【摘 要】近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步完善，以及企業(yè)的側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，國(guó)有控股集團(tuán)改變經(jīng)營(yíng)方式并且與時(shí)俱進(jìn)，但是其改革的效果并不理想。在響應(yīng)總公司降本增效、“兩金”壓控、降杠桿減負(fù)債、以及混合所有制等工作的號(hào)召下，一些工作的進(jìn)行并不是很順利，很多財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題由此顯現(xiàn)出來(lái)?；诖耍恼聦?duì)國(guó)有控股集團(tuán)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題進(jìn)行剖析，并分析其存在原因，提出針對(duì)性策略。

【關(guān)鍵詞】國(guó)有控股集團(tuán);財(cái)務(wù)管理;原因;問(wèn)題;對(duì)策

一、國(guó)有控股集團(tuán)財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）預(yù)算管理體系不完善

部分國(guó)有控股集團(tuán)預(yù)算管理較為松散，集團(tuán)公司對(duì)下級(jí)子公司下達(dá)的目標(biāo)缺少聯(lián)系，甚至子公司只是按照自己企業(yè)的情況編制財(cái)務(wù)預(yù)算，并沒(méi)有按照集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，這就使得集團(tuán)公司缺乏統(tǒng)籌管理力度，并且不能完成企業(yè)的目標(biāo)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行考評(píng)與監(jiān)督就更難實(shí)行。

（二）風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)薄弱

在多年專營(yíng)制度的影響下，其省內(nèi)的市場(chǎng)不會(huì)有人來(lái)?yè)屨?，只要維持好市場(chǎng)的秩序，公司也不會(huì)存在銷售問(wèn)題，所以從來(lái)沒(méi)有考慮過(guò)風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，導(dǎo)致嚴(yán)重缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。企業(yè)中缺乏具有獨(dú)立職能的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)逐日增加，市場(chǎng)外部性影響也不斷加深，風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)成為我國(guó)當(dāng)前各類企業(yè)發(fā)展中不可或缺的部門。作為集團(tuán)公司，價(jià)值鏈管理思維的影響不斷加深，由于集團(tuán)下屬全資、控股子公司的數(shù)量不斷增加，設(shè)立具有獨(dú)立職能的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，成為加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)穩(wěn)健運(yùn)行的基礎(chǔ)保障，目前很多國(guó)有控股集團(tuán)公司在這方面存在嚴(yán)重問(wèn)題。

（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督不到位

首先是契約落實(shí)不到位，集團(tuán)控股公司過(guò)去一直受專營(yíng)政策的保護(hù)，以某鹽業(yè)國(guó)有公司為例，當(dāng)供貨商與地市縣公司缺貨時(shí)，要首先保證區(qū)域百姓的食鹽供給的充足，很多時(shí)候不能考慮地市縣公司的欠款情況，只能與供貨商、地市縣公司隨時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r調(diào)撥食鹽，所以形成了國(guó)有控股集團(tuán)的契約代理制落實(shí)不到位的問(wèn)題。長(zhǎng)期以往導(dǎo)致了企業(yè)在決策的過(guò)程中，董事會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)具有絕對(duì)權(quán)力，沒(méi)有做到管理層與董事會(huì)的分離。但是這種模式給企業(yè)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，這種風(fēng)險(xiǎn)是國(guó)有控股集團(tuán)沒(méi)有根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整、落實(shí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度導(dǎo)致的結(jié)果。再者，對(duì)管理層也沒(méi)有形成有效的監(jiān)督，國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、工程招投標(biāo)的過(guò)程中也對(duì)管理層的決策缺乏監(jiān)督，尤其是在全資、控股子公司的工程方面，子公司隨意變更工程實(shí)施方案，未及時(shí)上報(bào)，大額工程款流出沒(méi)有相關(guān)手續(xù)，這些都是監(jiān)督不力的表現(xiàn)。

（四）財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)

很多召開(kāi)的會(huì)議主要介紹集團(tuán)的新產(chǎn)品以及全省的年度計(jì)劃及完成情況，每次都沒(méi)有財(cái)務(wù)人員的參加，致使財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)產(chǎn)品以及企業(yè)發(fā)展方向的了解不足，他們只是根據(jù)會(huì)計(jì)科目對(duì)產(chǎn)品形成初步印象，但是對(duì)產(chǎn)品的樣式、具體功效、產(chǎn)品特性并不清楚。長(zhǎng)期枯燥的財(cái)務(wù)工作，讓財(cái)務(wù)人員只知道低頭工作，而缺乏對(duì)企業(yè)文化缺乏了解、對(duì)企業(yè)價(jià)值的認(rèn)同。對(duì)于總公司提出的“回歸、轉(zhuǎn)化、退出、創(chuàng)新”的方針，財(cái)務(wù)人員并不熟悉，原因是財(cái)務(wù)人員較少參與集團(tuán)公司會(huì)議，也缺乏對(duì)企業(yè)文化了解的渴望，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

二、國(guó)有控股集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的原因分析

為了能夠更好的從根本上解決企業(yè)財(cái)務(wù)管理的存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)深入探究問(wèn)題產(chǎn)生的原因，只有現(xiàn)有的問(wèn)題解決了，才能優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系，為企業(yè)帶來(lái)更好的效益。綜合分析，造成財(cái)務(wù)管理現(xiàn)有問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：首先，對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的執(zhí)行不到位。長(zhǎng)期受國(guó)家專營(yíng)政策保護(hù)，使得財(cái)務(wù)核算的內(nèi)容變化比較小，而且核算比較簡(jiǎn)單，形成了比較固定的核算習(xí)慣。導(dǎo)致核算精度不夠的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一，財(cái)務(wù)人員長(zhǎng)期缺乏對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，對(duì)于目前改革階段產(chǎn)生的新業(yè)務(wù)理解不到位，不能準(zhǔn)確和業(yè)務(wù)部門對(duì)接，導(dǎo)致進(jìn)行賬務(wù)處理上存在問(wèn)題。第二，對(duì)于賬務(wù)的復(fù)核工作落實(shí)的不到位，導(dǎo)致了財(cái)務(wù)核算精度上產(chǎn)生了問(wèn)題，這也是財(cái)務(wù)監(jiān)督力度不夠的表現(xiàn)。其次，全面預(yù)算管理觀念落后。雖然已經(jīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但領(lǐng)導(dǎo)層的財(cái)務(wù)預(yù)算觀念仍然落后，對(duì)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不正確，財(cái)務(wù)部編制完成的預(yù)算報(bào)表不能真實(shí)客觀地反映企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，無(wú)法發(fā)揮預(yù)算管理的作用，從而各部門以及子公司在執(zhí)行預(yù)算的過(guò)程中并不積極，導(dǎo)致全面預(yù)算的執(zhí)行并不順利。第三，風(fēng)險(xiǎn)管理人才與經(jīng)驗(yàn)不足。第一，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不足。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)不重視風(fēng)險(xiǎn)管理，比較關(guān)注企業(yè)的短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，集團(tuán)公司管理人員對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在認(rèn)識(shí)不深刻，缺乏財(cái)務(wù)管理的意識(shí)，這就使得財(cái)務(wù)人員的思想與企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生了偏差。第二，缺乏獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

三、國(guó)有控股集團(tuán)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的對(duì)策

（一）完善財(cái)務(wù)核算制度

我國(guó)學(xué)者對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了研究，指出了現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理模式所存在的一些弊端，借鑒一些現(xiàn)有的研究成果，可以避免重復(fù)走錯(cuò)誤的老路，能夠幫助一些企業(yè)有效調(diào)動(dòng)各方的積極性，提高資源效率配置水平。在稅收等方面，依據(jù)我國(guó)“營(yíng)改增”的制度，結(jié)合工商等行政部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和賦稅的規(guī)定，調(diào)整內(nèi)部管理制度。集團(tuán)公司嚴(yán)格實(shí)施代理制，派遣合適的人員對(duì)具體工作加以負(fù)責(zé)，提高財(cái)務(wù)管理工作的細(xì)分水平，真實(shí)的反應(yīng)和監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果。對(duì)記賬、結(jié)賬等增加重視力度，必須執(zhí)行憑證的復(fù)核工作，以嚴(yán)格的核算制度提高國(guó)有控股集團(tuán)公司會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量。把相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)共享給相應(yīng)的部門，比如將應(yīng)收賬款明細(xì)表提供給銷售部門以加快應(yīng)收賬款的催收，也可以根據(jù)銷售回款的金額對(duì)銷售人員來(lái)執(zhí)行績(jī)效薪酬考核制度。

（二）完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

可以通過(guò)對(duì)預(yù)算編制流程的管理，明確各個(gè)部門的費(fèi)用情況，了解集團(tuán)公司的采購(gòu)、銷售計(jì)劃，使預(yù)算編制過(guò)程有序化。提高預(yù)算編制的效率，優(yōu)化預(yù)算指標(biāo)的下達(dá)、上報(bào)等流程，使得集團(tuán)可以掌握預(yù)算的過(guò)程，財(cái)務(wù)部門也可以進(jìn)行有效的預(yù)算編制。依據(jù)集團(tuán)的總體發(fā)展情況和具體項(xiàng)目管理過(guò)程，要做到全面性的預(yù)算管理，包括事前有計(jì)劃、事中有控制、事后能考評(píng)、追溯，對(duì)上述環(huán)節(jié)進(jìn)行定時(shí)分析，結(jié)合業(yè)務(wù)的調(diào)整和發(fā)展情況的變化，隨時(shí)進(jìn)行預(yù)算方案的調(diào)整，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理體系的變革。

（三）建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度

將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理作為一項(xiàng)制度性規(guī)定加以執(zhí)行，通過(guò)建立全面性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理體系，來(lái)保障、應(yīng)對(duì)企業(yè)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)調(diào)整企業(yè)的戰(zhàn)略方向，以確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。設(shè)立專門管理人員，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析，根據(jù)集團(tuán)公司的戰(zhàn)略方向，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出統(tǒng)籌衡量，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)變動(dòng)情況的感知效率?？梢越梃b國(guó)內(nèi)同類企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理上的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)理念，有助于提高集團(tuán)公司在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理方面實(shí)踐水平。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

應(yīng)該定期組織集團(tuán)公司財(cái)務(wù)人員與全資、控股子公司財(cái)務(wù)人員對(duì)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行學(xué)習(xí)與應(yīng)用。并且聘請(qǐng)專業(yè)人員，根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)情況，有針對(duì)性的講解會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)。新的知識(shí)能夠使財(cái)務(wù)人員能及時(shí)適應(yīng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化，熟練掌握業(yè)務(wù)的核算方法，全面提升財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。財(cái)務(wù)管理制度的重點(diǎn)不僅僅是在會(huì)計(jì)核算、成本控制上，還應(yīng)該注重內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求規(guī)范財(cái)務(wù)行為，嚴(yán)格規(guī)范集團(tuán)公司資金使用、籌措資金的行為，從人員管理方面提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。所以通過(guò)完善財(cái)務(wù)管理制度來(lái)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)的制度勢(shì)在必行。

作者簡(jiǎn)介：閔培杰（1998—），男，漢族，陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院，本科學(xué)歷，財(cái)務(wù)管理B1607班。