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        行政管理應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式探究

        2019-11-25 09:04:35周生虎
        關(guān)鍵詞:行政管理應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

        周生虎

        摘 ? ?要:應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式有別于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型與技能型人才培養(yǎng)方式。文章以中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院為例,探討地方院校在行政管理應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)中存在的常見問題,并從明確人才培養(yǎng)目標(biāo)、優(yōu)化課程體系設(shè)置、創(chuàng)新教學(xué)方法、加強(qiáng)校企校政合作等方面提出完善行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的建議。

        關(guān)鍵詞:應(yīng)用型人才;行政管理;培養(yǎng)模式

        中圖分類號(hào):G640 ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A ? ? ? ? ?文章編號(hào):1002-4107(2019)011-0086-04

        改革開放后恢復(fù)重建以來,高校行政管理學(xué)科長期承擔(dān)著為國家黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位輸送管理人才的重任。應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出為行政管理專業(yè)建設(shè)提供了新的歷史機(jī)遇,同時(shí),由于對(duì)“應(yīng)用型”的內(nèi)涵和外延缺乏準(zhǔn)確把握,加之對(duì)傳統(tǒng)人才培養(yǎng)方式的路徑依賴,行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)存在著一定的問題,與國家政策初衷未能高度契合。因此,首先需要從應(yīng)用型人才及其培養(yǎng)方式談起。

        一、應(yīng)用型人才及應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)

        (一)應(yīng)用型人才的內(nèi)涵

        應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的提出是全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要,也是高等教育大眾化的必然要求?!秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對(duì)應(yīng)用型、學(xué)術(shù)型、復(fù)合型三類人才作了區(qū)分,明確提出重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng),首次將應(yīng)用型人才培養(yǎng)寫進(jìn)國家政策文件。此后學(xué)術(shù)界和高校對(duì)應(yīng)用型人才的內(nèi)涵作了充分探討,認(rèn)為應(yīng)用型人才主要從事非學(xué)術(shù)性研究性工作,在一定的理論指導(dǎo)下,將專業(yè)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐,即“將抽象的理論符號(hào)轉(zhuǎn)換成具體操作構(gòu)思或產(chǎn)品構(gòu)型”[1]。也就是說,學(xué)術(shù)性人才長于理論研究,技能型人才擅于技能操作,而應(yīng)用型人才兼而有之,既有一定的理論儲(chǔ)備,又具備將理論運(yùn)用于工作實(shí)際的能力。應(yīng)用型人才最為鮮明和本質(zhì)的特征是“學(xué)以致用”,其前提是掌握知識(shí)和技能,途徑是知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合,服務(wù)面向是行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

        按照培養(yǎng)層次,一般將應(yīng)用型人才分為應(yīng)用型高級(jí)人才和應(yīng)用型本科人才,前者偏重于應(yīng)用型知識(shí)研究,促進(jìn)應(yīng)用型科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,主要集中在碩士和博士教育階段[2]。后者應(yīng)用型本科人才則偏向應(yīng)用型知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用,這是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重點(diǎn)方向,全國普通本科院校向應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程正在逐步加快。

        (二)應(yīng)用型本科教育的特征

        應(yīng)用型人才的內(nèi)涵決定了其人才培養(yǎng)方式既有別于學(xué)術(shù)型人才和技能型人才,也同應(yīng)用型高級(jí)人才有所不同,呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)。

        1.以區(qū)域和行業(yè)作為服務(wù)面向。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,包括德國在內(nèi)的西方發(fā)達(dá)國家開展應(yīng)用型本科教育無不將行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為主要服務(wù)方向。我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要充分調(diào)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)建設(shè)的活力,人才資源成為決定因素。另外,隨著我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí),尤其是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化——“新四化”目標(biāo)的提出,各行業(yè)對(duì)應(yīng)用型人才的需求更為迫切。我國的應(yīng)用型本科院校多是由地方院校轉(zhuǎn)變而來,根據(jù)地區(qū)和行業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)設(shè)置專業(yè),制定人才培養(yǎng)方案,是其義不容辭的責(zé)任。

        2.以應(yīng)用型作為人才培養(yǎng)規(guī)格。市場需求是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)人才的“有效供給”是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵,應(yīng)用型本科教育應(yīng)堅(jiān)持錯(cuò)位競爭的原則,著力在“應(yīng)用”上做文章,以應(yīng)用能力作為人才的核心競爭力。應(yīng)用型人才的基本規(guī)格在知識(shí)體系方面表現(xiàn)為學(xué)生具備建立在通識(shí)教育基礎(chǔ)上較為扎實(shí)的理論基礎(chǔ),較寬的知識(shí)面,同時(shí)具有自我學(xué)習(xí)能力和知識(shí)遷移能力,較強(qiáng)的發(fā)展后勁。在能力結(jié)構(gòu)方面表現(xiàn)為具備面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和社會(huì)服務(wù)一線較強(qiáng)的知識(shí)應(yīng)用能力,同時(shí)還要具備法治和道德素養(yǎng)、科學(xué)和人文精神、較強(qiáng)的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)和社會(huì)適應(yīng)能力等綜合素質(zhì)。

        3.以實(shí)踐貫穿培養(yǎng)全過程。注重實(shí)踐性是應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的突出特征,表現(xiàn)在培養(yǎng)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)。培養(yǎng)方案制定和專業(yè)方向設(shè)置堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的原則,注重與行業(yè)企業(yè)的深度合作,以產(chǎn)為關(guān)鍵、以學(xué)為抓手,以研為突破點(diǎn)。課程設(shè)置適量減少理論性課程比例,增加實(shí)驗(yàn)類和實(shí)踐類課程比例,尤其是增加行業(yè)企業(yè)一線鍛煉學(xué)分比重。注重雙師型專兼職教師隊(duì)伍建設(shè),引進(jìn)校外兼職教師隊(duì)伍,鼓勵(lì)教師到行業(yè)企業(yè)一線學(xué)習(xí)鍛煉,以應(yīng)用型教師培養(yǎng)應(yīng)用型的學(xué)生。課堂教學(xué)方法體現(xiàn)靈活性和參與性,運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段,注重學(xué)生的課堂參與互動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力。論文、設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)緊扣行業(yè)企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,鼓勵(lì)學(xué)生校外完成設(shè)計(jì)和論文任務(wù),重視提高學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力。課程考核環(huán)節(jié)靈活多樣,突出實(shí)踐性和應(yīng)用性知識(shí)考核。

        4.以能力為導(dǎo)向構(gòu)建多元評(píng)價(jià)體系。服務(wù)面向和人才培養(yǎng)規(guī)格、方法決定了應(yīng)用型本科與傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系有所不同,堅(jiān)持以學(xué)生的應(yīng)用能力為核心,綜合素質(zhì)為基礎(chǔ),更加注重多元化和綜合性。就評(píng)價(jià)主體而言,應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)主體更加廣泛,除高校外還包括行業(yè)企業(yè)、技能鑒定機(jī)構(gòu)、實(shí)習(xí)單位、就業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等;就評(píng)價(jià)內(nèi)容而言,除重視知識(shí)性評(píng)價(jià)外,更加重視實(shí)踐評(píng)價(jià)和技能評(píng)價(jià),建立起以應(yīng)用能力為核心的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo);就評(píng)價(jià)方法而言,堅(jiān)持定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合,突出定量評(píng)價(jià),同時(shí)引入目標(biāo)管理績效評(píng)價(jià)法等現(xiàn)代績效評(píng)價(jià)方法,使質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果更加科學(xué)有效[3]。

        二、行政管理應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)存在的問題

        應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)提出以來,很多地方院校開展了積極的實(shí)踐,積累了一定的經(jīng)驗(yàn),然而大多集中在理工科專業(yè)。行政管理專業(yè)應(yīng)用型本科教育尚無成熟的經(jīng)驗(yàn)可循,在應(yīng)用型人才培養(yǎng)探索中走了一些彎路,出現(xiàn)了一些帶有普遍性的問題。

        (一)人才培養(yǎng)目標(biāo)定位不清晰

        教育部頒布的《普通本科高校專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》為行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的設(shè)定提供了指南,

        行政管理專業(yè)一般將培養(yǎng)目標(biāo)定位為“為黨政機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體培養(yǎng)管理人才”,這一定位沿襲學(xué)術(shù)性人才培養(yǎng)目標(biāo),或是照搬重點(diǎn)大學(xué)的做法,過于籠統(tǒng)和寬泛,與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)存在差異。另外,自恢復(fù)重建以來,行政管理專業(yè)長期屬于政治學(xué)一級(jí)學(xué)科,后來納入公共管理學(xué)科。在培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)定時(shí)容易過多偏向政府管理,認(rèn)為行政管理專業(yè)培養(yǎng)的是準(zhǔn)公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員,忽略了企業(yè)行政管理這一廣泛的應(yīng)用領(lǐng)域,專業(yè)方向單一,與現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)。人才培養(yǎng)定位不清晰還表現(xiàn)為未能緊密結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,尤其是基層建設(shè)對(duì)管理人員的需求,致使部分學(xué)生發(fā)展方向不明確,就業(yè)期望值過高,造成就業(yè)困難。

        (二)課程體系不合理

        課程體系設(shè)置不合理首先表現(xiàn)為重理論課程輕實(shí)踐環(huán)節(jié),與應(yīng)用型人才培養(yǎng)方式不符合,這既有觀念上的障礙也有現(xiàn)實(shí)原因。文科專業(yè)重理論教學(xué),理工科重視生產(chǎn)實(shí)踐的固有觀念在一定范圍內(nèi)繼續(xù)發(fā)揮著作用,另外,行政管理專業(yè)實(shí)踐場所和內(nèi)容的特殊性一定程度上制約著實(shí)踐教學(xué)的開展。應(yīng)用型人才培養(yǎng)探索初期,中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院行政管理專業(yè)實(shí)踐課程比例較低,學(xué)生參與實(shí)踐的時(shí)間和機(jī)會(huì)較少,積極性不高。課程體系不合理的另外一個(gè)表現(xiàn)是專業(yè)建設(shè)的政治學(xué)色彩濃厚,理論課程設(shè)置中偏重政治類,管理類、經(jīng)濟(jì)類和法學(xué)類課程不足,技能類課程較少,學(xué)生“偏科”現(xiàn)象較為突出,不利于綜合素質(zhì)培養(yǎng)。

        (三)教學(xué)方法陳舊

        注重理論講授,忽視能力培養(yǎng),強(qiáng)調(diào)以教師為中心,采用單項(xiàng)灌輸式的授課方式,缺少學(xué)生參與和互動(dòng),這是包括行政管理專業(yè)在內(nèi)的文科專業(yè)教學(xué)方法存在的普遍問題。教師片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的全面性和理論的系統(tǒng)性,忽視學(xué)生的接受程度和興趣點(diǎn),與行政管理專業(yè)實(shí)踐性和應(yīng)用性的特點(diǎn)構(gòu)成矛盾。教學(xué)方法陳舊帶來的直接結(jié)果是課堂氣氛沉悶,出勤率低,教學(xué)效果不理想。此外,學(xué)生習(xí)慣于被動(dòng)接受知識(shí),容易形成依賴心理,對(duì)知識(shí)死記硬背,不求甚解,缺乏創(chuàng)新意識(shí),自主學(xué)習(xí)的積極性無法調(diào)動(dòng)。部分教師對(duì)現(xiàn)代教學(xué)方法的重要性認(rèn)識(shí)不足,信息化教學(xué)手段未能充分運(yùn)用,影響課堂教學(xué)質(zhì)量與效率的提升。課程考核方面以卷面考試形式為主,形式單一,命題以書本理論知識(shí)為主,缺乏靈活性,考察學(xué)生的記憶能力而非知識(shí)應(yīng)用能力。

        (四)師資隊(duì)伍建設(shè)滯后

        師資隊(duì)伍建設(shè)滯后首先表現(xiàn)為“雙師型”教師建設(shè)力度不夠,很多地方院校將雙師型教師建設(shè)的重點(diǎn)集中在理工科專業(yè),忽視文科專業(yè),激勵(lì)保障機(jī)制不健全。行政管理專業(yè)青年教師除完成教學(xué)任務(wù)外還要面對(duì)科研、升學(xué)和職稱評(píng)審的壓力,與政府機(jī)關(guān)和企業(yè)的接觸機(jī)會(huì)較少,中老年教師參與實(shí)踐鍛煉的積極性不高。此外,教師學(xué)科背景、年齡、職稱、結(jié)構(gòu)不合理也是教師隊(duì)伍建設(shè)的突出問題。學(xué)科背景方面,政治學(xué)學(xué)科教師比重較大,知識(shí)更新速度較慢,長于理論而短于實(shí)踐,與現(xiàn)實(shí)需要脫節(jié)。年齡結(jié)構(gòu)方面,老中青斷層使得“傳幫帶”無法實(shí)現(xiàn),青年教師提高慢,后勁乏力。應(yīng)用型本科院校往往出現(xiàn)自有師資缺乏,外聘教師比例過大的問題,中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院行政管理專業(yè)外聘教師比例曾一度達(dá)到80%,教師日常管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

        (五)校政、校企合作浮于表面

        充分有效的校政、校企合作是行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。行政管理應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)初期的校企、校政合作不夠深入具體,往往浮于表面,流于形式,產(chǎn)學(xué)研模式未能真正建立。合作方式以學(xué)生認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)為主,缺乏頂崗實(shí)訓(xùn),時(shí)間固定且短暫,學(xué)生僅僅對(duì)政府機(jī)關(guān)及企業(yè)管理現(xiàn)狀和業(yè)務(wù)工作開展情況做粗略的認(rèn)識(shí)了解,走馬觀花,實(shí)效性差。高校對(duì)實(shí)習(xí)單位的人才需求狀況和特點(diǎn)缺乏深入調(diào)研,政府及企業(yè)人員對(duì)高校人才培養(yǎng)方案、專業(yè)方向設(shè)置及人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏有效參與。課程設(shè)置和教材選用未能與時(shí)俱進(jìn)地貼近行業(yè)企業(yè)現(xiàn)實(shí)需要。師資力量未能實(shí)現(xiàn)雙向交流,較少引進(jìn)行業(yè)師資充實(shí)教師隊(duì)伍,教師到政府及企業(yè)調(diào)研實(shí)習(xí)以參觀為主,形式大于內(nèi)容。此外,學(xué)生畢業(yè)論文和實(shí)踐類作業(yè)往往閉門造車,選題未能貼近管理和生產(chǎn)實(shí)際,問題陳舊,缺少實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。

        三、行政管理應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

        以江蘇省獨(dú)立學(xué)院專業(yè)綜合評(píng)估為契機(jī),以2014、2018版人才培養(yǎng)方案制定和運(yùn)行為著力點(diǎn),中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院行政管理專業(yè)近年來在應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)方面不斷積累經(jīng)驗(yàn),總結(jié)教訓(xùn),開展了一系列研究和實(shí)踐探索,形成了相對(duì)穩(wěn)定的人才培養(yǎng)模式。

        (一)明確人才培養(yǎng)目標(biāo)

        行政管理專業(yè)2018版人才培養(yǎng)方案就專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)做出了調(diào)整,與應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)更加符合。首先從國家全面深化改革、全面依法治國宏觀政策環(huán)境對(duì)高素質(zhì)、應(yīng)用型行政管理人才的需要出發(fā),立足區(qū)域和行業(yè)管理、生產(chǎn)和服務(wù)一線,本著錯(cuò)位競爭的原則,提出人才培養(yǎng)的服務(wù)面向是“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中小型企業(yè)”,人才的就業(yè)范圍更加明確具體,有利于學(xué)生在基層黨政組織和中小型企業(yè)順利就業(yè)。“學(xué)生能力素質(zhì)要求”方面著重突出應(yīng)用能力和綜合素質(zhì),著力培養(yǎng)學(xué)生六個(gè)方面的能力,即調(diào)查研究能力、獨(dú)立思考能力、語言表達(dá)能力、書面表達(dá)能力、組織協(xié)調(diào)能力和社會(huì)實(shí)踐的能力。“專業(yè)特色”凝練為“應(yīng)用型人才分類培養(yǎng),校政、校企合作深度契合”。

        (二)實(shí)施模塊化培養(yǎng),分方向培養(yǎng)應(yīng)用型人才

        根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)生發(fā)展方向,結(jié)合人才培養(yǎng)目標(biāo)和母體學(xué)校學(xué)科資源,我們探索在打牢專業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)注重專業(yè)發(fā)展方向和服務(wù)面向的培育和引導(dǎo),拓寬專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域,更好適應(yīng)就業(yè)市場需求。

        模塊1:基層公務(wù)員和事業(yè)單位行政管理。隨著國家公務(wù)員和事業(yè)單位人員招考制度的不斷完善,“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的招考原則得到徹底貫徹,公考熱持續(xù)升溫,然而基層政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位報(bào)考熱情不高,我們將此作為教育引導(dǎo)的重點(diǎn)。此外,校外公考輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)良莠不齊,學(xué)生往往無所適從,我們?cè)趯I(yè)課中強(qiáng)化《公共政策分析》《公共管理學(xué)》等核心課程,在專業(yè)方向課中設(shè)置《行政職業(yè)能力測試》《申論》《公務(wù)員面試》等課程,強(qiáng)化應(yīng)試訓(xùn)練,為學(xué)生備考助力。隨著老齡化進(jìn)程的加快,社會(huì)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)和老年事務(wù)管理專門人才的需求量勢必不斷增加,我們?cè)诒灸K中開設(shè)社會(huì)保障管理和老年事務(wù)管理方向?qū)I(yè),滿足市場需求。

        模塊2:中小型企業(yè)行政管理。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,市場主體對(duì)掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)知識(shí)的綜合性管理人才的需求量增加。本模塊開設(shè)《經(jīng)濟(jì)學(xué)》《經(jīng)濟(jì)法》《企業(yè)管理》《人力資源管理》《營銷管理》等專業(yè)方向選修課程,為企業(yè)行政管理工作的開展提供知識(shí)儲(chǔ)備。隨著 “一帶一路”戰(zhàn)略等國際交流合作項(xiàng)目不斷推進(jìn),擁有國際視野、具備良好對(duì)外交流能力和外語駕馭能力的管理人才日趨緊俏,我們適時(shí)增加《商務(wù)英語》等模塊方向課程。

        為滿足學(xué)生職業(yè)資格鑒定需求,學(xué)院成立技能培訓(xùn)中心,賦予發(fā)展素質(zhì)學(xué)分,引導(dǎo)、鼓勵(lì)學(xué)生考取資格證書。為滿足部分學(xué)生考研升學(xué)需求,我們重點(diǎn)加強(qiáng)考研課程專項(xiàng)訓(xùn)練。如開展考研英語、政治強(qiáng)化訓(xùn)練,針對(duì)各招生單位普遍要求的《政治思想史》《政治學(xué)》《公共管理學(xué)》等專業(yè)課程增加課時(shí)等。在實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的同時(shí),行政管理專業(yè)考研升學(xué)率近幾年一致保持在13%以上。

        (三)優(yōu)化課程體系,增加實(shí)踐類和應(yīng)用類課程

        優(yōu)化課程體系首先是減少政治類課程,增加管理類、經(jīng)濟(jì)類和法學(xué)類課程比重,同時(shí)縮減純理論課程,增加理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的課程,著重增加實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)比重。行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)主要分為五個(gè)層次,一是通識(shí)教育課實(shí)踐;二是分項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)踐;三是綜合業(yè)務(wù)實(shí)踐;四是專業(yè)實(shí)習(xí);五是畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文,真正實(shí)現(xiàn)了理論和實(shí)踐相結(jié)合,更加符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。在課程設(shè)置的先后順序上,按照先分項(xiàng)后綜合、先校內(nèi)后校外的思想,依次設(shè)置課內(nèi)實(shí)訓(xùn)、綜合實(shí)訓(xùn)、綜合業(yè)務(wù)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)。整個(gè)實(shí)踐體系與理論課程呼應(yīng)配合,科學(xué)合理。實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)組織有力,真正做到了制度落實(shí)、時(shí)間落實(shí)、場地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和指導(dǎo)教師落實(shí)。中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院行政管理專業(yè)2014版人才培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比重達(dá)到26%,增設(shè)了《行政能力實(shí)訓(xùn)》環(huán)節(jié),重點(diǎn)提高學(xué)生的公文處理、會(huì)務(wù)管理、社會(huì)調(diào)查、辦公自動(dòng)化、公關(guān)禮儀等八個(gè)方面的能力;2018版人才培養(yǎng)方案中實(shí)踐教學(xué)學(xué)分比重達(dá)到35%,增設(shè)了《政府機(jī)關(guān)工作實(shí)務(wù)》環(huán)節(jié),每周一天安排學(xué)生到街道辦事處和社區(qū)直接頂崗實(shí)訓(xùn),為期24周。

        (四)創(chuàng)新教學(xué)與課程考核方法

        行政管理專業(yè)本科課堂教學(xué)在完成理論講授法的同時(shí),更多地采取情景教學(xué)法、換位教學(xué)法、案例教學(xué)法、分組討論法、演講法、實(shí)踐教學(xué)法等互動(dòng)式教學(xué)方法。引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)問題,鼓勵(lì)學(xué)生積極參與課堂討論,注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立思考能力、語言表達(dá)能力和書面表達(dá)能力?;?dòng)式、參與式教學(xué)方法不僅可以提高課堂教學(xué)效果,也是提升行政管理專業(yè)學(xué)生民主意識(shí)和政治參與素養(yǎng)的有力手段。如“公共政策分析”“中國政府與政治”等課程安排的“政策分析小組”“時(shí)政評(píng)論員”等環(huán)節(jié)受到學(xué)生歡迎。

        課程考核是對(duì)課程體系建設(shè)、教學(xué)方法合理性及學(xué)生學(xué)習(xí)效果的綜合考察。從考核形式來說,我們?cè)黾悠綍r(shí)考核的權(quán)重,平時(shí)成績占到總成績的40%—50%,學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)和參與程度作為平時(shí)成績的重要來源。課程考試命題減少了純理論和記憶性內(nèi)容,體現(xiàn)靈活性和實(shí)踐性,激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維和發(fā)散思維,從多角度分析和解決問題。實(shí)踐類課程考核賦予實(shí)習(xí)單位和校外指導(dǎo)教師更多的權(quán)重,從而更加真實(shí)反映學(xué)生實(shí)踐效果。

        (五)實(shí)現(xiàn)校政、校企深度協(xié)同育人

        1.重視實(shí)習(xí)基地建設(shè)。習(xí)近平總書記十九大后的首次調(diào)研來到了徐州市賈汪區(qū)和徐工集團(tuán),賈汪區(qū)是首批國家全域旅游示范區(qū)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)、江蘇省創(chuàng)新型試點(diǎn)區(qū)。中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院行政管理專業(yè)與賈汪區(qū)政府建立了長期良好合作關(guān)系,區(qū)科技局、信訪局、環(huán)保局、婦聯(lián)等單位成為本專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐的重要基地。學(xué)生在實(shí)習(xí)中考察煤礦塌陷區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展?fàn)顩r、調(diào)研綠色發(fā)展理念、新型城鎮(zhèn)化、新時(shí)期信訪工作改革等問題,取得了良好的效果。此外,我們與徐工集團(tuán)、徐運(yùn)集團(tuán)等徐州的5家企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系,共同承擔(dān)學(xué)生企業(yè)行政管理實(shí)訓(xùn)任務(wù)。

        2.加強(qiáng)校外專業(yè)建設(shè)專家與指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)。聘用政府和企業(yè)管理人員擔(dān)任專業(yè)建設(shè)顧問,參與人才培養(yǎng)方案制定。建立校外專家講師團(tuán)制度,定期開展講座交流活動(dòng),拓寬學(xué)生的實(shí)踐視野。

        3.以校政、校企合作促進(jìn)雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)。健全激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)行政管理專業(yè)青年教師到政府和企業(yè)開展掛職鍛煉和調(diào)研活動(dòng),納入教師考核內(nèi)容。

        4.增強(qiáng)論文與設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的實(shí)效性。學(xué)年論文、畢業(yè)論文減少純理論研究,避免陳舊的選題,鼓勵(lì)學(xué)生將基層政府當(dāng)前主要工作任務(wù)尤其是難點(diǎn)問題作為選題方向,接地氣,求實(shí)效。鼓勵(lì)學(xué)生在校外完成畢業(yè)論文,廣泛開展調(diào)查研究,提高分析問題解決問題的能力。

        此外,中國礦業(yè)大學(xué)徐海學(xué)院行政管理專業(yè)積極探討第一課堂和第二課堂協(xié)同育人機(jī)制,發(fā)揮校園文化和實(shí)踐活動(dòng)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的作用。如鼓勵(lì)行政管理專業(yè)學(xué)生加入學(xué)生組織,承擔(dān)學(xué)生干部工作;在學(xué)生黨員、入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象中開展行政倫理和依法行政教育;開展政府與企業(yè)組織管理、社會(huì)治理方面的調(diào)研和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),提高寒暑假社會(huì)實(shí)踐的實(shí)效,成為應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的重要組成部分。

        參考文獻(xiàn):

        [1]潘懋元,石慧霞.應(yīng)用型人才培養(yǎng)的歷史探源[J].江蘇高教,2009,(1).

        [2]吳中江,黃成亮.應(yīng)用型人才內(nèi)涵及應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)[J].高等工程教育研究,2014,(2).

        [3]史秋衡,王愛萍.應(yīng)用型本科教育的基本特征[J].教育發(fā)展研究,2008,(21).

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