楊明

摘 要：車務(wù)段運(yùn)輸安全生產(chǎn)（應(yīng)急指導(dǎo)）指揮中心是指揮中樞，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控、應(yīng)急（指導(dǎo)）指揮、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、站音視頻檢索、聯(lián)系協(xié)調(diào)和處置指導(dǎo)的職能。針對(duì)運(yùn)輸安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患等問題進(jìn)行分析，提出相關(guān)對(duì)策，建立風(fēng)險(xiǎn)研判、突出卡控重點(diǎn)，利用運(yùn)輸調(diào)度、安全監(jiān)控、應(yīng)急指揮、音視頻檢索、綜合信息分析的平臺(tái)，把客運(yùn)、貨運(yùn)、行車、調(diào)車、日常安全管理和應(yīng)急處置指導(dǎo)全方位、一口清的技能實(shí)施大運(yùn)輸安全經(jīng)營(yíng)管理模式，全面提高運(yùn)輸指揮水平和決策能力有重要作用。

關(guān)鍵詞：指揮中心;安全生產(chǎn);行車指揮;對(duì)策

運(yùn)輸安全生產(chǎn)（應(yīng)急指導(dǎo)）指揮中心是車務(wù)段的指揮重點(diǎn)，負(fù)責(zé)安全監(jiān)控、應(yīng)急（指導(dǎo)）指揮、運(yùn)輸生產(chǎn)組織、站音視頻檢索、聯(lián)系協(xié)調(diào)和處置指導(dǎo)的職能。中國(guó)鐵路武漢局集團(tuán)有限公司十堰車務(wù)站段運(yùn)輸安全生產(chǎn)（應(yīng)急指導(dǎo)）指揮中心（以下簡(jiǎn)稱“指揮中心”）以成立6年多，全段干部職工1000余人管理17個(gè)車站，正線451多公里線路，客運(yùn)業(yè)務(wù)11個(gè)車站，18年運(yùn)輸收入創(chuàng)歷史新高完成共8.5億。通過對(duì)指揮中心平臺(tái)的建設(shè)和基礎(chǔ)的完善現(xiàn)狀進(jìn)行了跟進(jìn)，為促進(jìn)運(yùn)輸安全生產(chǎn)可持續(xù)而穩(wěn)定的發(fā)展，針對(duì)現(xiàn)狀提出相關(guān)對(duì)策，提升指揮中心如何發(fā)揮作用提供輔助決策。

1 指揮中心管理現(xiàn)狀存在的偏差

1.1 運(yùn)輸安全生產(chǎn)指揮中心現(xiàn)狀

段管內(nèi)17個(gè)車站可視對(duì)講主機(jī)、CTC2/5103/V1.18.0終端系統(tǒng)復(fù)示、TDMS5.2運(yùn)行圖實(shí)時(shí)系統(tǒng)、施工調(diào)度系統(tǒng)、行車視頻監(jiān)控系統(tǒng)、站段綜合管理平臺(tái)、接發(fā)列車遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、調(diào)車遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)、短信（微信）通知管理平臺(tái)等系統(tǒng)接入指揮中心。各站電子登銷記臺(tái)賬、貨運(yùn)裝卸臺(tái)賬、客運(yùn)統(tǒng)計(jì)分析等臺(tái)賬都在指揮中心平臺(tái)網(wǎng)站上完成。運(yùn)輸安全指揮中心負(fù)責(zé)管理全段客貨運(yùn)輸組織、行車安全監(jiān)控、音視頻檢索分析，為各專業(yè)科室提供制定規(guī)章依據(jù)。

1.2 現(xiàn)階段指揮中心管理存在偏差

（1）功能發(fā)揮出現(xiàn)偏差。指揮中心作為運(yùn)輸安全組織與應(yīng)急處置指導(dǎo)的關(guān)鍵部門，在日常的工作發(fā)揮中處在重中之重位置。但在功能上的確定存在偏差會(huì)導(dǎo)致指揮中心在發(fā)揮指導(dǎo)中出現(xiàn)偏離主線，在日常檢查指導(dǎo)、應(yīng)急處置等等方面與路局集團(tuán)有限公司有差距。如指揮中心的應(yīng)急指導(dǎo)、過程盯控等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒有執(zhí)行和貫徹到現(xiàn)場(chǎng)，僅作為視頻監(jiān)控量化、信息傳遞等單一職能。

（2）人員素質(zhì)造成“兩防”不高。指揮中心人員普遍年齡較大，對(duì)“兩防”（即：技防、物防）的新科技、新設(shè)施設(shè)備、新的要求適應(yīng)慢、對(duì)突發(fā)情況下的應(yīng)急指導(dǎo)反應(yīng)遲鈍、對(duì)作業(yè)的關(guān)鍵把握不精確等問題造成指揮中心建設(shè)遲緩。指揮中心崗位人員的年齡結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)殘差不齊，造成被動(dòng)應(yīng)付站音視頻檢索、應(yīng)急指導(dǎo)等相關(guān)定量量化檢查，整體素質(zhì)尚不能完全適應(yīng)崗位的要求。

（3）應(yīng)急指導(dǎo)指揮作用發(fā)揮不到位。一是作業(yè)過程控制有待加強(qiáng);二是應(yīng)急處置指導(dǎo)業(yè)務(wù)有待補(bǔ)強(qiáng);三是應(yīng)急處置指導(dǎo)流程化需要細(xì)化;四是信息傳遞不暢;五是完善應(yīng)急處置分析總結(jié)制度。

2 強(qiáng)化指揮中心作用發(fā)揮的策略

2.1 精準(zhǔn)定位，制度保障

指揮中心管理人員要從專業(yè)管理層面的角度打造“一口清”業(yè)務(wù)技能;深入的細(xì)化應(yīng)急組織指導(dǎo)、技術(shù)設(shè)施支持、信息審核實(shí)時(shí)上報(bào)和分析的職責(zé)，發(fā)揮指揮中心全方位、全天候、全覆蓋的監(jiān)管和監(jiān)控，提升基層車站的應(yīng)急處置指導(dǎo)業(yè)務(wù)。

2.2 完善信息處置流程，確保信息報(bào)轉(zhuǎn)流暢

指揮中心從細(xì)化行車設(shè)備故障應(yīng)急處置指導(dǎo)關(guān)鍵控制流程完善著手。結(jié)合路局集團(tuán)有限公司運(yùn)輸部應(yīng)急處置的場(chǎng)景、精細(xì)匯編應(yīng)急處置指導(dǎo)關(guān)鍵控制流程圖模板。打造信息資源共享，建成影像傳輸、過程管控、應(yīng)急處置指導(dǎo)、輔助決策和直接通話的智能化集中指揮平臺(tái)。落實(shí)安全信息“一班一評(píng)價(jià)、一事一分析”，提升信息分析質(zhì)量，處置好重要信息反饋。

2.3 強(qiáng)化日常監(jiān)控職能，細(xì)化“兩防”，發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)互補(bǔ)

指揮中心固化監(jiān)控檢查內(nèi)容，制定指揮中心監(jiān)控檢查量化，做到有標(biāo)準(zhǔn)、操作有流程、考核有依據(jù)。對(duì)照行車、客貨運(yùn)輸生產(chǎn)等設(shè)備設(shè)施配備要求，逐項(xiàng)核實(shí)和梳理，確保設(shè)備設(shè)施配置和使用正常。建議增加先進(jìn)的通信傳輸，把高鐵行車室、客運(yùn)區(qū)域、站區(qū)安裝接發(fā)列車遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)接入指揮中心;接入TDCS-CTC2系統(tǒng)，并實(shí)時(shí)的監(jiān)控接發(fā)列車作業(yè)信號(hào)、進(jìn)路排列情況和回放查閱;安裝道岔咽喉區(qū)監(jiān)控接入指揮中心，可視頻查看調(diào)車作業(yè)及進(jìn)路準(zhǔn)備情況。

2.4 指揮中心人員綜合素質(zhì)有待提升

（1）指揮中心需要綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員加入，堅(jiān)持“公開招聘、逢進(jìn)必考”的原則，將人員提升到指揮中心崗位。從大安全著手，樹立安全無小事的觀念，偶遇突發(fā)事件要專業(yè)研判分析事態(tài)的發(fā)展方向，實(shí)時(shí)掌握事態(tài)進(jìn)展與處置過程，做好信息記錄。

（2）實(shí)施雙向交流培訓(xùn)，拓展應(yīng)急知識(shí)。結(jié)合行車、客貨運(yùn)等崗位“必知必會(huì)”的內(nèi)容編制指揮中心崗位《作業(yè)指導(dǎo)書》為重點(diǎn)培訓(xùn)。定期參加行車、客貨運(yùn)科室等專業(yè)培訓(xùn)，“缺什么崗位、學(xué)什么崗位、補(bǔ)什么崗位知識(shí)”的原則。

（3）安全監(jiān)控貴在責(zé)任。一是提高日常監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，撲抓關(guān)鍵問題。二是強(qiáng)化監(jiān)控問題的細(xì)節(jié)，明確安全關(guān)鍵監(jiān)控事項(xiàng)內(nèi)容，落實(shí)監(jiān)控流程表。三是指揮中心要確認(rèn)每日（班）盯控關(guān)鍵內(nèi)容，并根據(jù)監(jiān)控流程圖進(jìn)行盯控和記錄。

2.5 補(bǔ)強(qiáng)基礎(chǔ)，制定精細(xì)化方案

（1）系統(tǒng)梳理完善各項(xiàng)基礎(chǔ)制度。堅(jiān)持以規(guī)章制度完善補(bǔ)強(qiáng)為契機(jī)，建立和落實(shí)安全監(jiān)督檢查報(bào)轉(zhuǎn)和處置過程并重，推進(jìn)指揮中心運(yùn)輸生產(chǎn)應(yīng)急管理體系深化，以體系規(guī)范監(jiān)督。

（2）強(qiáng)化應(yīng)急處置指導(dǎo)管理。遵循“導(dǎo)向安全、按章處置、減少損失、方便旅客、統(tǒng)一指揮”的應(yīng)急處置指導(dǎo)方針，細(xì)化應(yīng)急處置指導(dǎo)流程圖，形成整體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確的傳遞信息機(jī)制，確保應(yīng)急處置指導(dǎo)平穩(wěn)、有序、安全可控。

（3）細(xì)化指揮中心人員的崗位制度和崗位業(yè)務(wù)指導(dǎo)書。從武漢局集團(tuán)有限公司運(yùn)輸部專業(yè)管理層面，安全監(jiān)控、生產(chǎn)組織、音視頻檢索、應(yīng)急指揮和綜合信息分析五大功能定位，明確崗位，精準(zhǔn)定位，進(jìn)一步明確崗位分工，明確專職（兼職）指揮中心人員相關(guān)崗位要求，建立安全、客貨運(yùn)科室專職人員每日在指揮中心值守，負(fù)責(zé)專業(yè)知識(shí)處置、解答，細(xì)化工作流程等內(nèi)容，指導(dǎo)車務(wù)站段做好崗位作業(yè)指導(dǎo)書修訂工作。

參考文獻(xiàn)：

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