袁笑聞

摘要：貧困問題一直是中國的主要社會問題。改革開放以來。政府采取了一系列扶貧政策：救濟式扶貧、開發(fā)式扶貧、綜合式扶貧等。取得了顯著效果。自十九大召開以來。政府確立精準扶貧戰(zhàn)略體系已實現(xiàn)全面建成小康社會這一目標。作為“十三五”時期的重要政策體系，精準扶貧在農(nóng)村地區(qū)取得了顯著成效。但是還遺留甚至滋生了一些其他問題。本文在總結(jié)精準扶貧現(xiàn)有成就的基礎(chǔ)上。闡述當前精準扶貧政策未解決的問題，并展望2020年實現(xiàn)全面脫貧后可能會出現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)對策——規(guī)劃精準退出的緩沖期以及以鄉(xiāng)村為主體進行文化、社會秩序重建，為脫貧成效的維持和鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;鄉(xiāng)村重建;主體性;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：F126 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2019）10-0178-07

一、引言——精準扶貧思想闡釋

新中國成立以來，政府一直在積極開展著扶貧工作。國家先后啟動實施了分別以救濟式扶貧政策、體制改革推動扶貧政策、開發(fā)式扶貧政策為重心的發(fā)展階段。經(jīng)過多年努力，我國絕對貧困人口已大幅減少。但是由于我國人口眾多，按照國家的標準，截至2013年我國仍有8200萬貧困人口，按照國際標準。貧困人口數(shù)量超過2億，扶貧工作任重而道遠。于是。國家提出了以精準扶貧。精準脫貧為重心的脫貧攻堅計劃。

所謂精準扶貧是相對于以往的粗放式扶貧的概念，主要是指根據(jù)不同貧困戶狀況。不同貧困地區(qū)地域環(huán)境，運用科學的程序?qū)γ總€扶貧對象實施精準識別、精準幫扶和精準管理的治貧。2013年11月，習近平在湖南湘西考察時，提出“扶貧要實事求是，因地制宜，要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標”。自此產(chǎn)生了“精準扶貧”思想。2014年初，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》（中辦發(fā)[2013]25號），把精準扶貧工作機制確立為國家新階段扶貧開發(fā)工作的六大機制之一。2015年，黨的十八屆五中全會召開并提升“十三五”規(guī)劃，進一步提出全面實施精準扶貧、精準脫貧政策。

根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃，精準扶貧政策包括精確識別、精確幫扶、精確管理和精準考核。其中重點包含“五個一批”（發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）和“六個精準”（扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）。精準扶貧思想并非憑空產(chǎn)生。而是根據(jù)經(jīng)驗總結(jié)以及扎實的理論依據(jù)概括而成。精準扶貧的理論基礎(chǔ)是“共同富?！备驹瓌t，現(xiàn)實基礎(chǔ)是“全面建成小康社會”的宏偉目標，核心要義是精準化理念，基礎(chǔ)工具是分批分類理念。戰(zhàn)略重點是精神脫貧理念。

另有學者指出，精準扶貧以差異性作為基本前提，精準性作為核心要義，系統(tǒng)性作為總體要求，發(fā)展性作為本質(zhì)屬性，托底性作為政策底線。即從地區(qū)外部差異、家庭內(nèi)部差異人手，精確識別定位，統(tǒng)籌政府、社會、市場等手段幫扶，動態(tài)跟蹤監(jiān)測貧困情況的變化發(fā)展，以保障貧困人口的基本生活作為底線。

二、精準扶貧現(xiàn)實困境

（一）農(nóng)村扶貧開發(fā)偏重經(jīng)濟建設(shè)忽視鄉(xiāng)村社會文化問題

許多地區(qū)側(cè)重開放式扶貧即以產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為核心。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支撐和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的功能主要在于帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。但是各級政府和社會組織號召鼓勵的產(chǎn)業(yè)扶貧存在著弊端，目前農(nóng)業(yè)依然是農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧過于注重市場需求，投資開發(fā)熱門產(chǎn)業(yè)，卻忽視了農(nóng)村本體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，過度強調(diào)產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟的促進作用，實際效果甚微。由于勞動力的大量流出，農(nóng)村普遍呈現(xiàn)出“空心化”現(xiàn)象，鄉(xiāng)村的留守人口勞動能力低下。無法作為產(chǎn)業(yè)扶貧的載體。這樣一來，一窩蜂地產(chǎn)業(yè)扶貧項目顯得不切實際，不僅不具有針對性無益于扶貧，且破壞了當?shù)卦猩鷳B(tài)、經(jīng)濟系統(tǒng)，干擾了市場信息。因此可以看出經(jīng)濟發(fā)展需要繼續(xù)社會保障、鄉(xiāng)村文化重建，來留住鄉(xiāng)村勞動力，發(fā)揮鄉(xiāng)村主體，這樣才能保障經(jīng)濟發(fā)展的正面效應(yīng)被充分發(fā)揮，扶貧工作高效進行。

（二）農(nóng)村扶貧開發(fā)實踐過程存在“精英俘獲”問題

精準扶貧的問題還表現(xiàn)在城市吸納人才的魚笱效應(yīng)使得流動背景下的貧困戶參與度不足，扶貧資源在項目實施過程中被鄉(xiāng)村精英俘獲，而并非有效利用在貧困戶身上。按照刑成舉和李小云的研究，“精英俘獲”的概念定義為“精英對項目資金、項目信息和發(fā)言權(quán)的控制。發(fā)展資金和發(fā)展項目偏離既定目標，扶貧資金和項目的利益絕大部分為社區(qū)或村莊內(nèi)的精英所獲取?！边@一現(xiàn)象是扶貧制度不合理、政府路徑選擇不準確、社會力量市場化和農(nóng)民主體性不足的結(jié)果。正如政府和社會力量陷入了促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展而非精準脫貧這一誤區(qū)，因此傾向于扶持當?shù)氐凝堫^企業(yè)，希望通過擴大當?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)來帶動扶貧。這期間項目的實施主要是由鄉(xiāng)村精英領(lǐng)導指揮。于是精英不可避免地獲得了更多的資源，造成了扶貧工作投入大、效果微弱的局面。此外，由于長期以來的“皇權(quán)不下縣”，鄉(xiāng)村社會一直被當?shù)剜l(xiāng)紳、精英治理，現(xiàn)代鄉(xiāng)村變遷過程中普遍進行“能人治村”，他們掌握了鄉(xiāng)村的資源和社會影響力，因此“精英俘獲”現(xiàn)象更為普遍。

隨之而來的是資源分配的不均衡和弱勢群體的邊緣化。精準扶貧目標在于投入大量資源發(fā)展鄉(xiāng)村，尤其推動弱勢群體的脫貧、發(fā)展，但是由于精英的截流，使得貧困戶獲益少。貧富差距更大。比如鄉(xiāng)村信息傳遞很多是通過非正規(guī)渠道進行的，會出現(xiàn)信息滯后等情況，貧困戶的知情權(quán)和參與權(quán)因此被削弱，參與度便不足，制約了政策的發(fā)揮?！熬⒎@”還使得鄉(xiāng)村社會層級分化越發(fā)固化，逐漸形成由孫立平提出的“上層精英化，中層碎片化，底層邊緣化”。隨著國家權(quán)力后撤、扶貧工作趨向鄉(xiāng)村主體化，鄉(xiāng)村精英擁有更大政治空間，暴露在更多利益、資源面前，鄉(xiāng)村精英群體甚至會結(jié)盟來鞏固他們的利益與權(quán)威，因此更嚴重擠壓了邊緣化弱勢群體的利益和發(fā)展機會。

（三）貧困戶產(chǎn)生依賴性和行為異化

在國家?guī)头稣叩耐菩邢拢S多貧困戶完全依靠國家資源，等著國家來救濟，缺乏自我脫貧的動力。筆者曾經(jīng)去湖南貧困縣新田縣調(diào)查時，就遇到一位懶漢，村里統(tǒng)一維修舊房聘請村民工作，他從來不去，卻每次在發(fā)工資的時候索要報酬。他甚至糾纏上級領(lǐng)導，虛假投訴村干部玩忽職守，村干部也被這位無賴百般刁難。這種“等靠要”思想最為典型的就是家庭具備勞動力。卻在資源上無限依賴國家。認為國家的救助扶持理所當然。因此自己消極怠工，沒有脫貧致富的意向，只希望政府兜底養(yǎng)活他們。在新田縣小水干村（見圖1）。有村民因山洪造成房屋損壞，村里安排幫助其修繕房屋，其本人缺置身事外，不愿付出勞動，聲稱政府應(yīng)該全部承擔。等等事例不在少數(shù)，給基層扶貧帶來很多困擾。

村民的行為異化還包括覬覦貧困戶資源而謊報家庭情況爭做貧困戶以及不愿脫貧摘帽。精準識別過程中存在棄真型誤差和存?zhèn)涡驼`差。許多高于當?shù)刎毨Эh的家庭由于平均主義心態(tài)和貪欲。篡改家庭信息、主動爭取競爭貧困戶名額，甚至通過和村干部特殊的人情關(guān)系換取優(yōu)惠。他們的行為不僅浪費了國家資源、導致扶貧效率低下。更會導致真正需要幫助的貧困戶被排除在扶貧覆蓋范圍之外，即導致存?zhèn)涡驼`差。還有一些村民經(jīng)過國家政策的幫扶，生活得到改善。卻不愿意脫貧摘帽。目前的規(guī)定是脫貧需要經(jīng)過貧困戶的簽字確認，無奈部分貧困戶死纏爛打不愿簽字，甚至要挾村干部使得村干部完成不了相應(yīng)政治任務(wù)而被追究責任。

這兩種行為異化都源于村民價值觀念的扭曲。原有的社會輿論和風俗習慣所制約的道德觀念被摧毀，加上村民對國家的依賴、對國家資源的貪求。使得他們產(chǎn)生了“不拿白不拿”的扭曲思想。

目前精準扶貧實施中出現(xiàn)的這三個問題。都和鄉(xiāng)村文化有關(guān)。處在社會轉(zhuǎn)型期的鄉(xiāng)村文化秩序只有轉(zhuǎn)型重建。才能支撐起經(jīng)濟的發(fā)展，才能從精神層面上實現(xiàn)脫貧。

三、精準扶貧問題對策——鄉(xiāng)村重建

精準扶貧短期目標是確?！皟刹怀?。三保障”，即扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房;確保實現(xiàn)“一高一接近”，即貧困地區(qū)農(nóng)民純收入增長幅度高于全國平均水平?；竟卜?wù)主要領(lǐng)域指標接近全國平均水平。解決貧困地區(qū)人口的基本生存問題只是精準扶貧的第一步。精準扶貧的中期目標是通過脫貧致富，實現(xiàn)共同富裕和五位一體，進而在中國共產(chǎn)黨成立一百周年時實現(xiàn)全面建成小康社會的偉大目標。最終。精準扶貧的長期目標是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不僅僅需要擺脫貧困。更需要鄉(xiāng)村振興。中共十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，以“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！弊鳛榭偰繕恕崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，達成“三農(nóng)”發(fā)展的新目標和新任務(wù)，需要經(jīng)過三個步驟。第一步，推進農(nóng)村精準扶貧，實現(xiàn)農(nóng)村全面脫貧;第二步，鄉(xiāng)村重建，恢復(fù)鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟功能;第三步，社會創(chuàng)新，實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化。只有貧困問題得以解決，社會主義現(xiàn)代化進程中發(fā)展不平衡、不充分的問題緩解，社會主要矛盾得到有效解決，才有可能推進鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)村重建也至關(guān)重要，正如費孝通所提出的“損蝕沖洗”。“鄉(xiāng)土損蝕”意味著鄉(xiāng)村社會發(fā)展的有機循環(huán)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞。例如鄉(xiāng)村缺乏文化自信、農(nóng)村人口向城市不對稱流動造成的“空心化”“原子化”現(xiàn)象。而社會創(chuàng)新需要以鄉(xiāng)村社會問題的有效治理作為基礎(chǔ)，來促使鄉(xiāng)村社會發(fā)展達到與社會現(xiàn)代化相適應(yīng)、相吻合的目標。

精準扶貧既為鄉(xiāng)村振興提供了物質(zhì)保障，又能為其提供理論及經(jīng)驗指導。因為在實施精準扶貧出現(xiàn)中的許多問題暴露了當代鄉(xiāng)村政治、文化、秩序上的混亂缺失。對于鄉(xiāng)村重建有著重大的指導意義。反之，精準扶貧作為鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的第一步，勢必會遺留、產(chǎn)生一些新問題，許多問題根植于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)，因此鄉(xiāng)村重建正是解決這些問題的重要途徑。鄉(xiāng)村重建依靠主體性重建、社會問題的改良和現(xiàn)代化進程的推進。

改革開放以來。城市化、現(xiàn)代化發(fā)展導致鄉(xiāng)村三大要素的流失即資本、土地和人力的流失。在現(xiàn)代化工業(yè)文明和市場經(jīng)濟的推動下，農(nóng)村被迫告別傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和自然經(jīng)濟，成為城市第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)嫁的受體。城市巨大的虹吸效應(yīng)也造成了鄉(xiāng)村邊緣化。出現(xiàn)文化焦慮。市場經(jīng)濟的高速發(fā)展使得地域性差異變大。對農(nóng)村原有的文化、倫理和秩序產(chǎn)生了巨大沖擊，造成農(nóng)村主體性的缺失，由此導致農(nóng)村“非農(nóng)化”“異質(zhì)化”，農(nóng)民的主觀能動性架空、弱化，因此更凸顯了貧困問題。如果在精準脫貧后無法確保農(nóng)民主體性的重建。那么農(nóng)村“空心化”“非農(nóng)化”現(xiàn)象只會愈加惡化，扶貧項目將無法持續(xù)地為貧困地區(qū)“造血”。返貧現(xiàn)象將會不可避免。

1.鄉(xiāng)村文化主體性

中國社會幾千年來以農(nóng)耕文明為基礎(chǔ)，農(nóng)耕文化具有區(qū)域性、自發(fā)性、趨同性、封閉性、保守性的特點，結(jié)合以地緣和血緣為基礎(chǔ)的幫派文化、宗族社會、波紋宗親網(wǎng)和差序格局使得鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進程緩慢。自新文化運動以來，社會主流價值觀收到西方文化和社會現(xiàn)代化進程的深刻影響，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化被視為落后封建、保守自封，被大量摒棄。但是正如亨廷頓所闡述的那樣：傳統(tǒng)制度解體導致社會心理渙散和沉淪頹廢，而如果對新文化、制度等認同和歸屬沒有得到滿足，又可能與傳統(tǒng)文化重新認同和掛鉤。國家謀求政治發(fā)展的時候，由于經(jīng)濟變革和大眾媒介的推廣等因素擴大了公眾的政治意識，拓寬了政治參與面，但這些變革在破壞政治權(quán)威傳統(tǒng)根基的同時卻沒有及時建立新的權(quán)威，即經(jīng)濟的快速發(fā)展缺乏政治上的共同體和有效能、有權(quán)威的政治基礎(chǔ)的支持，導致滋長不穩(wěn)定因素，鄉(xiāng)村社會結(jié)構(gòu)和價值體系被摧毀。此外，近年來隨著城市工業(yè)化、市場化的快速發(fā)展，完善的生活保障和舒適安全的生活環(huán)境引起了鄉(xiāng)村人民的向往，城市中日益更新的新興事物也引起了鄉(xiāng)村人民的追捧，相比之下農(nóng)村的局限性造成了文化自卑感。陷入了身份喪失感和茫然的無助感，也因此出現(xiàn)了大量逃離鄉(xiāng)村的文化激進主義者。

在這種主體性喪失的趨勢下，農(nóng)民無論在經(jīng)濟、文化還是政治方面成為現(xiàn)代化發(fā)展的轉(zhuǎn)嫁者，貧困的現(xiàn)象只會局部、暫時解決。相對貧困趨勢只會不斷加劇，要解決鄉(xiāng)村問題，只能從根本上進行鄉(xiāng)村主體性的重建。

想要以農(nóng)民為主體進行鄉(xiāng)村文化重建，首先要準確認識和理解鄉(xiāng)村文化的危機從何而來。在費孝通看來。鄉(xiāng)土性是中國社會的一大特點，鄉(xiāng)村生活中的人們“生于斯，死于斯”，以土地為核心進行生產(chǎn)生活。長期扎根于一地的農(nóng)民，形成了以地緣和血緣為基礎(chǔ)的宗族關(guān)系網(wǎng)和差序格局的禮俗秩序。地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的區(qū)域性認同是村民對國家社會宏觀的認識十分薄弱，占主導地位的家族文化構(gòu)成了由馬克思·韋伯評價為“家族結(jié)構(gòu)式的社會”。以宗族為核心的人際關(guān)系網(wǎng)形成了鄉(xiāng)村特有的人情社會，即“無訴”傳統(tǒng)培育下的以禮俗秩序為根基的“禮治”社會。此外，在“皇權(quán)止于縣政”、鄉(xiāng)村實行“自治”的傳統(tǒng)治理格局下，村民依賴鄉(xiāng)紳為代表的精英團體進行自治，缺乏規(guī)范性和法律意識，因此民主制度的培養(yǎng)頗為困難。政府早期通過一些措施消解了鄉(xiāng)村文化的一些弊病，譬如家國同構(gòu)思想、小農(nóng)意識，宣揚集體主義等社會主義先進思想。卻因為鄉(xiāng)村文化根深蒂固和基礎(chǔ)經(jīng)濟、社會建設(shè)的缺失，導致鄉(xiāng)村社會生活出現(xiàn)更多問題。改革開放之后隨著農(nóng)民向城市的涌入，以土地為根基的鄉(xiāng)土社會出現(xiàn)“離土”現(xiàn)象，對自己家鄉(xiāng)的認同感和歸屬感淡化，自身也飽受文化焦慮的困擾。這些問題都源于現(xiàn)代化進程脫離鄉(xiāng)村主體，徹底改造消滅傳統(tǒng)文化。導致鄉(xiāng)村精神文化沒有平穩(wěn)過渡。馬凌諾斯基與寧山橫夫分別將文化分成兩個層次與三個層次。但他們都認為就文化變遷的內(nèi)在進程而言，往往始于物質(zhì)文化，隨后進入制度與精神文化。精神文化是在生產(chǎn)、生活的變遷中逐步形成的，在鄉(xiāng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平未達到西方現(xiàn)代化要求時，強行嫁接西方文化，則加重了鄉(xiāng)村文化的歸屬感、家園感喪失，鄉(xiāng)村文化發(fā)展滯固。

鄉(xiāng)村文化目前凸顯的問題分為幾個方面：一是鄉(xiāng)村道德規(guī)則的碎片化，二是農(nóng)民身份認同的危機感和焦慮感，三是價值觀念的沖突。

鄉(xiāng)村文化出現(xiàn)了多元道德價值觀混亂的現(xiàn)象，導致文化評判標準不一致、道德規(guī)則碎片化。在鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型期中，農(nóng)民的家庭婚姻、宗教信仰、精神文化等本體性價值觀受到很大沖擊。從前，鄉(xiāng)村道德觀念基于鄉(xiāng)村輿論，輿論制約了村民的行為和思想。而當前受到西方功利主義價值觀的沖擊，促使村民的行為動機變成了利益。鄉(xiāng)村生態(tài)倫理也逐漸喪失，利益至上的人類中心主義取而代之。鄉(xiāng)村文化變遷帶來的負效應(yīng)還包括信仰真空、價值觀無序化、缺乏理性自覺價值判斷，這些道德觀念混亂增加了社會整合的難度，成為社會發(fā)展的不穩(wěn)定因素。

鄉(xiāng)村文化自信的缺失一方面來源于傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的生存環(huán)境發(fā)生改變，鄉(xiāng)村社會經(jīng)歷了土地改革、農(nóng)業(yè)集體化、人民公社化運動、社會主義教育運動、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制等革新。國家政治的力量強制改造傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的做法對文化產(chǎn)生了很大沖擊，許多合理、特色的文化精華被拋棄，鄉(xiāng)村慣例習俗、民間信仰、生活方式被過度解構(gòu)，傳統(tǒng)文化中作為支撐的血緣、地緣觀念也逐漸淡化，導致農(nóng)民對曾引以為豪的文化價值觀產(chǎn)生懷疑、摒棄態(tài)度。此外，近現(xiàn)代以來，城市文化一直占主導地位，支配著鄉(xiāng)村文化。以至斯賓格勒認為：“人類所有的偉大的文化都是由城市產(chǎn)生的?！鄙鐣髁x市場經(jīng)濟的深入發(fā)展使得城鄉(xiāng)交流更為密切，強勢的城市文化和與之一起的現(xiàn)代化、工業(yè)化對鄉(xiāng)村原有生活方式進一步?jīng)_擊。在功利化的影響下，農(nóng)民摒棄了從前知足常樂、小富即安的淳樸思想。盲目追求經(jīng)濟利益。城市豐沛的物質(zhì)生活和豐富多彩的精神生活更是讓農(nóng)民趨之若鶩，越來越多的人認同城市文化，選擇去城市生活。留在鄉(xiāng)村的人在鄉(xiāng)村文化中也已經(jīng)無法得到精神慰藉，精神層面上投入城市化的懷抱。由于主流文化價值觀念以城市文化為核心，鄉(xiāng)村文化自信的根基已經(jīng)被全盤摧毀?；谕恍院筒町愋缘膶︵l(xiāng)村文化的認同已經(jīng)愈發(fā)薄弱，鄉(xiāng)村文化呈現(xiàn)出自卑感，農(nóng)民的身份認同感岌岌可危。此外。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間差距過大，許多來到城市的農(nóng)民無法安家立業(yè)、融入城市，他們的根基仍在鄉(xiāng)村，但是面目全非的鄉(xiāng)村文化又無法給他們帶來價值支撐，于是他們成了雙重邊緣人。

鄉(xiāng)村文化解構(gòu)過程中農(nóng)民價值觀的變遷引發(fā)了許多沖突。一是隨著大量人員流向城市，鄉(xiāng)村的家族文化和集體意識逐漸衰弱。從前在鄉(xiāng)土社會里，農(nóng)民受到禮俗、人情和習慣的影響，他們的行為在潛移默化中受到了制約。正如蘭德曼所說：“人類生活的基礎(chǔ)不是自然的安排，而是文化形成的形式和習慣?！痹诩易逦幕?、禮俗觀念逐漸消亡后，農(nóng)民失去了制約他們的輿論壓力，自我約束能力大大下降，鄉(xiāng)村整體文化氛圍日漸衰微、社會秩序日趨混亂。除此之外，以血緣、地緣為紐帶的文化根基被徹底摧毀，村莊共同體無法找到維系共同性的紐帶，因此村民凝聚力、歸屬感日益淡化，這種“空心化”“原子化”現(xiàn)象使得國家政策的推進、鄉(xiāng)村社會秩序的整合十分困難。二是傳統(tǒng)道德觀念和利益至上主義的沖突。在傳統(tǒng)社會中，人們很注重風俗、人情，日常交往以禮尚往來、守望相助作為標準。這些注重人情和面子的生活方式是不理性的。但是目前日益趨向“理性”社會被功利主義淹沒，金錢關(guān)系和利益原則成了維系鄉(xiāng)村社會的根本。有學者稱，目前農(nóng)民越發(fā)趨向于“善分不善合”的心理機制，鄉(xiāng)村文化互助性缺失。從前守望相助是農(nóng)村地區(qū)最寶貴的品質(zhì)之一，因為過去農(nóng)民個人的力量過于弱小，而自然的不穩(wěn)定性很大，只有團結(jié)互助才能保障安穩(wěn)的生活。最初消極被動的互助文化逐漸成為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明中濃墨重彩的一筆。支撐著文明屹立不倒。但現(xiàn)在貨幣化的衡量標準強勢入侵鄉(xiāng)村生活，便消解了鄉(xiāng)村互助文化?！爱斪非蟾辉３蔀猷l(xiāng)村人壓倒一切的生活目標，經(jīng)濟成為鄉(xiāng)村生活中的強勢話語。鄉(xiāng)村社會由瑪格麗特·米德所言的以年長者為主導的前喻文化迅速向以年輕人為主導的后喻文化過渡，年長者在鄉(xiāng)村文化秩序中迅速被邊緣化。更為關(guān)鍵的是鄉(xiāng)村文化價值體系的解體，利益的驅(qū)動幾乎淹沒一切傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會文化價值，而成為鄉(xiāng)村社會的最高主宰?！比鞘嘏f觀念和創(chuàng)新機制的沖突。鄉(xiāng)村文化是在一定地域基礎(chǔ)上形成的，這使得文化具有根深蒂固的穩(wěn)定性。產(chǎn)生了村莊共同體意識。從生產(chǎn)方式來看，自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟鞏固了鄉(xiāng)土情結(jié)，引發(fā)了因循守舊、小富即安的“小農(nóng)意識”。農(nóng)民依附性文化人格嚴重阻礙了他們的進取和創(chuàng)新精神，使得社會創(chuàng)新發(fā)展萎縮停滯，內(nèi)生了文化的滯后性。政府主導的新農(nóng)村建設(shè)雖然從物質(zhì)層面上減小了城鄉(xiāng)貧富差距，文化觀念的滯后性使得農(nóng)民難以跳脫出固有的思維模式。積極配合政府推進的創(chuàng)新發(fā)展活動。文化墮距還表現(xiàn)為保守主義造成的惰性文化心理，這些都很大程度上抑制了鄉(xiāng)村文化、社會發(fā)展。

針對上述文化問題。本文認為鄉(xiāng)村社會可以通過以下兩種途徑實現(xiàn)文化主體性重建。

第一。破除文化弊病，主要體現(xiàn)于禮治社會過渡到法治社會。培養(yǎng)科學創(chuàng)新精神，克服小農(nóng)經(jīng)濟的局限

傳統(tǒng)的中國鄉(xiāng)土社會尊重教化的權(quán)力，看重長幼尊卑、社會秩序，遵循以長老統(tǒng)治為核心的禮俗基礎(chǔ)。長期以來鄉(xiāng)村文化受儒家禮教、道德、倫理所支配，形成了以禮法為核心的鄉(xiāng)村習慣制度。由于我國現(xiàn)代化法治建設(shè)剛剛起步，人們法治觀念比較淡薄，法治秩序在鄉(xiāng)村社會并沒有取得主導地位。但是既然公民意識是建設(shè)鄉(xiāng)村主體性的重要環(huán)節(jié)，必須要重視現(xiàn)代法律意識的培養(yǎng)。目前國家在推進法治的過程中雖然極大地破壞了鄉(xiāng)村社會的習俗系統(tǒng)和權(quán)力系統(tǒng)，但是并未根除鄉(xiāng)村固有的文化網(wǎng)絡(luò)和社會結(jié)構(gòu)，這種以國家制度力量直接取代鄉(xiāng)村習慣制度的方式，導致了兩種秩序系統(tǒng)的碰撞。亨廷頓曾警告說：“傳統(tǒng)制度解體會導致社會心理渙散和沉淪頹廢，和傳統(tǒng)文化重新認同和掛鉤，發(fā)展中國家謀求政治發(fā)展的時候，發(fā)動的某些變革在破壞政治權(quán)威傳統(tǒng)根基的同時卻沒有及時建立新的權(quán)威，而導致滋長不穩(wěn)定因素?！边@正是鄉(xiāng)村社會過渡遭遇的困境，政府在借鑒、移植西方法律制度的同時，應(yīng)加強對傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代詮釋，鄉(xiāng)村法治化進程中推行的法律法規(guī)只有與鄉(xiāng)土社會內(nèi)在制度相切合。才能被接受、認可。目前鄉(xiāng)村社會已經(jīng)孕育了法治發(fā)展的基本條件：一是市場經(jīng)濟確立的社會契約化奠定法治實踐的社會基礎(chǔ)，二是基層民主制度繼續(xù)推進，三是鄉(xiāng)村文化與城市文化的交融使得村民開闊眼界，主動關(guān)注、參與社會事務(wù)。接下來，國家力量以繼續(xù)保持推進法治發(fā)展的主導力量，利用當?shù)乇就辽鐣Y源，注意民間習俗和交往慣例，形成法治內(nèi)部驅(qū)動力，改變鄉(xiāng)村社會的矛盾現(xiàn)狀。除此之外，應(yīng)意識到一味強調(diào)法律的公正嚴酷、不近人情只會起到壓迫威脅和威懾作用，不會真正讓村民擁有法律信仰。政府應(yīng)該以民情為基礎(chǔ)立法。充分維護村民利益。展現(xiàn)法律的公平正義和保護作用，這樣村民才會加強對法律的信任，認同法治社會，熱情參與法治建設(shè)。

由于先王崇拜和祖宗崇拜一直貫穿于中國歷史，崇古唯上成為人們的行動準則，人們推崇經(jīng)驗至上，輕視創(chuàng)新，缺乏科學精神。中國古代雖有享譽世界的四大發(fā)明，卻沒有系統(tǒng)的科學探索精神，發(fā)明創(chuàng)造局限于適應(yīng)日常生活的目的。中國傳統(tǒng)文化中關(guān)心倫理道德、社會秩序，極少涉及科學創(chuàng)新精神，只是為了社會秩序的平穩(wěn)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村社會也受到這種陳舊思維方式的影響，封建思想、經(jīng)驗主義殘留，限制了他們在農(nóng)業(yè)生活生產(chǎn)中的創(chuàng)新求取。解決這一問題需要加強鄉(xiāng)村教育制度的頂層設(shè)計。當下鄉(xiāng)村教育存在很多問題，鄉(xiāng)村學校教育仍是以升學為目標，且培養(yǎng)的人才目標是逃離鄉(xiāng)村進入城市，教學制度一律以城市為導向，忽視了鄉(xiāng)村特有的鄉(xiāng)土文化。城市取向的教學模式和價值導向強化了年輕人對城市的向往，缺乏對農(nóng)耕文明的關(guān)懷，他們難以將學到的科學知識和技能應(yīng)用在鄉(xiāng)土社會。因此鄉(xiāng)村教育需要和鄉(xiāng)村社會、鄉(xiāng)土文化融為一體。發(fā)揮守護傳承鄉(xiāng)土文化、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)文明的功能，這樣不僅能改變鄉(xiāng)村缺乏科學精神的現(xiàn)狀，還能避免鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村社會、鄉(xiāng)土文化之間的天然紐帶被現(xiàn)代文明吞噬以及鄉(xiāng)村教育結(jié)構(gòu)“斷裂化”。鄉(xiāng)村教育的具體目標是培養(yǎng)新型農(nóng)民，在黨的十六屆五中全會中明確指出新型農(nóng)民的內(nèi)涵為“有文化、懂技術(shù)、會管理”。以下幾種途徑可以培育新型農(nóng)民：一是加強對農(nóng)業(yè)科技專業(yè)知識和技能的傳授。鄉(xiāng)村教育不僅需要教授升學教育中抽象的文化知識，更需要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解。使得農(nóng)民具有較高科技文化素養(yǎng)。掌握實用技術(shù)和勞動技能。對年輕人才要注重培養(yǎng)他們對農(nóng)業(yè)科學知識和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的濃厚興趣，使他們立志投身到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)當中。二是提高農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)，鄉(xiāng)村教育應(yīng)加強社會主義市場經(jīng)濟理論培訓，使廣大農(nóng)民了解市場經(jīng)濟規(guī)律和市場經(jīng)濟資源配置。除此之外應(yīng)該創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)職校、夜校、農(nóng)業(yè)知識培訓，讓農(nóng)民不斷更新農(nóng)業(yè)知識、獲取技能，助力鄉(xiāng)村發(fā)展，提升自己的能力。

在中國傳統(tǒng)文化的發(fā)展過程中，忽視了對公共社會空間的關(guān)注，建立起小農(nóng)經(jīng)濟模式。小農(nóng)生產(chǎn)以家庭為單位，在這種經(jīng)濟體制下，家庭作為最基本生產(chǎn)單位的地位長期保持下來，并成為社會結(jié)構(gòu)和國家體制的重要因素。所以人們將中華文化歸結(jié)為家族本位文化。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟限制了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟取向的農(nóng)村改革。分戶經(jīng)營后的中國農(nóng)民更加強調(diào)個體意識。其交往漸趨“理性化”。集體意識日漸淡薄?！霸踊爆F(xiàn)象使得鄉(xiāng)村個體缺乏有機聯(lián)系，缺乏內(nèi)聚力和合作精神，因此鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)受到阻礙?？梢酝ㄟ^擴大鄉(xiāng)村公共空間、培養(yǎng)公共意識來破解小農(nóng)經(jīng)濟。公共空間衰敗外在表現(xiàn)為人們之間公共交往的減少以及公共場所的凋敝;內(nèi)在表現(xiàn)則是，缺少交往互動導致村莊喪失價值生產(chǎn)和公共輿論生產(chǎn)能力，農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)失去歸屬感與認同感。公共空間的營造核心在于構(gòu)建公共性。公共性可以理解為社會成員參與公共事務(wù)的力量，以及將個人追求權(quán)力利益的過程放置于社會整體當中。政府應(yīng)該致力于民間組織建設(shè)和農(nóng)村公共文化建設(shè)。比如保留寺廟、宗祠有利于信仰公共空間的保存，開展村民自治性組織有助于政治公共空間的建立。加強基礎(chǔ)建設(shè)以及文化場所能促進生活和娛樂公共空間的形成。不論是民間組織建設(shè)還是公共文化建設(shè)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮村莊積極分子和村莊精英的帶頭作用。權(quán)威衰弱是當前農(nóng)村社會無法形成公共空間的重要原因。政府應(yīng)該引導公共文化建設(shè)，推進基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，精英需要承擔組織公共服務(wù)和集體活動的角色，這樣才能破除鄉(xiāng)村的扁平化和個人的原子化、疏離化，更好地整合社會資源。

第二，進行鄉(xiāng)村文化價值重建，主要體現(xiàn)在打破城鄉(xiāng)文化對立實現(xiàn)“互哺”機制、解決公共服務(wù)文化墮距問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明現(xiàn)代化

自鴉片戰(zhàn)爭以來。中國知識分子即試圖為中國鄉(xiāng)村文化開出藥方，以期做到藥到病除，卻藥不對癥。出現(xiàn)這種情況的根本原因在于中國知識分子是以“他者”的身份對待中國鄉(xiāng)村文化。即用西方現(xiàn)代化的標準來進行診斷。馬歇爾·薩林斯（2000）說：“文化在探詢?nèi)绾稳ダ斫馑鼤r隨之消失，接著又會以從未想象過的方式重新出來?！北M管受到城市工業(yè)文化的沖擊。鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)不會徹底斷裂消失，所以首先要尊重文化慣性的力量，不能做悲觀的文化虛無主義者，要認同并確立鄉(xiāng)村文化在目前文化價值體系中的價值和地位。確立價值和地位首先要求我們打破城市文化和鄉(xiāng)村文化的二元對立局面。破除鄉(xiāng)村文化邊緣化現(xiàn)象。讓其融入文化體系中，并建立起鄉(xiāng)村文化和城市文化的“互哺”機制。湯因比（1986）認為，任何一種文明都包含一些不被其他文明所理解的東西。而任何一種文明都需要以文化為載體，才能接觸到另一種文明的實質(zhì)。因此城市文化和鄉(xiāng)村文化是共同發(fā)展、相互吸收的。城市文化作為人類文化形式演進和發(fā)展的高級形態(tài)，應(yīng)結(jié)合先進文化引領(lǐng)和保障鄉(xiāng)村文化發(fā)展，進而內(nèi)化為村民自我思想意識與行為的內(nèi)在導向。城市文化一是用現(xiàn)代媒介宣傳社會主義核心價值體系來引導農(nóng)民形成現(xiàn)代價值觀，幫助村民培養(yǎng)共同富裕、集體主義等行為準則。二是促進農(nóng)民從傳統(tǒng)人格向現(xiàn)代人格轉(zhuǎn)型，使其克服依附心理，形成獨立、開放、創(chuàng)新型人格。三是運用科學理性方法改造鄉(xiāng)村社會，宣揚科學、文明價值理念，豐富村民政治知識，培養(yǎng)他們對公共事務(wù)的參與熱情。鄉(xiāng)村文化也不全是城市文化的附庸，應(yīng)該保持鄉(xiāng)土氣息和淳樸氛圍，維護自身良好的生態(tài)旅游、文化、民族特色資源。為生活在浮躁喧囂的城市中的人們提供一塊凈土。

政府公共文化服務(wù)往往不能及時適應(yīng)精準扶貧的節(jié)奏。這就導致政府公共文化服務(wù)墮距的產(chǎn)生。因此美國社會學家w，F(xiàn)，奧格本在其著作《社會變遷：關(guān)于文化及本性》中將“文化墮距”界定為“在社會變遷過程中，文化集叢中的一部分落后于其他部分而呈現(xiàn)延遲、滯后問題”以及“社會變遷中非物質(zhì)文化的變化總是遲于物質(zhì)文化變化”的現(xiàn)象。精準扶貧在物質(zhì)層面上取得成就后，遺留下許多社會文化問題，要解決公共服務(wù)文化墮距問題并且推動鄉(xiāng)村文明現(xiàn)代化。首先，政府需要提供精細化文化扶貧，政府應(yīng)該發(fā)揚精準扶貧政策的精準性和針對性，為貧困地區(qū)提供精細化文化扶貧項目，以滿足村民求樂和求知的需求。政府應(yīng)立足于當?shù)匚幕厣?。訂制“文化項目”發(fā)送下鄉(xiāng)，以提高公共文化服務(wù)以及文化扶貧的契合度。其次。要整合各部門資源解決文化服務(wù)中心問題。提供政策效益。應(yīng)從頂層設(shè)計人手，加強文化內(nèi)部系統(tǒng)整合和協(xié)調(diào)機制建設(shè)并且聯(lián)合各文化部門加強合作交流。最后，政府應(yīng)完善文化扶貧保障機制，進行過程評價、及時反饋和動態(tài)監(jiān)測，以實現(xiàn)真的“文化脫貧”。

最后的目標是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明的現(xiàn)代化?，F(xiàn)代性這一思想觀念最早源于西方。中國的現(xiàn)代化發(fā)展在西方工業(yè)化、城市化的刺激下迅速萌芽發(fā)展。但是沒有牢固根扎在中國自己的土壤里，尤其在鄉(xiāng)村社會?，F(xiàn)代化的強制嫁接產(chǎn)生了許多問題。恰如吉爾伯特·羅茲曼認為，現(xiàn)代性無論對于先來者還是后來者，都應(yīng)該是內(nèi)在的轉(zhuǎn)變。而中國“西方現(xiàn)代化”之路也在印證，“植入式”的被迫轉(zhuǎn)型道路在中國行不通。中國的現(xiàn)代化過程應(yīng)該是根植于傳統(tǒng)社會的“內(nèi)在化”自主轉(zhuǎn)型。傳統(tǒng)與現(xiàn)代本身并非涇渭分明，兩者并非對立。要破解現(xiàn)代化悖倫，現(xiàn)代化發(fā)展必須要建立在原有傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，傳承發(fā)展其精華，逐步改造其弊病，才能實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。譬如，要發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德如勤儉節(jié)約、尊老愛幼、見利思義等等。并且培養(yǎng)村民的文化自覺，他們認識到鄉(xiāng)村文化的來源、發(fā)展和特色，認同自己的傳統(tǒng)，發(fā)揮主觀能動性。具體措施還有挖掘非物質(zhì)文化資源，在旅游開發(fā)中加強對文化資源的開發(fā)。打造文化品牌。

此外，目前中國的鄉(xiāng)村社會現(xiàn)代化基礎(chǔ)薄弱，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)缺失、精神基礎(chǔ)缺失。且鄉(xiāng)村文化現(xiàn)代化和政治經(jīng)濟現(xiàn)代化密不可分，所以需要優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新自治模式。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的核心是發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，將文化價值轉(zhuǎn)化為社會、經(jīng)濟價值。第一種模式沿襲“一村一品”的理念，建立“創(chuàng)意鄉(xiāng)村”，整合區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和鄉(xiāng)村文化，使得文化產(chǎn)業(yè)在獲得經(jīng)濟利益的內(nèi)在驅(qū)動力下蓬勃發(fā)展。具體措施有：開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品，與科技緊密結(jié)合，加強產(chǎn)品現(xiàn)代性;實現(xiàn)多元化生產(chǎn)、營銷，通過各種媒介研發(fā)形式多樣的文化產(chǎn)品，避免程序化生產(chǎn)，發(fā)揮當?shù)靥厣?創(chuàng)新營銷模式，利用品牌效應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、文化活動等形式擴大產(chǎn)業(yè)影響范圍。第二種模式順應(yīng)城市化影響，以從事非農(nóng)勞動的人作為主體，發(fā)展“過渡性社區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)。關(guān)于這種發(fā)展模式在鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)化過程的具體實施，費孝通從兩方面做出了解釋。首先，過渡性社區(qū)由傳統(tǒng)的遠離城市的鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N產(chǎn)業(yè)并存且逐步向著現(xiàn)代化城市轉(zhuǎn)型的小型社區(qū)。其次，空間上突出過渡性社區(qū)的輻射優(yōu)勢。這種發(fā)展模式就是要利用小城鎮(zhèn)位于城市和鄉(xiāng)村之間，能夠集聚城市新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)勢，并輻射到鄉(xiāng)村。第三種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式采用“合作社”的形式。合作社是市場經(jīng)濟進入鄉(xiāng)村的產(chǎn)物，村民憑此聯(lián)合力量增強市場競爭力。合作的模式也能體現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的整體性，便于整合更多資源，聚集更多生產(chǎn)要素。實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的融合和文化現(xiàn)代化發(fā)展。

2.鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體性

經(jīng)濟主體性是鄉(xiāng)村主體性的核心部分，鄉(xiāng)村如果在經(jīng)濟上處處受制于外在的力量，且農(nóng)民之間在經(jīng)濟上還是種競爭的關(guān)系，鄉(xiāng)村的主體性和精準扶貧的可持續(xù)性就無法保障。社會主義市場經(jīng)濟的沖擊下，鄉(xiāng)村的主體性岌岌可危。擁有更多資源、更廣闊市場的城市主導著市場經(jīng)濟走向。國家、社會力量引領(lǐng)的精準扶貧更是如此。精準扶貧推進的產(chǎn)業(yè)扶貧、特色扶貧比如“一村一品”的政策，無論是從資本投入、市場營銷、產(chǎn)業(yè)扶持等方面，幾乎全部是由各級政府，各方面社會力量主導。既是與當?shù)剞r(nóng)民合作，也主要針對龍頭企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精英。貧困村民的生活基本保障和就業(yè)大多由政府安排，雖然高效地實現(xiàn)了脫貧工作，卻沒有真正實現(xiàn)貧困戶的主體轉(zhuǎn)變，這不禁讓人擔憂在2020年精準扶貧工作逐漸退出后，鄉(xiāng)村能否繼續(xù)高效發(fā)展，經(jīng)扶持的產(chǎn)業(yè)能不能自力更生。

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體性其一是逐步恢復(fù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)部市場。在傳統(tǒng)社會，鄉(xiāng)村有著守望相助、自給自足的傳統(tǒng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多自產(chǎn)自銷，不需要外界的扶持、也不受外界的控制。而現(xiàn)在鄉(xiāng)村物質(zhì)匱乏，村民不再滿足于村內(nèi)消費，他們普遍去更廣闊的市場消費。而鄉(xiāng)村生產(chǎn)的產(chǎn)品，無論是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品還是鄉(xiāng)村旅游農(nóng)家樂項目，消費對象都是城市居民。這種完全依靠外部市場的經(jīng)濟模式很不穩(wěn)定。市場化的競爭模式導致某些鄉(xiāng)村產(chǎn)品一旦無法在城市主流市場中立足，便無生存之地，產(chǎn)業(yè)扶貧的目標便無法達成。隨著扶貧工作的“靶向式”發(fā)展，這種情況愈發(fā)普遍。比如筆者曾去湘西國家級貧困縣古丈縣考察，發(fā)現(xiàn)在臨近的幾個縣里。便有古丈毛尖、安化黑茶等幾個品牌的特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目，此外還有不同民族的文化旅游項目。扶貧工作的全方位、地毯式的項目扶持導致同一地區(qū)生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項目大同小異，處于相互競爭奪取市場的關(guān)系，因此很難形成規(guī)模的品牌效應(yīng)，占據(jù)主流市場，銷售很大一部分也是依靠政府和社會力量的宣傳，比如國企內(nèi)部自銷茶葉。這樣一來，由于鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體性缺失，過度依賴外在市場，鄉(xiāng)村難以實現(xiàn)穩(wěn)定的脫貧致富?；謴?fù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟的內(nèi)部市場可以通過傳承鄉(xiāng)村特色經(jīng)濟文化。傳統(tǒng)的手工技藝、農(nóng)耕技藝是維護鄉(xiāng)村主體性的紐帶，可幫助維持本地經(jīng)濟系統(tǒng)。減少貨幣化、消費主義的負面影響，減少對外部市場的依賴。比如，在產(chǎn)業(yè)、生態(tài)扶貧中，更多基于鄉(xiāng)村本地文化、經(jīng)濟資源，將外在資本的投入轉(zhuǎn)變成當?shù)刭Y源的挖掘，致力于當?shù)厝肆Y本的延伸拓展而并非外部技術(shù)力量的投入，并且完善本地市場。專注村民的需求。此外，還可以通過社區(qū)的方式整合資源。使得村民擁有話語權(quán)和生產(chǎn)主動權(quán)，保護本地化經(jīng)濟，避免外部市場對本地經(jīng)濟系統(tǒng)的傷害。

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體性的途徑其二是恢復(fù)鄉(xiāng)村互助性文化，擴大公共空間，培育公共文化，發(fā)展公共組織，實現(xiàn)發(fā)展合作經(jīng)濟的目標。經(jīng)濟主體性和文化主體性密切相關(guān)，市場經(jīng)濟驅(qū)動下的資源資本化推動貨幣化。而以貨幣為核心的資本文化的強勢侵入，消解了鄉(xiāng)村互助文化。費孝通認為：“只有當不同族群、民族、國家以及各種不同文明，達到某些新的共識，世界才可能出現(xiàn)一個相對安定祥和的局面，這是全球化進程中不可回避的一個挑戰(zhàn)?！蹦壳翱磥?，全球化趨勢下資本文化已經(jīng)系統(tǒng)地消解了互助文化，加速了鄉(xiāng)村主體性的消失。所以恢復(fù)文化中的守望相助、合作共贏的傳統(tǒng)增進了村民對經(jīng)濟的掌控。自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制推行以來，農(nóng)民習慣了分田單干，經(jīng)濟活動無論是生活生產(chǎn)、消費售出，都以家庭為核心。但家庭的力量是很薄弱的，這使得農(nóng)民在市場中處于被動的地位，缺乏自主性。精準扶貧政策的核心在于精準化，即準確識別、精確幫扶，這一政策固然在短期內(nèi)取得了很大成效，但由于貧困戶經(jīng)濟互動范圍狹窄、自主性缺失，一旦出現(xiàn)特殊情況如重大疾病、家庭成分變化。便極其容易返貧。筆者在湖南小水干村調(diào)研時就遇到一戶家庭，在政府幫助下實現(xiàn)脫貧，后因母親查出癌癥，經(jīng)濟狀況出現(xiàn)危機。這戶家庭不僅需要承擔母親的巨額醫(yī)藥費，幾個孩子還因為要照顧母親被迫離職，收入來源迅速縮減，導致貧困狀況甚至比先前還要嚴重。由于脫貧后原則上不允許重新建檔立卡，這戶人家很難繼續(xù)獲得有關(guān)部門的幫助，生活愈加困難。因此精準扶貧的針對性無法保障穩(wěn)定富裕的生活。只有在此基礎(chǔ)上建立穩(wěn)定的經(jīng)濟關(guān)系網(wǎng)，即恢復(fù)農(nóng)民守望相助的傳統(tǒng)，才能構(gòu)建理想的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村互助性的消失很大一部分源于社會公共空間萎縮，原有的宗親氏族互助觀念逐漸縮小至核心家庭，除家庭之外和其他人接觸和聯(lián)結(jié)越來越少。重建鄉(xiāng)村公共空間的著力點在于民間組織建設(shè)和農(nóng)村公共文化建設(shè)，因此可以培育和扶持基于農(nóng)民生產(chǎn)生活需要而形成的民間組織，包括經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民文化組織、行業(yè)協(xié)會等，還可以建設(shè)公共文化社區(qū)，拓展村民交流空間。譬如劇團、婦女文化社團、老年大學、籃球隊等。先通過興趣聯(lián)合促進村民交流，逐漸鼓勵村民走出“小我”，培養(yǎng)公共性。還可以在公共組織內(nèi)開展公共教育，促進村民的精神文化得到滿足。同時進一步培育公共性和互助文化。有了公共文化作為基礎(chǔ)之后，便可以培育鄉(xiāng)村經(jīng)濟的互助性。例如，推進中央明確支持的農(nóng)民發(fā)展合作金融項目，在各地設(shè)立農(nóng)村資金互助社。這樣一來，村民貸款、投資更有保障，經(jīng)濟互助社的盈利額可以為社區(qū)提供更多服務(wù)保障，以獲取更多集體利益。村民通過合作起來，有更多的力量參與市場競爭。即能獲得更多市場利益。上述這些優(yōu)勢可以促進貧困內(nèi)部化解決，保障扶貧工作的持久性。

發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟主體性的途徑其三就是以當?shù)刭Y源作為載體，培養(yǎng)人力資本。目前的許多產(chǎn)業(yè)、生態(tài)扶貧項目正是踐行了這一理念，以當?shù)刭Y源和特色產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)開展項目。比如湘西古丈牛角山村（見圖2）地處山區(qū)，土壤適合種植產(chǎn)業(yè)。當?shù)卣约胺鲐毱髽I(yè)便鼓勵茶業(yè)發(fā)展，通過社會組織和農(nóng)村當?shù)睾献鹘M織的聯(lián)合，使該村在短期內(nèi)便從一個每5戶就有一名“單身漢”的貧困村，現(xiàn)已變成遠近聞名的全國鄉(xiāng)村旅游示范村、百佳茶葉村。茶業(yè)本是當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，在外界扶持下更蓬勃發(fā)展，成為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。與此同時，當?shù)卮迕褚彩艿焦奈?，自發(fā)地整合當?shù)厣贁?shù)民族文化資源、生態(tài)旅游資源，打造了苗族特色文化村落。給當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)增色添彩。但是，發(fā)展當?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)不足以保證鄉(xiāng)村的富裕。像牛角山村這樣的村落比比皆是，目前在政府和國企的扶持下他們能夠在市場中占優(yōu)，獲得良好的銷路。但是很難保證在外界幫助力量撤走后，僅憑當?shù)卮迕褚患褐梢栽谑袌隽⒆?。所以，加強當?shù)厝瞬偶寄芴嵘嘤枴０l(fā)展人力資本極為重要。譬如采取開辦農(nóng)業(yè)職?；蛞剐５哪Ｊ剑_展實用技術(shù)和勞務(wù)技能培訓，以此提升村民增收能力。增強村民脫貧的動力和信心。使村民逐漸擺脫在脫貧過程中的被動和弱勢狀態(tài)。村民能力的提升直接決定了主體性的恢復(fù)，他們可以高效利用當?shù)刭Y源，整合社會資源來自發(fā)地開展項目，在市場中競爭。需要注意的是，培養(yǎng)人才、培育鄉(xiāng)村主體性的過程中不能忽略村民的精神扶貧，要讓他們對鄉(xiāng)村有認同感和歸屬感。愿意將習得的技能應(yīng)用于鄉(xiāng)村社會，而不是逃離鄉(xiāng)土。這需要有關(guān)部門加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)、重建鄉(xiāng)村文化秩序、發(fā)揚鄉(xiāng)村傳統(tǒng)美德和生態(tài)優(yōu)勢，這樣可以實現(xiàn)勞動力回流，充實人力資源，進一步扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村主體缺位現(xiàn)象。

3.鄉(xiāng)村政治主體性

精準扶貧識別這一步驟中出現(xiàn)了一個重要的問題，即村民對國家政策了解甚少，對扶貧項目的熱情和參與度也不高，這就需要提升村民的政治參與度和公民責任感，建立鄉(xiāng)村政治主體性。

首先可以培育發(fā)展農(nóng)村政治性農(nóng)民組織。目前農(nóng)村主要的村民自治性組織是村委會，但是村委會不能只是一個法律上的概念，要確保其良好運行必須給村民政治性組織提供更大空間，激發(fā)村民內(nèi)在動力。通過加強宣傳教育、培育鄉(xiāng)村精英、完善產(chǎn)權(quán)制度和內(nèi)部管理制度，能夠增強村民政治上的認同感和歸屬感。

更重要的是培育公民意識。傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會基于臣民文化，從前“皇權(quán)不下縣”，村民被排除在政治之外，是被奴役、支配的政治動物。在當前，由于群體的弱勢地位，這種文化依然在村民思想觀念里殘存。村民自認為是權(quán)力的客體，缺乏主體意識，認識不到自身存在的價值。這樣的結(jié)果就是村民在公共事務(wù)中參與度不高，被動地接受村干部的指揮?，F(xiàn)代公民文化要求公民具有自我管理公共事務(wù)的公民意識、身份平等意識和法律意識。因此需要培養(yǎng)公民主體意識，即公民個人對自己在國家中的政治地位和法律地位的自我認識，要學會維護權(quán)威與政府合作，形成農(nóng)民權(quán)利義務(wù)、公平正義、民主法治觀念。除此之外要正確認知政治角色，感知政治行動力，提升效能感，培養(yǎng)個人對社會以及政治體制的認同感，使得民主政治體制運轉(zhuǎn)。傳統(tǒng)社會實行封建專制到村民自治。實行以鄉(xiāng)紳和宗族頭人為經(jīng)濟文化代表的自我管理，是一種社會自發(fā)、自我組織、缺乏民主基礎(chǔ)的被動自治。村民很少參與到公共事務(wù)中去。只在祭祀、敬神、宗教事務(wù)等公共領(lǐng)域有少許接觸，逐漸形成了“國有國法，家有家規(guī)”的狹隘心理，養(yǎng)成了逆來順受的性格。更強化了社會專制。時至今日，這種專制文化依然影響著村民的心理，盡管現(xiàn)在人民都被賦予了“當家作主”的權(quán)力，真正理解、實踐的人少之又少。正如著名現(xiàn)代化理論研究者英爾斯所言。那些完善的現(xiàn)代制度以及伴隨而來的指導大綱，管理守則，本身是一些空的軀殼。如果一個國家的人民缺乏一種能賦予這些制度以真實生命的廣泛的現(xiàn)代化基礎(chǔ)，如果執(zhí)行和運用著這些現(xiàn)代制度的人，本身還沒有從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都經(jīng)歷一個向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。失敗和畸形發(fā)展的悲劇結(jié)局是不可避免的。所以需要大力宣傳貫徹村民自治的思想，即直接民主和各項權(quán)利：參與權(quán)、管理權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。構(gòu)建村民權(quán)利意識、責任意識、規(guī)則意識、政治參與意識，在村民自治組織這一層面上完善基層政權(quán)、家庭利益聯(lián)結(jié)。拓寬利益表達渠道，保障自我賦權(quán)、聯(lián)合用權(quán)。