張成鋼

一帶一路倡議是中央高瞻遠矚的長遠規(guī)劃，在新時代背景下對于我國提升“內(nèi)功”，加快“走出去”的步伐顯得更加重要，尤其是對加快我國的產(chǎn)業(yè)升級、促進區(qū)域內(nèi)的要素流動、解決區(qū)域發(fā)展不平衡等問題意義重大。而東北地區(qū)自經(jīng)濟體制改革以來，作為共和國“長子”，經(jīng)濟發(fā)展狀況與國內(nèi)其他地區(qū)甚至平均水平相比都已經(jīng)有了很大差距，關(guān)于這一問題國內(nèi)學者研究諸多，楊蔭凱、劉羽（2016）認為東北地區(qū)現(xiàn)今面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展觀念落后、國企機制僵化，缺乏創(chuàng)新動力等問題;許欣（2017）認為雖然目前的東北地區(qū)經(jīng)濟有一定程度的復(fù)蘇，但由于長期的體制化、結(jié)構(gòu)性問題，東北地區(qū)仍然不能適應(yīng)中國境內(nèi)“經(jīng)濟新常態(tài)”的大環(huán)境。姜曉秋（2017）指出，東北地區(qū)經(jīng)濟不振不僅與國內(nèi)經(jīng)濟總趨勢的不協(xié)調(diào)有關(guān)，更與全球經(jīng)濟正處在深度調(diào)整期有關(guān)，有時受地緣政治的影響。東北地區(qū)應(yīng)抓住一帶一路這一歷史機遇，找準定位，結(jié)合振興東北老工業(yè)基地計劃，充分發(fā)揮自身區(qū)位優(yōu)勢，政策優(yōu)勢與資源稟賦優(yōu)勢，盡快擺脫經(jīng)濟增長速度滯后的局面。

一、中國東北與韓國的貿(mào)易特點分析

1.1貿(mào)易總額占全國比重低

從表一來看，雖然東北三省與韓國的貿(mào)易總額在近八年來不斷升高，但是與全國對韓貿(mào)易總額相比，東北三省的貿(mào)易總額占全國的比重非常低，基本都在4%徘徊，2017年為3.93%，大部分年份均不足4%。

1.2對韓出口主要以貿(mào)易順差為主

從表一中可以看到，全國對韓貿(mào)易近八年來都持續(xù)呈現(xiàn)貿(mào)易逆差的局面，即全國對韓貿(mào)易進口總額大于出口總額。而對于東北三省來說，近八年都保持了貿(mào)易順差的經(jīng)濟形勢，貿(mào)易出口總額大于進口總額。（表1）

1.3東北對韓出口產(chǎn)品多為附加值低的產(chǎn)品

從表2與表3來看，東三省出口到韓國的商品多為原材料、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等附加值低的產(chǎn)品，而從韓國進口的產(chǎn)品卻多為電子類、鋼鐵類、機械類等附加值高的產(chǎn)品。雖然出口量大，東北三省的對韓貿(mào)易長期保持順差的經(jīng)濟狀態(tài)，但是出口產(chǎn)品附加值低，不利于提高經(jīng)濟效率，造成資源的過度開發(fā)，不利于社會進步、經(jīng)濟發(fā)展。（表2）（表3）

二、東北三省貿(mào)易優(yōu)劣勢分析

2.1東北三省優(yōu)勢分析

雖然中國東北在對韓的貿(mào)易中以粗放型對口貿(mào)易為主，但隨著“一帶一路”的開展，東北地區(qū)曾經(jīng)的優(yōu)勢又在重新凸顯。

首先，政策優(yōu)勢。為了促進東北地區(qū)早日融入“一帶一路”倡議，中國政府提供了很多優(yōu)勢政策。比如中國國務(wù)院先后批準了哈爾濱新區(qū)、遼寧新區(qū)、長春新區(qū)、哈爾濱綜合保稅區(qū)、遼寧自貿(mào)試驗區(qū)等經(jīng)濟特區(qū)，通過政策優(yōu)勢吸引外商投資。

其次，東北老工業(yè)區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢。東北地區(qū)自建國以來就是老工業(yè)基地，雖然在改革開放時期工業(yè)區(qū)地位有所下降，但中國國務(wù)院提出重新“振興東北老工業(yè)基地”后，東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢將重新凸顯。東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是對韓貿(mào)易的很重要優(yōu)勢之一。

接著，資源豐富。東北素有“中國糧倉”的美稱，農(nóng)業(yè)發(fā)達，且林業(yè)資源和礦產(chǎn)資源豐富，能夠彌補韓國對資源的需求。

最后，區(qū)位優(yōu)勢。在對韓貿(mào)易中，東北地區(qū)與中國大部分地區(qū)相比，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。黑龍江緊挨俄羅斯，吉林延邊地區(qū)緊靠朝鮮，遼寧省也緊靠朝鮮，但在對韓貿(mào)易中可以走海運，與韓國距離非常近。東北三省的邊境優(yōu)勢，對于跨境貿(mào)易來說十分有利。

2.2東北三省劣勢分析

中國東北地區(qū)的經(jīng)濟在六七十年代曾經(jīng)位于中國大部分地區(qū)的前列，但隨著改革開放的不斷深化，中國東北地區(qū)由于交通不便，氣候影響，思想觀念落后等原因，經(jīng)濟狀況逐年下滑。具體原因有以下幾點：

一是體制機制落后。東北地區(qū)的國有企業(yè)受六七十年代計劃經(jīng)濟的影響過于深遠，企業(yè)活力低，體制機制長期落后與東南沿海地區(qū)，且根深蒂固，難以改革。中小企業(yè)發(fā)展活力低，發(fā)展不充分。上層建筑的落后已經(jīng)嚴重制約了東北地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。

二是發(fā)展方式落后。長期采用資源集約型發(fā)展方式，依靠資源和人力為主，對韓出口的產(chǎn)品附加值低。且長期以第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展很不充分。

三是人力資源不足。目前東北三省的人口已經(jīng)進入負增長階段。人才大量流失到南方，勞動力不足也是現(xiàn)今東北的一大難題。

四是天氣、交通等外在地理因素。東北地區(qū)冬季過長，天氣對經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響。且東北地區(qū)地處中國東北，位置偏遠，交通不便。但交通問題現(xiàn)今正在改善。

另外東北三省是全國朝鮮族人口的主要分布地，朝鮮族在親緣上與韓國有關(guān)系，譬如韓國人在吉林延邊地區(qū)的部分投資，就有朝鮮族作為中介。朝鮮族熟悉韓語和韓國文化，韓國對東三省的投資能降低管理成本。

東北三省在對韓貿(mào)易方面優(yōu)勢和劣勢都非常突出，特色鮮明。因此在制定其對韓發(fā)展的貿(mào)易路線時，如何充分發(fā)揮東三省的優(yōu)勢，并引導(dǎo)企業(yè)和地方政府主動將劣勢轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，是問題的關(guān)鍵。

三、中國東北與韓國貿(mào)易合作的建議

3.1抓住中韓自貿(mào)區(qū)這一有利機遇

有關(guān)政府抓住中韓自貿(mào)區(qū)這一有利機遇，結(jié)合“一帶一路”倡議。主動為遼寧省及早謀劃，搶占先機。

3.2優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，優(yōu)化現(xiàn)有的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，大力扶持鋼鐵、機電、電子等重點產(chǎn)業(yè)，推動大型企業(yè)走出去。對于農(nóng)業(yè)、制造業(yè)而言，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升品牌意識。從而提高產(chǎn)品的附加值。

3.3開展跨境電子商務(wù)

在對韓貿(mào)易合作中，充分利用自身港口優(yōu)勢，開展跨境電子商務(wù)。現(xiàn)今跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺雖然在遼寧已經(jīng)出現(xiàn)，但仍存在發(fā)展不充分的問題，有關(guān)門應(yīng)該對這種新型貿(mào)易方式保持關(guān)注并給予相應(yīng)的政策支持，引導(dǎo)跨境電子商務(wù)走向標準化、規(guī)范化、系統(tǒng)化。

3.4打造對韓貿(mào)易平臺

打造對韓國貿(mào)易合作平臺。加快推進大連、營口等地區(qū)的綜合保稅區(qū)建設(shè)， 爭取先行先試國家經(jīng)濟領(lǐng)域的一些重大改革措施， 促進區(qū)港聯(lián)動， 突出口岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際物流服務(wù)功能， 使遼寧的地緣優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。建設(shè)韓國商品批發(fā)區(qū)和轉(zhuǎn)運區(qū)， 把韓國北上過境的數(shù)碼家電、機械、服裝和汽車配件等產(chǎn)品留在遼寧， 實現(xiàn)分流、分撥和銷售， 不斷增強省內(nèi)各中韓自貿(mào)集聚區(qū)的功能。

【參考文獻】

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