譚 林

基于公共體育服務的農(nóng)村非營利體育組織骨干人才培養(yǎng)模式探索

譚 林

（楚雄師范學院 體育與健康學院，云南 楚雄 675000）

農(nóng)村非營利體育組織是農(nóng)民參與體育鍛煉的重要形式。農(nóng)村非營利體育組織的健康發(fā)展離不開體育骨干人才的培養(yǎng)。體育骨干人才培養(yǎng)是農(nóng)村非營利體育組織保持活力的重要途徑，更是實施健康中國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導服務者、組織實施者、現(xiàn)場指導者是農(nóng)村非營利體育組織需要的三種體育骨干人才。要通過健全組織結(jié)構(gòu)、完善規(guī)章、獎懲制度，加強政府引導、建立健全培訓機制，豐富體育活動、提升實踐實訓能力，重視梯隊建設(shè)、打通等級考評渠道來培養(yǎng)農(nóng)村非營利體育組織的體育骨干人才。

公共體育服務；農(nóng)村；非營利體育組織；體育骨干；培養(yǎng)模式

隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，無論是城鎮(zhèn)，還是農(nóng)村，越來越多的人們開始關(guān)注自己的健康問題，人們通過參與體育鍛煉增強體質(zhì)，不斷在健身運動方面投入人力、財力、物力和精力。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)民的數(shù)量占有全國人口的一半以上。農(nóng)民體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，一直以來也備受國家的高度關(guān)注，但相對于城鎮(zhèn)體育而言，農(nóng)村體育仍存在較大差距。農(nóng)村體育組織在農(nóng)民體育中發(fā)揮著重要的作用。本文通過對農(nóng)村非營利體育組織中的體育骨干培養(yǎng)模式進行研究，為農(nóng)村非營利體育組織的發(fā)展以及全民健身運動提供一定的參考。

1 相關(guān)概念

1.1 公共體育服務

自2003年十六屆三中全會上提出“更加注重公共服務職能”以來，公共服務就成為了眾多領(lǐng)域的研究熱點，公共體育服務也相應的受到眾多學者的青睞。公共體育服務的概念在學術(shù)界存在著較大的爭議。陳斌，韓會君[1]的研究將公共體育服務定義為為滿足公民體育需求而生產(chǎn)的公共服務。王靜宜，劉璐[2]認為我國的“公共體育服務”是由政府主導的，以政府與公共組織作為供給主體，以公共體育參與者(消費者)作為客體，通過政府部門與公共組織之間的合作來產(chǎn)出公共體育產(chǎn)品。肖林鵬，李宗浩，楊曉晨[3]等人認為公共體育服務是指公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。他們指的公共組織也就是供給主體包括政府及體育行政部門、非盈利體育組織、盈利性的體育組織。戴永冠，林偉紅[4]的研究認為公共體育服務是指政府或非政府組織在供給人們共同消費或享用的體育產(chǎn)品或體育服務過程中所承擔的職能。王靜宜，劉璐和肖林鵬，李宗浩，楊曉晨都指出公共體育服務的主客體之間的關(guān)系。但王靜宜，劉璐認為公共體育服務是由政府部門與公共組織之間的合作產(chǎn)出的，這個觀點有些以偏概全，公共組織也能自助的產(chǎn)出公共體育產(chǎn)品。戴永冠，林偉紅將服務等同于職能，這種觀點也有待于商榷。本文認為肖林鵬，李宗浩，楊曉晨對公共體育服務概念的描述較為合適。

1.2 體育骨干

骨干教師一詞于1962年12月的教育部《關(guān)于有重點地辦好一批全日制中、小學校的通知》中首次出現(xiàn)，主要是指能夠支撐所在地區(qū)或?qū)W校的學段或?qū)W科教學和教學研究工作的優(yōu)秀教師代表。眾所周知，體育骨干是由骨干教師衍生而來。本文認為體育組織中的體育骨干主要是指在一定的群體范圍內(nèi)，能夠動員、利用較多資源、或是具有一定的組織管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力或是能夠進行健身、比賽指導的人。概括起來，農(nóng)村非營利體育組織體育骨干主要包括領(lǐng)導服務者、組織實施者以及現(xiàn)場指導者。

2 農(nóng)村非營利體育組織需要的體育骨干人才

2.1 領(lǐng)導服務者

一個組織能否走的更遠，運行的是否通暢，領(lǐng)導服務者起著決定性的作用，領(lǐng)導服務者是一個組織的核心。一般來說，組織的領(lǐng)導服務者不是一個人，而是一個團隊，他們的思維決定著組織的運行方式。農(nóng)村非營利體育組織領(lǐng)導服務者的產(chǎn)生方式一般有幾種情況。一是組織的發(fā)起者或者由發(fā)起者指定一些在當?shù)赜型娜?；二是通過民主選舉產(chǎn)生；三是具有體育特長的人擔任；四是由出資贊助的人擔任。領(lǐng)導服務者首先要有大局觀、全局觀，其次要懂得利用一切可以利用的資源，包括人力、物力、財力等等。

2.2 組織實施者

體育活動的開展，離不開具體負責組織實施的人，他們在組織中起著關(guān)鍵性的作用。一場體育活動進行的是否順利，各項活動組織的是否順暢，受限于組織實施者的水平。由于體育項目眾多，部分體育活動的組織方式也存在一定的項目特點和差異，所以決定了組織實施者不是固定不變的，由開展的體育項目活動決定，一般由幾種人員共同組成。一種是具有體育特長的人，接受過體育方面的培訓或是長期進行體育鍛煉的人。第二種是雖然不擅長體育項目，但具有一定的組織經(jīng)驗。

2.3 現(xiàn)場指導者

農(nóng)村參加體育活動的人員，多數(shù)是沒有體育特長的，項目的技術(shù)水平低。他們參加體育活動的目的也多種多樣。有的人員參加體育活動是為了娛樂熱鬧，有的是為了健身養(yǎng)生，有的是為了增進交流、增加感情，有的是為了提高技術(shù)水平，代表本組織或是村寨參加比賽。在參與的過程中，為了提高技戰(zhàn)術(shù)水平或是提高觀賞度，少不了具有體育特長的人現(xiàn)場指導?，F(xiàn)場指導者主要由接受過系統(tǒng)體育培訓的人、中小學體育教師、長期進行體育鍛煉并具有相對較高技戰(zhàn)術(shù)水平的人組成。

3 農(nóng)村非營利體育組織體育骨干人才培養(yǎng)模式

3.1 健全組織結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章、獎懲制度

非營利體育組織作為存在于政府與企業(yè)之外的第三部門，是一種與市場機制與政府機構(gòu)平行的組織形態(tài)[5]。農(nóng)村體育和城市體育、社區(qū)體育相比，發(fā)展比較滯后，政府、營利性組織在很大程度上很難對農(nóng)村體育進行全區(qū)域的管理、服務和覆蓋。農(nóng)村非營利體育組織很好的彌補了政府和市場調(diào)節(jié)的不足。我國農(nóng)村非營利體育組織發(fā)展起步較晚，很多地方還沒有成立，或是成立了但其組織機構(gòu)還不完善。組織的結(jié)構(gòu)設(shè)置是實現(xiàn)非營利體育組織公共體育服務目標的工具[6]。要培養(yǎng)體育骨干，首先第一步就是要健全組織結(jié)構(gòu)，這樣才能整合組織資源，才能更高效的、更好的為大家服務。雖然農(nóng)村非營利體育組織是為大家提供公共體育服務為主要目的的，而組織中的體育骨干都是自愿為大家提供服務。但一個組織要長遠的發(fā)展，必須要有自己的規(guī)章制度和獎懲制度。大家的行為規(guī)范只有在制度的籠子里才能為大眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務。

3.2 加強政府引導，建立健全培訓機制

農(nóng)村非營利體育組織是一些體育業(yè)余愛好者自發(fā)地組織起來的，其服務通常帶有公益性質(zhì)，定期的、持續(xù)的組織一些體育活動或者體育比賽，體育經(jīng)費自籌[7]。農(nóng)村非營利體育組織在服務功能上很好的彌補了政府、市場在農(nóng)村體育上的盲點。這些組織是村民進行體育活動的主要形式，能很容易聚集村民，能很好的培養(yǎng)村民的公民意識。政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對這些自發(fā)性的體育組織進行引導，讓其走在正確的軌道上。體育骨干在組織中往往具有一定的威信和話語權(quán)，政府要建立培訓機制，對這些組織的體育骨干加強思想教育和業(yè)務水平的培訓，讓他們體會感覺到自己是社會的主人翁，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一份子。這些組織及其體育骨干也具有自身的一些弱點。年齡結(jié)構(gòu)不合理、后備人才不足、培養(yǎng)的效益偏低、業(yè)務水平低、組織經(jīng)驗欠缺、學歷層次低、指導能力不強等都是制約組織健康發(fā)展的因素。政府要制定政策，加強引導，建立培訓機制，保障農(nóng)村非營利體育組織的健康發(fā)展。

3.3 豐富體育活動，提升實踐實訓能力

農(nóng)村的體育場地器材設(shè)施等硬件條件落后與城市、社區(qū)，加上受限于活動經(jīng)費的制約，所以農(nóng)村非營利體育組織舉辦的體育活動往往也比較單一，對場地器材的要求不高。要豐富體育活動的內(nèi)容，首先要舉辦一些對場地器材要求不高、便于學習、有趣味的體育活動。其次要解決場地器材的問題。要充分調(diào)動社會上一切關(guān)心、支持、熱愛農(nóng)村體育發(fā)展的力量，一是政府應在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。二是可以接受慈善、基金、社會等機構(gòu)和個人的捐贈。三是組織全體村民進行募捐。體育活動開展的越豐富，體育骨干的鍛煉機會就越多，包括組織、指導等在內(nèi)的實踐能力就提高的越快。只有各種體育活動開展起來，農(nóng)村非營利體育組織才愈發(fā)有活力。當然，體育活動不是舉辦的越多越好，應舉行一些大家普遍都能參與的、喜聞樂見的項目以及能代表本村競技水平的項目。各項活動盡量要覆蓋老人、婦女、兒童、殘疾人，讓大家能主動的參與到活動中。

3.4 重視梯隊建設(shè)，打通等級考評渠道

任何一個組織的發(fā)展都離不開人。雖然農(nóng)村非營利體育組織的人員更迭不像職業(yè)俱樂部那樣更新?lián)Q代的快，但也存在人員流失的現(xiàn)象。農(nóng)村非營利體育組織具有自己的特點，特別是體育骨干的年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)不合理。要把樂于奉獻、有一定體育基礎(chǔ)的，特別是一些年輕人吸收到組織中進行鍛煉。讓接受過系統(tǒng)體育培訓的人、中小學體育教師、長期進行體育鍛煉并具有相對較高技戰(zhàn)術(shù)水平的人對他們進行傳幫帶，讓其更快的成長。和該地區(qū)文化體育局、單項體育協(xié)會建立聯(lián)絡(luò)機制。對于一些技術(shù)水平、指導水平、執(zhí)裁水平達到要求的人員，鼓勵并支持他們參加社會體育指導員、裁判員、運動員等級考核。

4 結(jié)語

農(nóng)村非營利體育組織很好的彌補了政府在公共體育服務，特別是農(nóng)村體育服務方面的不足。農(nóng)村非營利體育組織在全民健身公共服務中發(fā)揮著不可替代的重要作用，但也存在著體育骨干人才不足或是能力欠缺的現(xiàn)象。領(lǐng)導服務者、組織實施者、現(xiàn)場指導者是農(nóng)村非營利體育組織需要的3種體育骨干人才。要通過健全組織結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章、獎懲制度；加強政府引導，建立健全培訓機制；豐富體育活動，提升實踐實訓能力；重視梯隊建設(shè)，打通等級考評渠道來培養(yǎng)農(nóng)村非營利體育組織的體育骨干人才。

[1]陳斌，韓會君.公共體育服務概念的科學認識冰基于術(shù)語學的視閾[J].廣州體育學院學報，2015，35（2）：7-11.

[2]王靜宜，劉璐.國內(nèi)外公共體育服務概念 內(nèi)涵的比較與啟示[J].云南行政學院學報，2016（5）：144-147.

[3]肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務概念及其理論分析[J].天津體育學院學報，2007，22（2）：97-101.

[4]戴永冠，林偉紅.公共體育服務概念、結(jié)構(gòu)及人本思想[J].武漢體育學院學報，2012，46（10）：5-10.

[5]彭英，毛愛華，唐剛.我國非營利體育組織發(fā)展困境[J].武漢體育學院學報，2012，46（10）：17-21.

[6]呂尋金，楊依坤. 整體性治理：我國非營利體育組織發(fā)展路徑研究[J].成都體育學院學報，2014，40（11）：22-26.

[7]崔雪梅.城市化進程中城市社區(qū)與城中村體育組織發(fā)展差異研究[J].中國體育科技，2018，54（3）：130-138.

On the Training Mode for Backbone Talents of Rural Non—Profit Sports Organization based on Public Sports Service

TAN Lin

(Chuxiong Normal University, Chuxiong 675000, Yunnan, China)

譚林（1987—），碩士，講師，研究方向：體育教學與訓練。