鐘佩玲

【摘 要】在事業(yè)單位中，預(yù)算績效是每年度工作的很重要的一部分，也是最讓人頭疼的方面，對于事業(yè)單位來說，工作資金的主要來源是國庫，在向國庫撥款請求資金時，預(yù)算績效是重要的一個參考。所以，如何克服預(yù)算績效中的難點，對于這個問題文章進行探討。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;預(yù)算績效;難點及對策

我國現(xiàn)階段屬于國家大力發(fā)展的階段，因此時間相對來說是比較珍貴的，在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在預(yù)算績效管理工作中還有一些問題沒能夠解決，這就降低了事業(yè)部門辦事的效率，對社會發(fā)展也是一個較大的問題。所以，這就要求相關(guān)的行政事業(yè)單位要盡快找出問題的所在并且逐漸改變疏漏的地方，最終實現(xiàn)高效率辦事的效果，而預(yù)算績效管理是最基本的一個層面。

一、預(yù)算績效管理工作在行政事業(yè)單位中的重要程度

（一）預(yù)算績效

所謂預(yù)算績效，主要就是預(yù)算資金的申請使用，在這個名詞中，可以分為兩個層面解釋，第一個層面是預(yù)算，就是對于本單位下一年度需要使用的資金進行合理的計算，以滿足本單位在下一年度正常的工作需求。第二個層面是績效，績效在一般來看就是企業(yè)的一個績效考核，就是說員工完成工作的效率和成果的比例，是測評一個員工工作是否好壞的一個參考值。把預(yù)算工作和績效工作整合到一起，能夠保證事業(yè)單位工作的積極性和有效性，能夠為今后的資金使用和預(yù)算提供很大的借鑒作用。

（二）預(yù)算績效考評

對于預(yù)算績效的考評，主要包含以下幾個層面的內(nèi)容，第一個層面就是明確績效管理的目的，就是說在資金下?lián)芎竽軌蛞勒沼媱澓拖嚓P(guān)規(guī)范合理使用資金，在這個層面中要通過管理方式和手段來實現(xiàn)。要保證監(jiān)督體系的完備，做到每一筆資金的去向都有跡可循。

二、事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的難點

（一）績效指標(biāo)的不明確

績效管理工作也可以說是績效的監(jiān)督工作，這是監(jiān)督工作中需要注重改變的方面。但在目前我國績效管理工作中，普遍存在的問題就是監(jiān)督的體制和監(jiān)督方式不明確，沒有透明性和公開性的保證。隨著社會和科技的發(fā)展，在越來越多的事業(yè)單位中開始應(yīng)用現(xiàn)代科技，將現(xiàn)代科技開始逐步滲透到事業(yè)單位的日常工作中。對于績效指標(biāo)工作也是如此，將現(xiàn)代科技滲透進績效管理工作就是要建立預(yù)算績效管理系統(tǒng)，通過一整套管理系統(tǒng)將績效預(yù)算的整個流程科學(xué)化和程序化，同時，對于績效預(yù)算管理工作中的每一個部分都有專人負責(zé)，這點是非常重要的，最后要明確標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，才能夠有具體的可實施和可測評的范圍。

（二）績效評估管理準(zhǔn)則不能夠?qū)嵤?/p>

任何政策的制定都需要有可實施性，就是說措施和辦法的實施要有操作性，在現(xiàn)階段中有兩個方面的原因?qū)е麓胧]有辦法能夠很好的實施。第一個層面就是在現(xiàn)階段的社會背景下，社會中的相關(guān)事業(yè)單位并沒有很大的意愿對預(yù)算績效管理工作能夠有所改變，或者說就是對于這個層面的管理工作沒有足夠重視;第二個層面就是現(xiàn)階段預(yù)算績效工作陷入了比較尷尬的層面，在事業(yè)單位整個部門工作中屬于雞肋性質(zhì);第三個層面就是預(yù)算績效工作對于事業(yè)單位人員沒有明顯的約束或者獎勵作用，所以在員工中沒有較為積極地實施。

（三）預(yù)算績效考評管理的不全面

預(yù)算績效考核的作用在于它能夠很全面的反映事業(yè)單位在本年度工作的成果，同上年度的績效預(yù)算考核相比還能夠及時反映出該事業(yè)單位在一些問題上的疏漏，發(fā)現(xiàn)問題并能夠作出一定的改變。但是在目前來看，事業(yè)單位沒有足夠的重心將視線投入到這一層面。此外，還存在相關(guān)的績效評估與部門實際工作在一一定程度上存在脫節(jié)的問題。

（四）科學(xué)績效理念的缺乏

所謂科學(xué)的績效理念就是在能夠很好地適配事業(yè)部門工作的情況，通過科學(xué)的績效觀念，來更好地為事業(yè)單位的工作預(yù)算服務(wù)。目前在我國行政事業(yè)單位中的主要問題就是思想上對于科學(xué)績效沒有一定的概念，因此，就要首先通過一部分的實驗來讓員工看到實際效果，從而可以做到讓員工明確科學(xué)績效管理的先進性，從而在心底產(chǎn)生對于這種管理方式的認同感?？茖W(xué)績效管理的目的就是能夠更好地實現(xiàn)國家資金的高效利用，所以，這是具有先進性和必要性的一個舉措。

三、優(yōu)化行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理工作的具體措施

（一）建立健全統(tǒng)一的預(yù)算績效體制

在前文說到，任何政策的制定都需要有可實施性，就是說措施和辦法的實施要有操作性，在現(xiàn)階段中有兩個方面的原因?qū)е麓胧]有辦法能夠很好的實施。第一個層面就是在現(xiàn)階段的社會背景下，社會中的相關(guān)事業(yè)單位并沒有很大的意愿對預(yù)算績效管理工作能夠有所改變，或者說就是對于這個層面的管理工作沒有足夠重視;第二個層面就是現(xiàn)階段預(yù)算績效工作陷入了比較尷尬的層面，在事業(yè)單位整個部門工作中屬于雞肋性質(zhì);第三個層面就是預(yù)算績效工作對于事業(yè)單位人員沒有明顯的約束或者獎勵作用，所以在員工中沒有較為積極地實施。所以，健全統(tǒng)一的預(yù)算績效管理還是非常有必要的，在具體實施的過程中，要保證預(yù)算績效體制和事業(yè)單位內(nèi)的職能相匹配，重要的是，要把預(yù)算績效體制和財務(wù)部門的人相掛鉤，就是說，在預(yù)算績效體制中，讓每個成員都融入體制中，做到預(yù)算績效管理工作的共建者和參與者。

（二）創(chuàng)新多樣的績效管理模式

績效管理體制對于每個單位來說都是一樣的，需要具備完整和統(tǒng)一的一套體制，這套體制可以運用在每一個行政事業(yè)單位中。但是對于不同的行政單位就需要有不同的管理模式才能夠?qū)崿F(xiàn)績效管理體制的高效和有活力，就好像對于比較小的行政事業(yè)單位，績效管理體制就不需要有多復(fù)雜，因為這些單位一般權(quán)力范圍比較小，事業(yè)單位的人員構(gòu)成也比較簡單，所以就可以相適應(yīng)的采取適用于這類型事業(yè)單位的預(yù)算績效管理模式，就可以讓全體成員開大會共同參與的方式進行直接民主化共同決議，而不需要太復(fù)雜的審核流程，不需要分級決議。

（三）深入績效管理評價的每個階段

在事業(yè)單位進行每年度預(yù)算績效工作時，這是決定事業(yè)單位下一年度正常工作與否的資金重要來源基礎(chǔ)，在現(xiàn)在的事業(yè)單位中，對于這些層面沒有過多的重視，結(jié)果所導(dǎo)致的預(yù)算總是不夠，所以，對于績效管理的每一個階段都是有必要深入了解的。行政事業(yè)單位還要注意在績效考核的后期的收尾工作，這也是很重要的一個方面。根據(jù)單位的實際情況，結(jié)合績效預(yù)算管理工作的實際，才能夠做到預(yù)算績效管理模式的可實施性。

四、結(jié)束語

在事業(yè)單位中，預(yù)算績效是每年度工作的很重要的一部分，也是最讓人頭疼的方面，對于事業(yè)單位來說，工作資金的主要來源是國庫，在向國庫撥款請求資金時，預(yù)算績效是重要的一個參考。所以，如何克服預(yù)算績效中的難點，是文章需要探討的一個重要內(nèi)容，在現(xiàn)階段行政事業(yè)單位在預(yù)算績效管理工作中還有一些問題沒能夠解決，這就降低了事業(yè)部門辦事的效率，對社會發(fā)展也是一個較大的問題。所以，這就要求相關(guān)的行政事業(yè)單位要盡快找出問題的所在并且逐漸改變疏漏的地方，最終實現(xiàn)高效率辦事的效果，而預(yù)算績效管理是最基本的一個層面。相關(guān)單位要要求人員牢固做好思想意識的提升。

【參考文獻】

[1]尹小玲.行政事業(yè)單位預(yù)算績效管理的難點及對策探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2018（8）：84-85.

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