【摘 要】資源型城市是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中依賴資源開采的城市，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源型城市面臨著一些困境，如資源日益減少，生態(tài)環(huán)境破壞，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低等問題。本文以晉城市為例進(jìn)行了實(shí)證研究，發(fā)現(xiàn)了晉城市城市轉(zhuǎn)型所存在的一些問題并提出了相應(yīng)的建議。

【關(guān)鍵詞】資源型城市;經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一、引言

資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市類型（天然國(guó)土）。資源型城市作為我國(guó)的能源供應(yīng)基地，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及新技術(shù)的沖擊，資源型城市還是按照原來固有的模式去發(fā)展經(jīng)濟(jì)，即過度依賴本地資源，從而導(dǎo)致主導(dǎo)資源瀕臨枯竭、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前，發(fā)展增速過低甚至有的地區(qū)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。因此急需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，本文以晉城市為例，希望通過晉城市的分析能為資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提出一定的建議。

二、晉城市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的問題

晉城市是典型的資源型城市，有著豐富的自然資源，尤以煤鐵為著，由“煤鐵之鄉(xiāng)”的盛譽(yù)，多年來，晉城市依靠當(dāng)?shù)氐拿禾抠Y源來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，但近年來，隨著煤炭資源的不斷減少，晉城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也陷入了困境。

（一）晉城市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

由圖1可以看出，晉城市近年來國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度呈下降趨勢(shì)，從2010年的13.7%逐漸下降到近年來的最低值，即2015年的3.3%，在2016、2017年逐漸回升。

（二）晉城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所面臨的問題

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

晉城市煤炭資源豐富，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，晉城市也依靠其天然的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展中主要依靠第二產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而在第二產(chǎn)業(yè)中煤炭又占據(jù)重要地位，從表1中可以看出“十二五”規(guī)劃以來，煤炭工業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中所占比例整體呈下降趨勢(shì)，從2011年的62.97%到2016年的50.44%，雖然煤炭所占的比重整體呈下降趨勢(shì)，但其總比例仍保持在50%左右，說明煤炭在晉城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依然占據(jù)著重要的作用。在第二產(chǎn)業(yè)中，主要產(chǎn)業(yè)為煤炭、冶鑄、化工，從而在一定程度上導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)所占比重較小，如醫(yī)藥、食品等工業(yè)比重過低，幾乎達(dá)不到1%，而重工業(yè)所占的比重高達(dá)70%以上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在著嚴(yán)重的不均衡，輕重工業(yè)比例嚴(yán)重失衡，這表明了晉城市資源型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展初級(jí)化趨勢(shì)比較明顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一。

2.產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低

晉城市的其產(chǎn)業(yè)鏈可分為以下幾種：直接將煤炭開采后賣入市場(chǎng);開采出煤炭以后，進(jìn)一步加工為電力，然后進(jìn)入市場(chǎng);將開采的煤炭進(jìn)行氣化或焦化然后進(jìn)入市場(chǎng)，在后兩種情況下，企業(yè)可以通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加原煤的價(jià)值并從中獲得較高的利潤(rùn)，但是晉城市的產(chǎn)業(yè)鏈過短且比較單一，使得晉城市在出售煤炭的過程中大部分是以原煤的形式出售的，在生產(chǎn)過程中僅僅是將煤炭開采出來進(jìn)行簡(jiǎn)單的加工，之后便進(jìn)入了市場(chǎng)，沒有深層次的加工，其中并沒有多少的技術(shù)含量，因此只能獲得較低的利潤(rùn)。

3.環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著煤炭開采力度的增加和速度的加快，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境問題，通過燒煤及化工的發(fā)展產(chǎn)生了大量的廢氣，從而對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了嚴(yán)重的污染，生活中的霧霾也愈發(fā)嚴(yán)重，這些對(duì)人們也產(chǎn)生了不利的影響，大量的灰塵和廢氣會(huì)損壞人們的健康，降低人們的生活水平。煤炭的不充分燃燒不僅導(dǎo)致了大量廢氣的排放，而且造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。另一方面，晉城市長(zhǎng)期采用粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，對(duì)煤炭的過度開采，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源短缺，且在煤炭資源的開采和使用中存在大量的浪費(fèi)，煤炭資源的回收率較低許多具有多重價(jià)值的資源和共生、伴生資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

三、晉城市資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心在于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這是晉城市的根本性問題。晉城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，過于單一，以煤炭資源為主的第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)著重要地位，因此要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，首先應(yīng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中減少對(duì)煤炭資源的依賴，注重輕工業(yè)的發(fā)展，均衡輕重工業(yè)的發(fā)展比重，適當(dāng)降低重工業(yè)的比重，降低第二產(chǎn)業(yè)所占比重;加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重。

（二）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

產(chǎn)業(yè)鏈在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著重要的作用，因此，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品的附加值，利用煤炭的最大價(jià)值，通過加工來獲得最大利潤(rùn)。政府在這方面應(yīng)該做適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，重視創(chuàng)新、重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，完善創(chuàng)新方面的政策措施，鼓勵(lì)人們、企業(yè)積極進(jìn)行創(chuàng)新，注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔安全綠色發(fā)展。

（三）注重生態(tài)問題的治理

政府應(yīng)針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的一些環(huán)境問題進(jìn)行治理，健全生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立健全生態(tài)環(huán)境綜合補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排的體制機(jī)制，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

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作者簡(jiǎn)介：王園園（1996—），女，山西省高平市人，漢族，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生，研究方向?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)。