jì)劃”項(xiàng)目。2016年在以日本體育運(yùn)動(dòng)廳廳長(zhǎng)名義發(fā)表的“競(jìng)技力增強(qiáng)事業(yè)基本方針”中，對(duì)于2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)可以被期待的優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員的發(fā)掘和培養(yǎng)策略做出了政策性的安排。具體的內(nèi)容包括：1）成長(zhǎng)型目標(biāo)競(jìng)技項(xiàng)目的育成與強(qiáng)化；2）運(yùn)動(dòng)員成長(zhǎng)戰(zhàn)略支援；3）對(duì)于有望獲獎(jiǎng)運(yùn)動(dòng)員的海外強(qiáng)化支援等。

日本奧委會(huì)根據(jù)以上的政策部署，開(kāi)展了對(duì)于日本在各奧運(yùn)項(xiàng)目中具有象征性意義的標(biāo)桿運(yùn)動(dòng)員和新生代標(biāo)桿運(yùn)動(dòng)員的認(rèn)定，旨在對(duì)于這些被選定的標(biāo)桿運(yùn)動(dòng)員加大支持的力度，并以此對(duì)同競(jìng)技項(xiàng)目的發(fā)展起到示范性的引領(lǐng)作用。日本奧委會(huì)所謂的標(biāo)桿運(yùn)動(dòng)員，是指在競(jìng)技實(shí)力、知名度和獲得獎(jiǎng)牌潛力等方面均達(dá)到頂級(jí)運(yùn)動(dòng)員的水準(zhǔn)。而新生代標(biāo)桿運(yùn)動(dòng)員則是作為日本新生代運(yùn)動(dòng)員的代表，有望在奧運(yùn)會(huì)獲得優(yōu)異成績(jī)的年輕運(yùn)動(dòng)員。

日本奧委會(huì)作為日本競(jìng)技體育管理的代表機(jī)構(gòu)，從1988年開(kāi)始，即制定了奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員強(qiáng)化計(jì)劃，之后經(jīng)過(guò)6次修訂，終于在2002年基本定稿。其中對(duì)于奧運(yùn)會(huì)強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員認(rèn)定的規(guī)則經(jīng)過(guò)8次修訂，目前執(zhí)行的是2012年的修訂版。

2018年7月1 日，日本奧委會(huì)在緊鑼密鼓地備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)的背景下，公布了日本最新的奧林匹克強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員的項(xiàng)目分布及其人數(shù)，人員總數(shù)為1 435名。2018年8月1日，日本奧委會(huì)同時(shí)公布了日本奧林匹克強(qiáng)化教練和強(qiáng)化相關(guān)人員名單，人員總數(shù)達(dá)到3 933名，與奧運(yùn)強(qiáng)化運(yùn)動(dòng)員有關(guān)的人員達(dá)到了2 625名。

5 啟示與對(duì)策建議

根據(jù)上述對(duì)于日本競(jìng)技體育發(fā)展的制度安排、實(shí)施路徑及其面向東京奧運(yùn)備戰(zhàn)舉措的梳理分析，結(jié)合我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的實(shí)際，提出若干政策建議。

5.1 重視積極的宣傳推廣工作，夯實(shí)競(jìng)技體育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)

對(duì)于競(jìng)技體育的社會(huì)認(rèn)知，體現(xiàn)了人們對(duì)于競(jìng)技體育價(jià)值和意義的評(píng)價(jià)，并直接影響到他們自身的參與方式。相對(duì)而言，日本社會(huì)對(duì)于競(jìng)技體育的價(jià)值有比較充分的正面認(rèn)識(shí)，普通民眾體育參與的程度比較高，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員也擁有較高的社會(huì)聲望，受到人們普遍的愛(ài)戴。

我們需要切實(shí)加強(qiáng)積極的宣傳推廣工作，從源頭上夯實(shí)我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)。應(yīng)該重視通過(guò)各種傳播手段，包括平面媒體以及新媒體技術(shù)，充分傳遞我國(guó)競(jìng)技體育發(fā)展的全景式信息，促進(jìn)人們對(duì)于競(jìng)技體育的全面認(rèn)知，并融入自身的日常生活之中。充分重視發(fā)揮優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員的示范作用和榜樣力量，通過(guò)電視節(jié)目以及電影作品，廣泛地傳播我國(guó)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、教練員的拼搏精神和勵(lì)志故事，樹(shù)立競(jìng)技體育積極的正面形象，激勵(lì)更多的人參與到競(jìng)技體育的行列中來(lái)。

5.2 發(fā)揮體育社會(huì)組織的協(xié)同作用，形成多方參與的治理方式

通過(guò)政府與社會(huì)協(xié)同作用，形成合力共同推進(jìn)競(jìng)技體育的發(fā)展，是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家所采用的組織管理方式。日本在這一方面的做法是，作為政府部門(mén)的體育運(yùn)動(dòng)廳主要在于制定競(jìng)技體育發(fā)展的政策目標(biāo)及其實(shí)施策略，并保障基本的體育財(cái)政預(yù)算，各相關(guān)的體育社會(huì)組織，如日本體育運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)、日本奧委會(huì)基于既定的政策目標(biāo)與策略，主導(dǎo)具體的實(shí)施推進(jìn)過(guò)程。

在我國(guó)首先需要厘清的是體育社會(huì)組織與相關(guān)的體育職能部門(mén)之間的職責(zé)分工，以此來(lái)明確區(qū)分兩者之間的工作邊界。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)的法規(guī)形式給予其合法性基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)真正的管辦分離，從而充分發(fā)揮體育社會(huì)組織在競(jìng)技體育發(fā)展中的應(yīng)有作用。

5.3 改善運(yùn)動(dòng)人才的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)競(jìng)技能力的全面提升

競(jìng)技能力是運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)的體現(xiàn)，包括技術(shù)水平、戰(zhàn)術(shù)意識(shí)、體力能級(jí)、心理素質(zhì)以及社會(huì)適應(yīng)等方面，對(duì)此需要全面的培養(yǎng)與發(fā)展。從日本運(yùn)動(dòng)員的成長(zhǎng)環(huán)境及其多樣化的來(lái)源渠道中可以看到，他們處在與其他人同樣的社會(huì)化環(huán)境中，除專業(yè)的運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷外，文化知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)、社會(huì)交往能力的習(xí)得等均得到同步的發(fā)展，這對(duì)于運(yùn)動(dòng)員綜合素質(zhì)的提高具有重要的意義。因此，為了促進(jìn)我國(guó)運(yùn)動(dòng)人才整體競(jìng)技能力的發(fā)展，必須充分重視他們的成長(zhǎng)環(huán)境的改善。

5.4 完善教練員專業(yè)培訓(xùn)體系，提高競(jìng)技指導(dǎo)水平

在競(jìng)技體育領(lǐng)域，教練員是運(yùn)動(dòng)員競(jìng)技能力發(fā)展的核心要素，高水平運(yùn)動(dòng)人才的背后總有高水平教練員的指導(dǎo)。日本為了促進(jìn)競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平的提高，十分重視教練員專業(yè)指導(dǎo)能力的培訓(xùn)及其認(rèn)定工作，日本奧委會(huì)于2008年2月推出了國(guó)家隊(duì)教練培訓(xùn)事業(yè)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格而系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，造就了一批具有國(guó)際一流水準(zhǔn)的專業(yè)教練，對(duì)于優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)人才的成長(zhǎng)起到了至關(guān)重要的作用。

我國(guó)自足球職業(yè)化以來(lái)，逐漸開(kāi)始在各競(jìng)技項(xiàng)目中推廣教練員的培訓(xùn)教育和資格認(rèn)定工作。為了改善我國(guó)運(yùn)動(dòng)人才的成長(zhǎng)環(huán)境，提高競(jìng)技體育的發(fā)展效率，必須充分重視并嚴(yán)格實(shí)行教練員的培訓(xùn)教育及其資格認(rèn)定工作，不同層級(jí)的教練崗位均須持有相應(yīng)等級(jí)的教練員證書(shū)，以切實(shí)提高我國(guó)教練員的專業(yè)指導(dǎo)能力。

5.5 加強(qiáng)體育信息研究，形成合理有效的奧運(yùn)備戰(zhàn)策略

日本為了積極備戰(zhàn)東京奧運(yùn)會(huì)，在日本高表現(xiàn)體育運(yùn)動(dòng)中心已經(jīng)設(shè)置了體育運(yùn)動(dòng)情報(bào)中心，主要收集分析國(guó)外的奪金戰(zhàn)略、運(yùn)動(dòng)員的強(qiáng)化手段、潛在的新生代優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員等情報(bào)信息，供各單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)的強(qiáng)化戰(zhàn)略計(jì)劃、競(jìng)賽戰(zhàn)術(shù)，以及體育運(yùn)動(dòng)廳的決策做參考。我們必須高度重視對(duì)于相關(guān)國(guó)家的體育情報(bào)研究，從而形成合理有效的奧運(yùn)備戰(zhàn)策略。

6 結(jié)語(yǔ)

日本自2013年獲得第32屆夏季奧運(yùn)會(huì)承辦權(quán)以來(lái)，通過(guò)“競(jìng)技力增強(qiáng)”政策的實(shí)施，加大了2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)力度，并且已經(jīng)在2016年里約奧運(yùn)會(huì)上取得了初步成效，金牌榜排名從倫敦奧運(yùn)會(huì)的第11名躍升至第6名，進(jìn)入到第二集團(tuán)的行列。尤其值得一提的是，所有獲得金牌的項(xiàng)目均為文部科學(xué)省認(rèn)定的“目標(biāo)A”，或日本奧委會(huì)認(rèn)定的“特A”支持的競(jìng)技項(xiàng)目。由此說(shuō)明，日本對(duì)特定競(jìng)技項(xiàng)目的激勵(lì)政策及其財(cái)源等方面的支持，在實(shí)際的奧運(yùn)會(huì)賽場(chǎng)上，開(kāi)始獲得相應(yīng)的回報(bào)。

鑒于日本作為東道主，面向2020年?yáng)|京奧運(yùn)會(huì)已經(jīng)建立了志在必得的備戰(zhàn)體制，我們也需要在戰(zhàn)略上做好充分規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在具體的操作層面，形成相應(yīng)的備戰(zhàn)體制，從目標(biāo)、策略和實(shí)施的構(gòu)想，到項(xiàng)目布局、人員組織、技術(shù)支持等方面的配置予以未雨綢繆的合理安排，充分發(fā)揮我們整體實(shí)力強(qiáng)、動(dòng)員效率高的優(yōu)勢(shì)。