羅婷元

【摘 要】市場經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入發(fā)展，一方面，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集成化發(fā)展提供了有力的保障;另一方面，多元化的競爭環(huán)境，也使得加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制，完善預(yù)算管理機制，成為滿足企業(yè)現(xiàn)代發(fā)展需求、應(yīng)對行業(yè)激烈競爭風險的首要任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，本文從現(xiàn)階段企業(yè)推行全面預(yù)算面臨的實踐問題出發(fā)，對優(yōu)化預(yù)算控制機制的有效舉措進行具體的探析。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算觀念;獎懲機制;全過程監(jiān)管

預(yù)算控制作為企業(yè)內(nèi)部實行全面管理的重要基礎(chǔ)，不僅能夠?qū)ζ髽I(yè)運營目標與投資決策等工作進行有效、科學的指導，還可以通過科學預(yù)測，合理規(guī)避財務(wù)風險，為企業(yè)新時期的改革與發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，是現(xiàn)階段企業(yè)完善內(nèi)部控制機制的關(guān)鍵所在。

一、企業(yè)在財務(wù)工作中推行全面預(yù)算面臨的實踐問題

當前階段，企業(yè)為應(yīng)對復雜多變的競爭環(huán)境，將關(guān)注的重點放在內(nèi)控管理上，注重財務(wù)預(yù)算對企業(yè)決策的重要影響。然而，在預(yù)算具體編制、執(zhí)行的過程中，由于預(yù)算管理的復雜性與財務(wù)觀念影響等因素，仍舊存在一些控制問題，具體表現(xiàn)為：

1、對財務(wù)預(yù)算的重要作用了解不全面

企業(yè)屬于逐利性的組織單位，追求經(jīng)濟效益是企業(yè)開展經(jīng)營活動的根本目標。這種逐利特性也導致部分企業(yè)更注重經(jīng)營的短期效益，忽視了預(yù)算工作對長效發(fā)展規(guī)劃的重要作用，預(yù)算工作的形式往往重于實踐，弱化了財務(wù)信息對強企業(yè)決策的積極參考作用?，F(xiàn)階段，企業(yè)以預(yù)算為重要前提的財務(wù)控制中，領(lǐng)導與決策階層對預(yù)算管理的理念、管理作用、創(chuàng)新內(nèi)容等理解不深刻，片面的認為預(yù)算管理與企業(yè)決策科學性關(guān)聯(lián)度不強，將預(yù)算執(zhí)行的失誤歸結(jié)于內(nèi)控監(jiān)督不全面，在預(yù)算編制與執(zhí)行方面投入不足。與此同時，企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算制度與財務(wù)理念存在滯后性，也是影響預(yù)算對投資決策、項目管理提供正確參考的重要因素。財務(wù)人員在處理會計信息的過程中，態(tài)度不嚴謹、工作行為不規(guī)范，難以發(fā)揮預(yù)算管理在內(nèi)控機制的作用。

2、預(yù)算編制的信息基礎(chǔ)薄弱，方案缺乏實踐性與指導性

企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的發(fā)展特征，使得內(nèi)部財務(wù)處理的信息量大幅度增加，信息的真實性很難得到保障，需要財務(wù)人員花費大量的時間。預(yù)算作為企業(yè)立足于歷史財務(wù)數(shù)據(jù)對企業(yè)發(fā)展進行科學預(yù)測的重要工作，要求全面、具體、真實的財務(wù)信息支持。然而，據(jù)現(xiàn)階段企業(yè)預(yù)算調(diào)查數(shù)據(jù)現(xiàn)實，財務(wù)部門在開展預(yù)算工作的過程中，明顯缺乏信息基礎(chǔ)，對歷史數(shù)據(jù)的調(diào)用與下一階段企業(yè)財務(wù)規(guī)劃信息進行統(tǒng)計分析時，有時由于關(guān)鍵數(shù)據(jù)的缺失或賬目記錄不清晰，降低了預(yù)算編制的實踐性與指導性。甚至出現(xiàn)部分財務(wù)預(yù)算直接沿用上一年度數(shù)據(jù)的情況，不僅無法發(fā)揮科學預(yù)測的功能，在優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控系統(tǒng)、通過財務(wù)數(shù)據(jù)分析部門運營狀態(tài)等方面也難以取得預(yù)期成果。

3、預(yù)算執(zhí)行缺乏全過程監(jiān)管機制

為確保預(yù)算方案按照執(zhí)行目標有效落實，需要設(shè)置專門的財務(wù)監(jiān)管部門，對預(yù)算編制、安排、協(xié)調(diào)、控制、調(diào)整以及工作責任的劃分進行管理，統(tǒng)籌相關(guān)部門配合工作，實現(xiàn)全過程監(jiān)管的目標。然而，當前階段預(yù)算執(zhí)行的實踐過程中仍舊面臨監(jiān)管問題。一方面，部分企業(yè)缺乏行之有效的動態(tài)監(jiān)管機制，沒有專門的方案執(zhí)行管理部門，使得部門間的工作協(xié)調(diào)問題突出，更注重事后控制，在預(yù)算執(zhí)行事前與事中階段，管理覆蓋不全面，控制機制存在滯后性;另一方面，預(yù)算控制是貫穿財務(wù)管理全過程的，面對許多性質(zhì)復雜的突發(fā)問題。如，預(yù)算指標與員工利益存在沖突、階段性預(yù)算管理與長效戰(zhàn)略規(guī)劃矛盾、財務(wù)政策變化等問題，需要及時進行協(xié)商，調(diào)整方案中不合時宜的部分。

4、獎懲制度缺乏激勵作用

財務(wù)工作的主體是財務(wù)管理與基層工作人員，通過公平、合理獎懲機制，調(diào)動員工的主觀工作積極性，激發(fā)管理人員創(chuàng)新財務(wù)理念的意識，優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)的整體控制系統(tǒng)，不僅是預(yù)算方案順利執(zhí)行的前提，同時，也是營造和諧、積極工作氛圍，提升項目決策實踐性、科學性，實現(xiàn)運營效益最大化目標的關(guān)鍵所在。但現(xiàn)階段，企業(yè)普遍存在獎懲制度激勵作用不明顯、績效審核機制不健全等方面的問題。預(yù)算編制與執(zhí)行過程中，權(quán)利與責任劃分不明確，財務(wù)人員缺乏正確的管理觀念，獎懲機制沒有發(fā)揮約束、激勵作用，阻礙了預(yù)算工作的全面實行。

二、優(yōu)化財務(wù)系統(tǒng)中預(yù)算管理機制的有效途徑

1、轉(zhuǎn)變職員預(yù)算控制理念的整體認知

現(xiàn)代企業(yè)在推行全過程預(yù)算控制理念的過程中，應(yīng)該重視預(yù)算重要性的宣傳、普及工作，提升管理階層與基層財務(wù)人員對預(yù)算制定、調(diào)整、執(zhí)行等工作的整體認知，切實發(fā)揮預(yù)算工作在構(gòu)建特色財務(wù)系統(tǒng)進程中的重要作用。首先，企業(yè)應(yīng)注重內(nèi)部預(yù)算管理相關(guān)知識的宣傳工作，定期開展財務(wù)會議，對階段性的項目決策、財務(wù)數(shù)據(jù)反饋等內(nèi)容進行分析，并以此為基礎(chǔ)，適當調(diào)整預(yù)算方案，提升方案的指向性;其次，企業(yè)可以組織預(yù)算管理專家開展專題會議，對現(xiàn)階段的預(yù)算問題進行針對性研討，適當引入先進的財務(wù)理念，創(chuàng)新財務(wù)控制形式，優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)管流程，縮短風險問題反應(yīng)的時間，降低財務(wù)異常風險帶來的不利影響。

2、增強預(yù)算編制的指導性與針對性

企業(yè)長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標規(guī)劃對企業(yè)的日?；a(chǎn)經(jīng)營活動的開展，具備著深刻的指導和影響意義，在這樣的背景下，企業(yè)在編制和執(zhí)行財務(wù)預(yù)算管理方案的過程中，應(yīng)當切實明確企業(yè)長期戰(zhàn)略發(fā)展目標的導向地位，并逐步提升企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理方案的科學有效性和發(fā)展導向性。企業(yè)在財務(wù)管理工作要實現(xiàn)對企業(yè)實際經(jīng)營管理工作開展狀況的清晰反映，使得企業(yè)在每個生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展周期內(nèi)編制和執(zhí)行的財務(wù)預(yù)算管理方案，都能實現(xiàn)對企業(yè)現(xiàn)實經(jīng)營需求的針對性反映，有調(diào)查數(shù)據(jù)揭示，企業(yè)提升財務(wù)預(yù)算管理的針對性，能夠在降低生產(chǎn)經(jīng)營成本的同時，有效提升企業(yè)的經(jīng)營收益。

3、構(gòu)建覆蓋預(yù)算管理全過程的監(jiān)管機制

要想全面增強預(yù)算管理效果，應(yīng)根據(jù)預(yù)算執(zhí)行需求建立信息反饋制度，建立內(nèi)部會計報告體制，為確定預(yù)算控制提供基礎(chǔ)保障。組建預(yù)算管理委員會，使信息反饋得以有效執(zhí)行、全面落實。同時，利用信息反饋制度，逐層分解預(yù)算指標，考核預(yù)算落實情況。另外，對預(yù)算管理委員會工作進行實時監(jiān)督，監(jiān)督委員會工作人員各盡自責，真正有效的推動財務(wù)預(yù)算管理全面開展、有序進行，協(xié)調(diào)各部門財務(wù)活動與經(jīng)濟利益沖突，統(tǒng)計分析預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，對于問題，要采取相關(guān)舉措給予有效的調(diào)整與解決。

4、建立高效、權(quán)威的獎懲機制

在單位內(nèi)部實行全面預(yù)算機制，應(yīng)注重員工企業(yè)管理參與度的提升，充分調(diào)動員工主體的主觀積極性。企業(yè)應(yīng)建立具備權(quán)威性與公平性的獎懲機制，綜合定性考核與定量考核指標，對不同部門預(yù)算執(zhí)行、調(diào)整情況進行系統(tǒng)分析，對表現(xiàn)優(yōu)異的部門進行獎勵。與此相對應(yīng)的，在實行財務(wù)內(nèi)控制度時，應(yīng)明確劃分不同崗位的管理職責，降低因為人為失誤而造成的企業(yè)效益損失，實現(xiàn)獎懲得當?shù)墓芾砟繕耍苿宇A(yù)算工作的全面落實。

三、結(jié)語

現(xiàn)代財務(wù)內(nèi)控模式不僅注重對財務(wù)信息的深入開發(fā)工作，同時，也將預(yù)算控制作為優(yōu)化企業(yè)決策、管理工作的關(guān)鍵內(nèi)容。在企業(yè)內(nèi)部實行全過程預(yù)算控制，能夠借助硬性財務(wù)指標為下一階段的決策行為提供有效、可靠的參考，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)控機制，幫助企業(yè)落實長效發(fā)展的戰(zhàn)略目標。為此，企業(yè)應(yīng)通過轉(zhuǎn)變預(yù)算控制目標、制定具備針對性的預(yù)算方案、構(gòu)建全過程監(jiān)管機制等方式，創(chuàng)新財務(wù)管理形式，更好地應(yīng)對新時期市場復雜競爭環(huán)境帶來的機遇與挑戰(zhàn)。

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