譚 林

基于公共體育服務(wù)的農(nóng)村非營利體育組織骨干人才培養(yǎng)模式探索

譚 林

（楚雄師范學(xué)院 體育與健康學(xué)院，云南 楚雄 675000）

農(nóng)村非營利體育組織是農(nóng)民參與體育鍛煉的重要形式。農(nóng)村非營利體育組織的健康發(fā)展離不開體育骨干人才的培養(yǎng)。體育骨干人才培養(yǎng)是農(nóng)村非營利體育組織保持活力的重要途徑，更是實施健康中國戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者、組織實施者、現(xiàn)場指導(dǎo)者是農(nóng)村非營利體育組織需要的三種體育骨干人才。要通過健全組織結(jié)構(gòu)、完善規(guī)章、獎懲制度，加強政府引導(dǎo)、建立健全培訓(xùn)機制，豐富體育活動、提升實踐實訓(xùn)能力，重視梯隊建設(shè)、打通等級考評渠道來培養(yǎng)農(nóng)村非營利體育組織的體育骨干人才。

公共體育服務(wù)；農(nóng)村；非營利體育組織；體育骨干；培養(yǎng)模式

隨著社會、經(jīng)濟的快速發(fā)展，無論是城鎮(zhèn)，還是農(nóng)村，越來越多的人們開始關(guān)注自己的健康問題，人們通過參與體育鍛煉增強體質(zhì)，不斷在健身運動方面投入人力、財力、物力和精力。作為農(nóng)業(yè)大國，我國農(nóng)民的數(shù)量占有全國人口的一半以上。農(nóng)民體育是我國體育事業(yè)的重要組成部分，一直以來也備受國家的高度關(guān)注，但相對于城鎮(zhèn)體育而言，農(nóng)村體育仍存在較大差距。農(nóng)村體育組織在農(nóng)民體育中發(fā)揮著重要的作用。本文通過對農(nóng)村非營利體育組織中的體育骨干培養(yǎng)模式進行研究，為農(nóng)村非營利體育組織的發(fā)展以及全民健身運動提供一定的參考。

1 相關(guān)概念

1.1 公共體育服務(wù)

自2003年十六屆三中全會上提出“更加注重公共服務(wù)職能”以來，公共服務(wù)就成為了眾多領(lǐng)域的研究熱點，公共體育服務(wù)也相應(yīng)的受到眾多學(xué)者的青睞。公共體育服務(wù)的概念在學(xué)術(shù)界存在著較大的爭議。陳斌，韓會君[1]的研究將公共體育服務(wù)定義為為滿足公民體育需求而生產(chǎn)的公共服務(wù)。王靜宜，劉璐[2]認(rèn)為我國的“公共體育服務(wù)”是由政府主導(dǎo)的，以政府與公共組織作為供給主體，以公共體育參與者(消費者)作為客體，通過政府部門與公共組織之間的合作來產(chǎn)出公共體育產(chǎn)品。肖林鵬，李宗浩，楊曉晨[3]等人認(rèn)為公共體育服務(wù)是指公共組織為滿足公共體育需要而提供的公共物品或混合物品。他們指的公共組織也就是供給主體包括政府及體育行政部門、非盈利體育組織、盈利性的體育組織。戴永冠，林偉紅[4]的研究認(rèn)為公共體育服務(wù)是指政府或非政府組織在供給人們共同消費或享用的體育產(chǎn)品或體育服務(wù)過程中所承擔(dān)的職能。王靜宜，劉璐和肖林鵬，李宗浩，楊曉晨都指出公共體育服務(wù)的主客體之間的關(guān)系。但王靜宜，劉璐認(rèn)為公共體育服務(wù)是由政府部門與公共組織之間的合作產(chǎn)出的，這個觀點有些以偏概全，公共組織也能自助的產(chǎn)出公共體育產(chǎn)品。戴永冠，林偉紅將服務(wù)等同于職能，這種觀點也有待于商榷。本文認(rèn)為肖林鵬，李宗浩，楊曉晨對公共體育服務(wù)概念的描述較為合適。

1.2 體育骨干

骨干教師一詞于1962年12月的教育部《關(guān)于有重點地辦好一批全日制中、小學(xué)校的通知》中首次出現(xiàn)，主要是指能夠支撐所在地區(qū)或?qū)W校的學(xué)段或?qū)W科教學(xué)和教學(xué)研究工作的優(yōu)秀教師代表。眾所周知，體育骨干是由骨干教師衍生而來。本文認(rèn)為體育組織中的體育骨干主要是指在一定的群體范圍內(nèi)，能夠動員、利用較多資源、或是具有一定的組織管理、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌能力或是能夠進行健身、比賽指導(dǎo)的人。概括起來，農(nóng)村非營利體育組織體育骨干主要包括領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者、組織實施者以及現(xiàn)場指導(dǎo)者。

2 農(nóng)村非營利體育組織需要的體育骨干人才

2.1 領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者

一個組織能否走的更遠，運行的是否通暢，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者起著決定性的作用，領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者是一個組織的核心。一般來說，組織的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者不是一個人，而是一個團隊，他們的思維決定著組織的運行方式。農(nóng)村非營利體育組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者的產(chǎn)生方式一般有幾種情況。一是組織的發(fā)起者或者由發(fā)起者指定一些在當(dāng)?shù)赜型娜?；二是通過民主選舉產(chǎn)生；三是具有體育特長的人擔(dān)任；四是由出資贊助的人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者首先要有大局觀、全局觀，其次要懂得利用一切可以利用的資源，包括人力、物力、財力等等。

2.2 組織實施者

體育活動的開展，離不開具體負(fù)責(zé)組織實施的人，他們在組織中起著關(guān)鍵性的作用。一場體育活動進行的是否順利，各項活動組織的是否順暢，受限于組織實施者的水平。由于體育項目眾多，部分體育活動的組織方式也存在一定的項目特點和差異，所以決定了組織實施者不是固定不變的，由開展的體育項目活動決定，一般由幾種人員共同組成。一種是具有體育特長的人，接受過體育方面的培訓(xùn)或是長期進行體育鍛煉的人。第二種是雖然不擅長體育項目，但具有一定的組織經(jīng)驗。

2.3 現(xiàn)場指導(dǎo)者

農(nóng)村參加體育活動的人員，多數(shù)是沒有體育特長的，項目的技術(shù)水平低。他們參加體育活動的目的也多種多樣。有的人員參加體育活動是為了娛樂熱鬧，有的是為了健身養(yǎng)生，有的是為了增進交流、增加感情，有的是為了提高技術(shù)水平，代表本組織或是村寨參加比賽。在參與的過程中，為了提高技戰(zhàn)術(shù)水平或是提高觀賞度，少不了具有體育特長的人現(xiàn)場指導(dǎo)?，F(xiàn)場指導(dǎo)者主要由接受過系統(tǒng)體育培訓(xùn)的人、中小學(xué)體育教師、長期進行體育鍛煉并具有相對較高技戰(zhàn)術(shù)水平的人組成。

3 農(nóng)村非營利體育組織體育骨干人才培養(yǎng)模式

3.1 健全組織結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章、獎懲制度

非營利體育組織作為存在于政府與企業(yè)之外的第三部門，是一種與市場機制與政府機構(gòu)平行的組織形態(tài)[5]。農(nóng)村體育和城市體育、社區(qū)體育相比，發(fā)展比較滯后，政府、營利性組織在很大程度上很難對農(nóng)村體育進行全區(qū)域的管理、服務(wù)和覆蓋。農(nóng)村非營利體育組織很好的彌補了政府和市場調(diào)節(jié)的不足。我國農(nóng)村非營利體育組織發(fā)展起步較晚，很多地方還沒有成立，或是成立了但其組織機構(gòu)還不完善。組織的結(jié)構(gòu)設(shè)置是實現(xiàn)非營利體育組織公共體育服務(wù)目標(biāo)的工具[6]。要培養(yǎng)體育骨干，首先第一步就是要健全組織結(jié)構(gòu)，這樣才能整合組織資源，才能更高效的、更好的為大家服務(wù)。雖然農(nóng)村非營利體育組織是為大家提供公共體育服務(wù)為主要目的的，而組織中的體育骨干都是自愿為大家提供服務(wù)。但一個組織要長遠的發(fā)展，必須要有自己的規(guī)章制度和獎懲制度。大家的行為規(guī)范只有在制度的籠子里才能為大眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3.2 加強政府引導(dǎo)，建立健全培訓(xùn)機制

農(nóng)村非營利體育組織是一些體育業(yè)余愛好者自發(fā)地組織起來的，其服務(wù)通常帶有公益性質(zhì)，定期的、持續(xù)的組織一些體育活動或者體育比賽，體育經(jīng)費自籌[7]。農(nóng)村非營利體育組織在服務(wù)功能上很好的彌補了政府、市場在農(nóng)村體育上的盲點。這些組織是村民進行體育活動的主要形式，能很容易聚集村民，能很好的培養(yǎng)村民的公民意識。政府，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強對這些自發(fā)性的體育組織進行引導(dǎo)，讓其走在正確的軌道上。體育骨干在組織中往往具有一定的威信和話語權(quán)，政府要建立培訓(xùn)機制，對這些組織的體育骨干加強思想教育和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，讓他們體會感覺到自己是社會的主人翁，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的一份子。這些組織及其體育骨干也具有自身的一些弱點。年齡結(jié)構(gòu)不合理、后備人才不足、培養(yǎng)的效益偏低、業(yè)務(wù)水平低、組織經(jīng)驗欠缺、學(xué)歷層次低、指導(dǎo)能力不強等都是制約組織健康發(fā)展的因素。政府要制定政策，加強引導(dǎo)，建立培訓(xùn)機制，保障農(nóng)村非營利體育組織的健康發(fā)展。

3.3 豐富體育活動，提升實踐實訓(xùn)能力

農(nóng)村的體育場地器材設(shè)施等硬件條件落后與城市、社區(qū)，加上受限于活動經(jīng)費的制約，所以農(nóng)村非營利體育組織舉辦的體育活動往往也比較單一，對場地器材的要求不高。要豐富體育活動的內(nèi)容，首先要舉辦一些對場地器材要求不高、便于學(xué)習(xí)、有趣味的體育活動。其次要解決場地器材的問題。要充分調(diào)動社會上一切關(guān)心、支持、熱愛農(nóng)村體育發(fā)展的力量，一是政府應(yīng)在充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。二是可以接受慈善、基金、社會等機構(gòu)和個人的捐贈。三是組織全體村民進行募捐。體育活動開展的越豐富，體育骨干的鍛煉機會就越多，包括組織、指導(dǎo)等在內(nèi)的實踐能力就提高的越快。只有各種體育活動開展起來，農(nóng)村非營利體育組織才愈發(fā)有活力。當(dāng)然，體育活動不是舉辦的越多越好，應(yīng)舉行一些大家普遍都能參與的、喜聞樂見的項目以及能代表本村競技水平的項目。各項活動盡量要覆蓋老人、婦女、兒童、殘疾人，讓大家能主動的參與到活動中。

3.4 重視梯隊建設(shè)，打通等級考評渠道

任何一個組織的發(fā)展都離不開人。雖然農(nóng)村非營利體育組織的人員更迭不像職業(yè)俱樂部那樣更新?lián)Q代的快，但也存在人員流失的現(xiàn)象。農(nóng)村非營利體育組織具有自己的特點，特別是體育骨干的年齡偏大，年齡結(jié)構(gòu)不合理。要把樂于奉獻、有一定體育基礎(chǔ)的，特別是一些年輕人吸收到組織中進行鍛煉。讓接受過系統(tǒng)體育培訓(xùn)的人、中小學(xué)體育教師、長期進行體育鍛煉并具有相對較高技戰(zhàn)術(shù)水平的人對他們進行傳幫帶，讓其更快的成長。和該地區(qū)文化體育局、單項體育協(xié)會建立聯(lián)絡(luò)機制。對于一些技術(shù)水平、指導(dǎo)水平、執(zhí)裁水平達到要求的人員，鼓勵并支持他們參加社會體育指導(dǎo)員、裁判員、運動員等級考核。

4 結(jié)語

農(nóng)村非營利體育組織很好的彌補了政府在公共體育服務(wù)，特別是農(nóng)村體育服務(wù)方面的不足。農(nóng)村非營利體育組織在全民健身公共服務(wù)中發(fā)揮著不可替代的重要作用，但也存在著體育骨干人才不足或是能力欠缺的現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)者、組織實施者、現(xiàn)場指導(dǎo)者是農(nóng)村非營利體育組織需要的3種體育骨干人才。要通過健全組織結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章、獎懲制度；加強政府引導(dǎo)，建立健全培訓(xùn)機制；豐富體育活動，提升實踐實訓(xùn)能力；重視梯隊建設(shè)，打通等級考評渠道來培養(yǎng)農(nóng)村非營利體育組織的體育骨干人才。

[1]陳斌，韓會君.公共體育服務(wù)概念的科學(xué)認(rèn)識冰基于術(shù)語學(xué)的視閾[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報，2015，35（2）：7-11.

[2]王靜宜，劉璐.國內(nèi)外公共體育服務(wù)概念 內(nèi)涵的比較與啟示[J].云南行政學(xué)院學(xué)報，2016（5）：144-147.

[3]肖林鵬，李宗浩，楊曉晨.公共體育服務(wù)概念及其理論分析[J].天津體育學(xué)院學(xué)報，2007，22（2）：97-101.

[4]戴永冠，林偉紅.公共體育服務(wù)概念、結(jié)構(gòu)及人本思想[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2012，46（10）：5-10.

[5]彭英，毛愛華，唐剛.我國非營利體育組織發(fā)展困境[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2012，46（10）：17-21.

[6]呂尋金，楊依坤. 整體性治理：我國非營利體育組織發(fā)展路徑研究[J].成都體育學(xué)院學(xué)報，2014，40（11）：22-26.

[7]崔雪梅.城市化進程中城市社區(qū)與城中村體育組織發(fā)展差異研究[J].中國體育科技，2018，54（3）：130-138.

On the Training Mode for Backbone Talents of Rural Non—Profit Sports Organization based on Public Sports Service

TAN Lin

(Chuxiong Normal University, Chuxiong 675000, Yunnan, China)

譚林（1987—），碩士，講師，研究方向：體育教學(xué)與訓(xùn)練。