李娜

【摘 要】我國整體經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展帶動我國各事業(yè)單位發(fā)展非常迅速。隨著市場化改革的深化以及創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略的提出，我國的企業(yè)發(fā)展迅速，市場競爭越來越激烈。事業(yè)單位的資金來源于國家財政撥款，長期的政府支持雖然保障了事業(yè)單位的順利經(jīng)營，但是也弱化了其工作人員和領(lǐng)導(dǎo)者的競爭意識和內(nèi)部改革意識，面臨激烈的市場競爭，很多事業(yè)單位的發(fā)展壓力也是與日俱增，尤其是國家提倡自主創(chuàng)新之后，正在逐漸將事業(yè)單位放在自由市場中進行發(fā)展競爭。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位;執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理;重要性

近年來，我國市場經(jīng)濟建設(shè)一片繁榮景象，各行業(yè)有了新的發(fā)展空間和發(fā)展機遇。事實上，事業(yè)單位在經(jīng)營發(fā)展的過程中，往往要求財務(wù)部門能夠做好預(yù)算管理工作，因為這是資源管理的核心內(nèi)容，關(guān)系著事業(yè)單位財務(wù)管理的水平高低，同時對于今后事業(yè)單位的發(fā)展也具有重要的意義。由此可見，加強財務(wù)預(yù)算管理極為重要。

1、事業(yè)單位執(zhí)行預(yù)算管理的重要作用

1.1改善事業(yè)單位的整體管理水平，提高綜合治理能力

預(yù)算管理本身就屬于企業(yè)整體管理的一部分，改善預(yù)算管理能力對于事業(yè)單位的發(fā)展至關(guān)重要。一方面，事業(yè)單位預(yù)算管理能力的提高有助于工作人員和預(yù)算管理編制者增加對單位部門運行以及資源使用的了解，增強對事業(yè)單位運行中遇到問題的判斷能力和決策能力，憑借預(yù)算方案執(zhí)行過程中對事業(yè)單位整體資源的把握，可以及時迅速地調(diào)動事業(yè)單位的有關(guān)人力和物力等以解決實際經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種問題，從而提高事業(yè)單位的綜合治理能力，實現(xiàn)執(zhí)行預(yù)算促進整體管理的良性循環(huán);另一方面，事業(yè)單位的預(yù)算方案執(zhí)行需要全體工作人員和各個部門的共同努力，良好的預(yù)算執(zhí)行可以調(diào)動事業(yè)單位所有工作人員的積極性，在執(zhí)行預(yù)算方案的過程中，工作人員需要及時上報執(zhí)行情況，包括執(zhí)行順利情況和執(zhí)行過程中遇到的障礙等，通過不斷的反饋和領(lǐng)導(dǎo)者的持續(xù)監(jiān)督，既保證了預(yù)算方案的全面落實，也提高了后續(xù)執(zhí)行過程的順利程度，從而改善事業(yè)單位的整體管理水平。

1.2適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展，提高管理水平

眾所周知，現(xiàn)階段，我國奉行的是社會主義市場經(jīng)濟體制，為迎合時代需要，促進市場經(jīng)濟發(fā)展，需要有關(guān)各個企業(yè)部門能夠引進先進的管理方法，注重理念的創(chuàng)新。而預(yù)算管理是重要的管理工作內(nèi)容，在事業(yè)單位發(fā)展階段，也需要加強預(yù)算管理方面的創(chuàng)新，通過加強財務(wù)預(yù)算管理，能夠更好的完成財務(wù)工作，使得預(yù)算計劃、編制、控制和執(zhí)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量得到提升，有效解決財務(wù)收支不平衡的問題，進而實現(xiàn)事業(yè)單位發(fā)展的目標(biāo)，真正適應(yīng)當(dāng)今市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。

1.3有助于優(yōu)化資源的合理配置

預(yù)算的優(yōu)化資源配置作用體現(xiàn)了預(yù)算的資金導(dǎo)向功效。評價資源配置的效果，即是預(yù)算管理的績效評價環(huán)節(jié)。作為財政部預(yù)算管理改革的重點內(nèi)容，績效評價管理的重點是突出全面管理。即建立一套從預(yù)算編制、執(zhí)行到?jīng)Q算的全過程的績效管理，以達到花錢必問效、無效必問責(zé)的實際效果。

1.4降低事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險

財務(wù)預(yù)算管理可以提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，降低財務(wù)風(fēng)險。以往事業(yè)單位對于國家撥款的依賴程度較大，國家撥款雖然保證事業(yè)單位的管理者和工作人員可以將更多精力放在為社會服務(wù)方面，提高了社會整體的服務(wù)水平，但是也在一定程度上弱化了事業(yè)單位的財務(wù)管理意識和財務(wù)風(fēng)險意識，加大了事業(yè)單位的財務(wù)風(fēng)險，尤其是在政府推行市場競爭的環(huán)境中，更需要通過預(yù)算管理來降低財務(wù)風(fēng)險。一方面，事業(yè)單位在編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算過程中，可以全面準(zhǔn)確地收集到整個單位的財務(wù)支出數(shù)據(jù)和收入數(shù)據(jù)，根據(jù)相關(guān)研究理論和經(jīng)驗，借助有關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)處理軟件，可以有效幫助事業(yè)單位準(zhǔn)確評估現(xiàn)階段的財務(wù)狀況，并預(yù)測未來一段時間內(nèi)可能出現(xiàn)的財務(wù)問題，指導(dǎo)管理者提前做好相關(guān)的防范工作，從而降低財務(wù)風(fēng)險;另一方面，事業(yè)單位的發(fā)展計劃或者戰(zhàn)略一般是在充分了解和評估內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上制定的，這種計劃或戰(zhàn)略可以為事業(yè)單位的發(fā)展指明方向，有效避免未來一段時間的管理風(fēng)險。而財務(wù)預(yù)算都是根據(jù)戰(zhàn)略制定出來的，是對事業(yè)單位戰(zhàn)略的再次深化。因此，執(zhí)行預(yù)算方案可以在無形中避免了由內(nèi)外部環(huán)境變化帶來的財務(wù)風(fēng)險。

2、提高事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行能力的對策

2.1培養(yǎng)和提高事業(yè)單位員工進行預(yù)算執(zhí)行的意識

培養(yǎng)事業(yè)單位員工的預(yù)算執(zhí)行意識是提高單位整體財務(wù)能力的基礎(chǔ)。首先，事業(yè)單位需要及時加強預(yù)算管理的宣傳工作，就預(yù)算執(zhí)行對單位發(fā)展的重要意義和作用進行大力宣傳，包括使用事業(yè)單位內(nèi)部宣傳板、內(nèi)部報刊和特定宣傳單等方式加深員工對預(yù)算執(zhí)行的認(rèn)識。其次，聘請財務(wù)專家和教授來單位為員工進行授課，傳授預(yù)算管理和執(zhí)行方面的財務(wù)技巧，提高事業(yè)單位員工的預(yù)算方案執(zhí)行能力，并就當(dāng)前市場競爭形勢分析預(yù)算執(zhí)行工作對事業(yè)單位未來發(fā)展的重要性，通過權(quán)威授課的方式提高事業(yè)單位全體員工的預(yù)算執(zhí)行意識。最后，事業(yè)單位的財務(wù)管理機制在總體上是一致的，因此，針對相同的問題，各個事業(yè)單位之間應(yīng)該加強交流和溝通，進行預(yù)算執(zhí)行方面的經(jīng)驗分享，提高自身的執(zhí)行能力和執(zhí)行意識，保證預(yù)算方案執(zhí)行工作的順利進行。

2.2確保行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理工作方向

首先，為了確保事業(yè)單位的預(yù)算和發(fā)展戰(zhàn)略是相同的，并明確各單位的預(yù)算規(guī)定，另外也要明確預(yù)算政策，確保預(yù)算工作的方向不偏離國家不偏離黨，政策給財務(wù)預(yù)算管理工作帶來了一盞指路明燈。除此之外，實時對預(yù)算編制情況進行監(jiān)控，防止工作人員在財務(wù)預(yù)算管理工作出現(xiàn)失誤，確保預(yù)算編制結(jié)果的有效性。

2.3強化預(yù)算評價作用

全面預(yù)算管理改革呼吁全面預(yù)算績效評價體系。摒棄單一的預(yù)算評價內(nèi)容，在加強項目績效管理的同時，開展整體支出績效評價，強化全面績效管理作用，建立一套覆蓋預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算的全面的預(yù)算評價體系。具體做法：一是提高對預(yù)算績效評價的思想認(rèn)識，高度重視和肯定預(yù)算評價的作用。二是結(jié)合單位的實際情況，制定切合項目評價的核心績效指標(biāo)體系，做到指標(biāo)設(shè)計全面科學(xué)，適當(dāng)增加量化指標(biāo)的比重，堅持定性與定量指標(biāo)相結(jié)合。三是健全項目績效自評機制，充分調(diào)動業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門的聯(lián)動，積極發(fā)揮自評在項目績效評價中的作用，形成指標(biāo)設(shè)計與績效評價的良性閉環(huán)管理。

2.4提高財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力度

提高財務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行力度也是必然的要求，在進行事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的過程中，除了要做好以上兩點，有關(guān)工作人員還需要具有一定的執(zhí)行力度，這樣才能真正貫徹其中的工作要求，更好的完成財務(wù)預(yù)算管理工作。而具體如何提高預(yù)算方面的執(zhí)行力度就顯得極為關(guān)鍵。具體而言，應(yīng)該做好以下幾點：首先，財務(wù)管理人員應(yīng)該履行自己的工作職責(zé)，對自己的工作認(rèn)真負責(zé)，嚴(yán)格按照法規(guī)以及工作要求進行決算，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性以及全面性。其次，在預(yù)算執(zhí)行階段，一定要做好編制、執(zhí)行和評價工作，并且與實際情況相一致，注重執(zhí)行方面的創(chuàng)新。

3、結(jié)語

事業(yè)單位的發(fā)展離不開財務(wù)管理工作，尤其是預(yù)算管理，隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，粗放式和例行公事式的財務(wù)工作越來越成為事業(yè)單位提高競爭力的瓶頸，因此，提高事業(yè)單位執(zhí)行財務(wù)預(yù)算的能力對于自身發(fā)展至關(guān)重要。本文圍繞事業(yè)單位面臨的財務(wù)問題，闡述了預(yù)算執(zhí)行的重要性，并提出了相關(guān)建議，希望有助于事業(yè)單位的未來發(fā)展。

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