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        基于公共體育服務(wù)的農(nóng)村非營利體育組織骨干人才培養(yǎng)模式探索

        2019-11-25 20:11:56
        運(yùn)動(dòng)精品 2019年8期
        關(guān)鍵詞:服務(wù)者非營利骨干

        譚 林

        基于公共體育服務(wù)的農(nóng)村非營利體育組織骨干人才培養(yǎng)模式探索

        譚 林

        (楚雄師范學(xué)院 體育與健康學(xué)院,云南 楚雄 675000)

        農(nóng)村非營利體育組織是農(nóng)民參與體育鍛煉的重要形式。農(nóng)村非營利體育組織的健康發(fā)展離不開體育骨干人才的培養(yǎng)。體育骨干人才培養(yǎng)是農(nóng)村非營利體育組織保持活力的重要途徑,更是實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者、組織實(shí)施者、現(xiàn)場指導(dǎo)者是農(nóng)村非營利體育組織需要的三種體育骨干人才。要通過健全組織結(jié)構(gòu)、完善規(guī)章、獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)政府引導(dǎo)、建立健全培訓(xùn)機(jī)制,豐富體育活動(dòng)、提升實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力,重視梯隊(duì)建設(shè)、打通等級(jí)考評(píng)渠道來培養(yǎng)農(nóng)村非營利體育組織的體育骨干人才。

        公共體育服務(wù);農(nóng)村;非營利體育組織;體育骨干;培養(yǎng)模式

        隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,無論是城鎮(zhèn),還是農(nóng)村,越來越多的人們開始關(guān)注自己的健康問題,人們通過參與體育鍛煉增強(qiáng)體質(zhì),不斷在健身運(yùn)動(dòng)方面投入人力、財(cái)力、物力和精力。作為農(nóng)業(yè)大國,我國農(nóng)民的數(shù)量占有全國人口的一半以上。農(nóng)民體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分,一直以來也備受國家的高度關(guān)注,但相對(duì)于城鎮(zhèn)體育而言,農(nóng)村體育仍存在較大差距。農(nóng)村體育組織在農(nóng)民體育中發(fā)揮著重要的作用。本文通過對(duì)農(nóng)村非營利體育組織中的體育骨干培養(yǎng)模式進(jìn)行研究,為農(nóng)村非營利體育組織的發(fā)展以及全民健身運(yùn)動(dòng)提供一定的參考。

        1 相關(guān)概念

        1.1 公共體育服務(wù)

        自2003年十六屆三中全會(huì)上提出“更加注重公共服務(wù)職能”以來,公共服務(wù)就成為了眾多領(lǐng)域的研究熱點(diǎn),公共體育服務(wù)也相應(yīng)的受到眾多學(xué)者的青睞。公共體育服務(wù)的概念在學(xué)術(shù)界存在著較大的爭議。陳斌,韓會(huì)君[1]的研究將公共體育服務(wù)定義為為滿足公民體育需求而生產(chǎn)的公共服務(wù)。王靜宜,劉璐[2]認(rèn)為我國的“公共體育服務(wù)”是由政府主導(dǎo)的,以政府與公共組織作為供給主體,以公共體育參與者(消費(fèi)者)作為客體,通過政府部門與公共組織之間的合作來產(chǎn)出公共體育產(chǎn)品。肖林鵬,李宗浩,楊曉晨[3]等人認(rèn)為公共體育服務(wù)是指公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。他們指的公共組織也就是供給主體包括政府及體育行政部門、非盈利體育組織、盈利性的體育組織。戴永冠,林偉紅[4]的研究認(rèn)為公共體育服務(wù)是指政府或非政府組織在供給人們共同消費(fèi)或享用的體育產(chǎn)品或體育服務(wù)過程中所承擔(dān)的職能。王靜宜,劉璐和肖林鵬,李宗浩,楊曉晨都指出公共體育服務(wù)的主客體之間的關(guān)系。但王靜宜,劉璐認(rèn)為公共體育服務(wù)是由政府部門與公共組織之間的合作產(chǎn)出的,這個(gè)觀點(diǎn)有些以偏概全,公共組織也能自助的產(chǎn)出公共體育產(chǎn)品。戴永冠,林偉紅將服務(wù)等同于職能,這種觀點(diǎn)也有待于商榷。本文認(rèn)為肖林鵬,李宗浩,楊曉晨對(duì)公共體育服務(wù)概念的描述較為合適。

        1.2 體育骨干

        骨干教師一詞于1962年12月的教育部《關(guān)于有重點(diǎn)地辦好一批全日制中、小學(xué)校的通知》中首次出現(xiàn),主要是指能夠支撐所在地區(qū)或?qū)W校的學(xué)段或?qū)W科教學(xué)和教學(xué)研究工作的優(yōu)秀教師代表。眾所周知,體育骨干是由骨干教師衍生而來。本文認(rèn)為體育組織中的體育骨干主要是指在一定的群體范圍內(nèi),能夠動(dòng)員、利用較多資源、或是具有一定的組織管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力或是能夠進(jìn)行健身、比賽指導(dǎo)的人。概括起來,農(nóng)村非營利體育組織體育骨干主要包括領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者、組織實(shí)施者以及現(xiàn)場指導(dǎo)者。

        2 農(nóng)村非營利體育組織需要的體育骨干人才

        2.1 領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者

        一個(gè)組織能否走的更遠(yuǎn),運(yùn)行的是否通暢,領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者起著決定性的作用,領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者是一個(gè)組織的核心。一般來說,組織的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者不是一個(gè)人,而是一個(gè)團(tuán)隊(duì),他們的思維決定著組織的運(yùn)行方式。農(nóng)村非營利體育組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者的產(chǎn)生方式一般有幾種情況。一是組織的發(fā)起者或者由發(fā)起者指定一些在當(dāng)?shù)赜型娜耍欢峭ㄟ^民主選舉產(chǎn)生;三是具有體育特長的人擔(dān)任;四是由出資贊助的人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者首先要有大局觀、全局觀,其次要懂得利用一切可以利用的資源,包括人力、物力、財(cái)力等等。

        2.2 組織實(shí)施者

        體育活動(dòng)的開展,離不開具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施的人,他們?cè)诮M織中起著關(guān)鍵性的作用。一場體育活動(dòng)進(jìn)行的是否順利,各項(xiàng)活動(dòng)組織的是否順暢,受限于組織實(shí)施者的水平。由于體育項(xiàng)目眾多,部分體育活動(dòng)的組織方式也存在一定的項(xiàng)目特點(diǎn)和差異,所以決定了組織實(shí)施者不是固定不變的,由開展的體育項(xiàng)目活動(dòng)決定,一般由幾種人員共同組成。一種是具有體育特長的人,接受過體育方面的培訓(xùn)或是長期進(jìn)行體育鍛煉的人。第二種是雖然不擅長體育項(xiàng)目,但具有一定的組織經(jīng)驗(yàn)。

        2.3 現(xiàn)場指導(dǎo)者

        農(nóng)村參加體育活動(dòng)的人員,多數(shù)是沒有體育特長的,項(xiàng)目的技術(shù)水平低。他們參加體育活動(dòng)的目的也多種多樣。有的人員參加體育活動(dòng)是為了娛樂熱鬧,有的是為了健身養(yǎng)生,有的是為了增進(jìn)交流、增加感情,有的是為了提高技術(shù)水平,代表本組織或是村寨參加比賽。在參與的過程中,為了提高技戰(zhàn)術(shù)水平或是提高觀賞度,少不了具有體育特長的人現(xiàn)場指導(dǎo)?,F(xiàn)場指導(dǎo)者主要由接受過系統(tǒng)體育培訓(xùn)的人、中小學(xué)體育教師、長期進(jìn)行體育鍛煉并具有相對(duì)較高技戰(zhàn)術(shù)水平的人組成。

        3 農(nóng)村非營利體育組織體育骨干人才培養(yǎng)模式

        3.1 健全組織結(jié)構(gòu),完善規(guī)章、獎(jiǎng)懲制度

        非營利體育組織作為存在于政府與企業(yè)之外的第三部門,是一種與市場機(jī)制與政府機(jī)構(gòu)平行的組織形態(tài)[5]。農(nóng)村體育和城市體育、社區(qū)體育相比,發(fā)展比較滯后,政府、營利性組織在很大程度上很難對(duì)農(nóng)村體育進(jìn)行全區(qū)域的管理、服務(wù)和覆蓋。農(nóng)村非營利體育組織很好的彌補(bǔ)了政府和市場調(diào)節(jié)的不足。我國農(nóng)村非營利體育組織發(fā)展起步較晚,很多地方還沒有成立,或是成立了但其組織機(jī)構(gòu)還不完善。組織的結(jié)構(gòu)設(shè)置是實(shí)現(xiàn)非營利體育組織公共體育服務(wù)目標(biāo)的工具[6]。要培養(yǎng)體育骨干,首先第一步就是要健全組織結(jié)構(gòu),這樣才能整合組織資源,才能更高效的、更好的為大家服務(wù)。雖然農(nóng)村非營利體育組織是為大家提供公共體育服務(wù)為主要目的的,而組織中的體育骨干都是自愿為大家提供服務(wù)。但一個(gè)組織要長遠(yuǎn)的發(fā)展,必須要有自己的規(guī)章制度和獎(jiǎng)懲制度。大家的行為規(guī)范只有在制度的籠子里才能為大眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

        3.2 加強(qiáng)政府引導(dǎo),建立健全培訓(xùn)機(jī)制

        農(nóng)村非營利體育組織是一些體育業(yè)余愛好者自發(fā)地組織起來的,其服務(wù)通常帶有公益性質(zhì),定期的、持續(xù)的組織一些體育活動(dòng)或者體育比賽,體育經(jīng)費(fèi)自籌[7]。農(nóng)村非營利體育組織在服務(wù)功能上很好的彌補(bǔ)了政府、市場在農(nóng)村體育上的盲點(diǎn)。這些組織是村民進(jìn)行體育活動(dòng)的主要形式,能很容易聚集村民,能很好的培養(yǎng)村民的公民意識(shí)。政府,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)對(duì)這些自發(fā)性的體育組織進(jìn)行引導(dǎo),讓其走在正確的軌道上。體育骨干在組織中往往具有一定的威信和話語權(quán),政府要建立培訓(xùn)機(jī)制,對(duì)這些組織的體育骨干加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn),讓他們體會(huì)感覺到自己是社會(huì)的主人翁,是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一份子。這些組織及其體育骨干也具有自身的一些弱點(diǎn)。年齡結(jié)構(gòu)不合理、后備人才不足、培養(yǎng)的效益偏低、業(yè)務(wù)水平低、組織經(jīng)驗(yàn)欠缺、學(xué)歷層次低、指導(dǎo)能力不強(qiáng)等都是制約組織健康發(fā)展的因素。政府要制定政策,加強(qiáng)引導(dǎo),建立培訓(xùn)機(jī)制,保障農(nóng)村非營利體育組織的健康發(fā)展。

        3.3 豐富體育活動(dòng),提升實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力

        農(nóng)村的體育場地器材設(shè)施等硬件條件落后與城市、社區(qū),加上受限于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的制約,所以農(nóng)村非營利體育組織舉辦的體育活動(dòng)往往也比較單一,對(duì)場地器材的要求不高。要豐富體育活動(dòng)的內(nèi)容,首先要舉辦一些對(duì)場地器材要求不高、便于學(xué)習(xí)、有趣味的體育活動(dòng)。其次要解決場地器材的問題。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)上一切關(guān)心、支持、熱愛農(nóng)村體育發(fā)展的力量,一是政府應(yīng)在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。二是可以接受慈善、基金、社會(huì)等機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐贈(zèng)。三是組織全體村民進(jìn)行募捐。體育活動(dòng)開展的越豐富,體育骨干的鍛煉機(jī)會(huì)就越多,包括組織、指導(dǎo)等在內(nèi)的實(shí)踐能力就提高的越快。只有各種體育活動(dòng)開展起來,農(nóng)村非營利體育組織才愈發(fā)有活力。當(dāng)然,體育活動(dòng)不是舉辦的越多越好,應(yīng)舉行一些大家普遍都能參與的、喜聞樂見的項(xiàng)目以及能代表本村競技水平的項(xiàng)目。各項(xiàng)活動(dòng)盡量要覆蓋老人、婦女、兒童、殘疾人,讓大家能主動(dòng)的參與到活動(dòng)中。

        3.4 重視梯隊(duì)建設(shè),打通等級(jí)考評(píng)渠道

        任何一個(gè)組織的發(fā)展都離不開人。雖然農(nóng)村非營利體育組織的人員更迭不像職業(yè)俱樂部那樣更新?lián)Q代的快,但也存在人員流失的現(xiàn)象。農(nóng)村非營利體育組織具有自己的特點(diǎn),特別是體育骨干的年齡偏大,年齡結(jié)構(gòu)不合理。要把樂于奉獻(xiàn)、有一定體育基礎(chǔ)的,特別是一些年輕人吸收到組織中進(jìn)行鍛煉。讓接受過系統(tǒng)體育培訓(xùn)的人、中小學(xué)體育教師、長期進(jìn)行體育鍛煉并具有相對(duì)較高技戰(zhàn)術(shù)水平的人對(duì)他們進(jìn)行傳幫帶,讓其更快的成長。和該地區(qū)文化體育局、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)建立聯(lián)絡(luò)機(jī)制。對(duì)于一些技術(shù)水平、指導(dǎo)水平、執(zhí)裁水平達(dá)到要求的人員,鼓勵(lì)并支持他們參加社會(huì)體育指導(dǎo)員、裁判員、運(yùn)動(dòng)員等級(jí)考核。

        4 結(jié)語

        農(nóng)村非營利體育組織很好的彌補(bǔ)了政府在公共體育服務(wù),特別是農(nóng)村體育服務(wù)方面的不足。農(nóng)村非營利體育組織在全民健身公共服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的重要作用,但也存在著體育骨干人才不足或是能力欠缺的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者、組織實(shí)施者、現(xiàn)場指導(dǎo)者是農(nóng)村非營利體育組織需要的3種體育骨干人才。要通過健全組織結(jié)構(gòu),完善規(guī)章、獎(jiǎng)懲制度;加強(qiáng)政府引導(dǎo),建立健全培訓(xùn)機(jī)制;豐富體育活動(dòng),提升實(shí)踐實(shí)訓(xùn)能力;重視梯隊(duì)建設(shè),打通等級(jí)考評(píng)渠道來培養(yǎng)農(nóng)村非營利體育組織的體育骨干人才。

        [1]陳斌,韓會(huì)君.公共體育服務(wù)概念的科學(xué)認(rèn)識(shí)冰基于術(shù)語學(xué)的視閾[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào),2015,35(2):7-11.

        [2]王靜宜,劉璐.國內(nèi)外公共體育服務(wù)概念 內(nèi)涵的比較與啟示[J].云南行政學(xué)院學(xué)報(bào),2016(5):144-147.

        [3]肖林鵬,李宗浩,楊曉晨.公共體育服務(wù)概念及其理論分析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào),2007,22(2):97-101.

        [4]戴永冠,林偉紅.公共體育服務(wù)概念、結(jié)構(gòu)及人本思想[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,46(10):5-10.

        [5]彭英,毛愛華,唐剛.我國非營利體育組織發(fā)展困境[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào),2012,46(10):17-21.

        [6]呂尋金,楊依坤. 整體性治理:我國非營利體育組織發(fā)展路徑研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào),2014,40(11):22-26.

        [7]崔雪梅.城市化進(jìn)程中城市社區(qū)與城中村體育組織發(fā)展差異研究[J].中國體育科技,2018,54(3):130-138.

        On the Training Mode for Backbone Talents of Rural Non—Profit Sports Organization based on Public Sports Service

        TAN Lin

        (Chuxiong Normal University, Chuxiong 675000, Yunnan, China)

        譚林(1987—),碩士,講師,研究方向:體育教學(xué)與訓(xùn)練。

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