王姍

【摘 要】現(xiàn)階段我國出口退稅管理工作中存在一定程度上的高風險性，人員、制度、數(shù)據(jù)管理水平等都是影響現(xiàn)代化出口退稅安全質(zhì)量管理的限制性因素，為實現(xiàn)出口退稅的高水平質(zhì)量監(jiān)管，需充分考慮現(xiàn)階段管理工作中存在的風險及制約因素，在熟悉掌握社會市場發(fā)展特點及國家安全質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，進行管理機制建設(shè)，注重專業(yè)型技術(shù)人員培養(yǎng)，為全面提升出口退稅管理水平奠定基礎(chǔ)。本文將針對出口退稅管理中存在的風險以及防范措施進行深入的分析探究。

【關(guān)鍵詞】出口退稅管理;風險防控;防范措施

稅收是確保我國經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的基本保障，隨著我國綜合國力的不斷提升，進出口貿(mào)易面臨著全新的發(fā)展局勢，為實現(xiàn)貿(mào)易出口的有效運行，需積極進行出口退稅風險的防控與質(zhì)量監(jiān)管，正確認識現(xiàn)階段存在的發(fā)展性問題，積極進行解決措施的研究與制定，為我國的貿(mào)易發(fā)展提供保障。同時，加大監(jiān)督管理力度，確?，F(xiàn)代化社會企業(yè)在符合法律條例規(guī)范的前提下運行，促進國民經(jīng)濟發(fā)展水平穩(wěn)步提高。

一、風險因素分析

（一）缺乏完善的監(jiān)管體制

出口退稅管理體制不健全是影響出口退稅安全管理水平的重要因素之一，我國現(xiàn)有的出口退稅政策制度在內(nèi)容規(guī)定方面存在一定程度上的局限性，已逐漸無法滿足現(xiàn)階段的運行需求，部分企業(yè)找準法律條例中的漏洞，從中獲取利益，嚴重影響我國總體經(jīng)濟運行模式的安全性與可行性。

（二）技術(shù)人員工作素質(zhì)偏低

隨著我國經(jīng)濟運行模式的不斷擴大，中小型企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)出持續(xù)增加的態(tài)勢，然而面對極具多元化的工作內(nèi)容，部分出口退稅審核人員未樹立正確的工作意識，導致對實際工作內(nèi)容了解的不夠細致，企業(yè)騙稅情況的出現(xiàn)幾率較高，嚴重影響各地區(qū)實際的經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）電子化管理水平較低

我國科學技術(shù)水平持續(xù)發(fā)展的背景下，出口退稅管理人員未清楚認識到現(xiàn)代化電子信息技術(shù)在出口退稅質(zhì)量管理方面存在的輔助性作用，部分初期建立完成電子質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)的地區(qū)缺乏有效的日常管理途徑，導致電子科學技術(shù)的應(yīng)用效率不高，審核管理網(wǎng)絡(luò)與國家的數(shù)字化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系不夠，致使風險防控效系數(shù)偏低。

二、出口退稅管理風險的防控措施

（一）建立嚴格的出口退稅考核機制

為全面提升出口退稅的實際工作效率，應(yīng)從管理部門內(nèi)部的工作內(nèi)容入手，加強對出口退稅內(nèi)部管理工作的監(jiān)管與考核，對出口退稅具體審批操作流程的規(guī)范性進行有效的質(zhì)量評定[1]。審核人員在開展實際的工作時，應(yīng)注重現(xiàn)階段社會企業(yè)管理工作內(nèi)容質(zhì)量的審查，針對進出口企業(yè)存在的實質(zhì)性發(fā)展問題，進行嚴肅的處理，確保現(xiàn)代化企業(yè)的運行模式符合時代發(fā)展的根本性要求。

（二）加強各部門協(xié)調(diào)配合

為顯著提升出口退稅的風險監(jiān)督管理質(zhì)量，海關(guān)部門、商務(wù)運輸部門、執(zhí)法機構(gòu)等應(yīng)樹立正確的合作意識，加強與其他部門機構(gòu)之間的溝通與交流，實現(xiàn)企業(yè)質(zhì)量發(fā)展、國家政策出臺、商務(wù)運行趨勢等信息資源的充分共享。針對現(xiàn)階段存在的發(fā)展性問題進行集中的探討，研究制定科學有效的應(yīng)對機制，實現(xiàn)對出口退稅質(zhì)量安全事故的合理性防控。

（三）建立完善的法律法規(guī)

針對目前的發(fā)展局勢，國家政府部門應(yīng)提升對出口退稅風險防控的重視程度，針對出口退稅管理層面的不足進行相關(guān)法律法規(guī)條例的構(gòu)建與完善，防止部分社會生產(chǎn)企業(yè)妄想通過違法行為進行利益獲取。

（四）注重工作人員綜合素質(zhì)的全面提升

專業(yè)知識掌握扎實、綜合實踐技能強的工作人員隊伍是出口退稅安全質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性保障，作為出口退稅風險事故防范的執(zhí)行者與監(jiān)管者，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)積極樹立正確的工作思想，明確認識到自身在出口退稅風險防控工作中發(fā)揮的重要價值[2]，組織各個市區(qū)的出口退稅審核人員參加定期的專業(yè)知識學習與技術(shù)培訓活動，引導審核工作人員了解掌握防稅騙稅的安全知識，促進工作人員的綜合素質(zhì)得到顯著的提升，與此同時，建立完善的工作關(guān)系網(wǎng)，注重出口退稅干部隊伍人員建設(shè)，確保各個檢查崗位分配2-3名綜合素養(yǎng)高、審核管理經(jīng)驗豐富的技術(shù)工作人員，為出口退稅日常質(zhì)量安全管理與風險事件防范提供基本的人員保障。

（五）加強對現(xiàn)代化企業(yè)的管理

現(xiàn)代化企業(yè)監(jiān)督管理是出口退稅風險防范與安全質(zhì)量管理工作中的重要環(huán)節(jié)，作為社會發(fā)展長流中的重要存在元素，企業(yè)在出口退稅中的騙稅行為將嚴重損害到國家的經(jīng)濟利益，為實現(xiàn)綜合出口退稅管理的嚴格性與規(guī)范性，應(yīng)針對企業(yè)的騙稅行為進行嚴肅處理[3]，依據(jù)企業(yè)實際騙稅情節(jié)的嚴重程度以及國家規(guī)定的法律條例進行懲處內(nèi)容的調(diào)整。

（六）加強出口管理的規(guī)范性

首先加強對現(xiàn)代化企業(yè)進出口貨物實際征稅環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督管理，執(zhí)法人員詳細核對企業(yè)產(chǎn)品出口運輸發(fā)票、專線稅票等內(nèi)容，確保其出口貨物的種類、數(shù)量、用途等在國家規(guī)定的內(nèi)容范圍之內(nèi)，同時，定期核對企業(yè)的生產(chǎn)賬目，將實際的檢查結(jié)果信息進行數(shù)據(jù)庫的錄入，為后期的研究調(diào)取奠定基礎(chǔ)。其次，將先進的網(wǎng)絡(luò)電子科學技術(shù)與增值稅管理工作內(nèi)容進行充分的結(jié)合，實現(xiàn)綜合質(zhì)量管理信息庫的建立，與出口運輸執(zhí)法機構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建立長久的聯(lián)系，確保各類物品出口、退稅、征稅等工作的順利進行。最后，建立科學化的出口退稅貨物管理機制，各地區(qū)的政府部門加大資金力度支持，合理安排出口退稅管理站點，建立垂直領(lǐng)導監(jiān)督機制，依照國家出臺的相應(yīng)規(guī)章制度進行工作內(nèi)容的合理安排，確保出口退稅審核工作目標的順利實現(xiàn)。

三、結(jié)語

出口退稅質(zhì)量監(jiān)督管理工作具有一定程度上的復雜性與風險性，為全面提升出口退稅安全質(zhì)量管理效率，有效防范風險事故，國家應(yīng)積極出臺專項的法律法規(guī)，為出口退稅管理工作的正常運行提供制度保障，與此同時，各級政府部門及相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)明確自身的工作重心，著眼于出口退稅預警機制、宏觀監(jiān)控管理系統(tǒng)、評估體系等內(nèi)容的建立與完善，加強對審核人員的專業(yè)技能培訓，全面打造一支綜合素質(zhì)高的技術(shù)團隊，為我國實體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

【參考文獻】

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