鐘潔怡　陳思怡　孟慶榮　查俊峰

摘 要 在新時代精準扶貧的背景下，實施經濟扶貧和文化扶貧政策的精準化逐步從分立邁向融合。經濟文化融合發(fā)展已成為全球趨勢，文化扶貧作為精準扶貧工作中不可忽視的組成部分，與經濟扶貧相輔相成，有利于推動實現(xiàn)農村資源的優(yōu)化配置，提高鄉(xiāng)村旅游產品的附加值，增強鄉(xiāng)村農民的幸福感，發(fā)揮扶貧“1+1>2”的效用?；诖?，在融合視角下研究經濟扶貧與文化扶貧的關聯(lián)度，并就如何發(fā)揮這兩者之間的融合互動作用以實現(xiàn)扶貧效果最大化是進行探討。

關鍵詞 精準扶貧;經濟扶貧;文化扶貧;融合發(fā)展;協(xié)同效應

中圖分類號：F323.8 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.21.040

1 經濟扶貧與文化扶貧

黨的十八大以來，我國開展精準扶貧工作已有六年，脫貧攻堅戰(zhàn)已經打了三年。黨的十九大報告指出，確保到2020年，我國現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

2014—2018年年末全國農村貧困人口和貧困發(fā)生率如圖1所示。從現(xiàn)行的貧困標準來看，我國貧困人口已從2014年的7 017萬人減少至2018年的1 660萬人，取得74%左右貧困人口脫貧的階段性突破，但深度貧困地區(qū)發(fā)展滯后問題沒有實質性變化。為獲取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，推行精準脫貧方略十分必要。

目前，我國扶貧方式主要是經濟扶貧與文化扶貧。經濟扶貧是指政府通過幫助貧困區(qū)域完善相關設施建設或投入資金創(chuàng)辦工廠提供就業(yè)崗位等資助方式。而文化扶貧是協(xié)助經濟扶貧工程更進一步升華，在精神文化上及時造血，使貧困戶的綜合素質得以提高，創(chuàng)建文明和諧的新農村。因而，文化扶貧和經濟扶貧是并行不悖、不可分割的，兩者存在相輔相成、相互補充的協(xié)同關系。僅以經濟扶貧方式難以徹底消除貧困，催生鄉(xiāng)村內生動力，歸根結底為貧困不僅是經濟現(xiàn)象也是文化現(xiàn)象。精準扶貧政策的推進需要找到新引擎，而文化扶貧與經濟扶貧雙管齊下融合發(fā)展才能有效拔窮根[1]。

2 經濟扶貧與文化扶貧融合的案例

截至2017年底，廣東省汕尾市陸河縣作為我國12個農村綜合性改革貧困縣試點之一，已完成脫貧4 968戶13 679人，脫貧率高達70%，但因部分貧困戶的自主能動性不足，仍存在參與度不高、認識不到位等現(xiàn)狀。此前，當?shù)氐姆鲐毞绞街饕揽抠Y金補貼扶持貧困農戶、企業(yè)幫扶項目開發(fā)建設、培育支柱產業(yè)以及建立區(qū)域發(fā)展基地等經濟扶貧方式幫扶。為響應國家在2020年決勝全面建成小康社會的號召，陸河縣采取經濟與文化扶貧相結合的新舉措。當前，廣東食品藥品職業(yè)學院幫扶“旅游+農業(yè)”“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”、紅色小鎮(zhèn)等項目都已完成第一期工程，發(fā)展呈上升趨勢。

隨著經濟扶貧與文化扶貧的有效融合，陸河縣水唇鎮(zhèn)的貧困村螺洞村，逐步蛻變?yōu)閲褹AA景區(qū)，成為陸河縣農村深化改革的新版本，推動了汕尾市特色旅游產業(yè)發(fā)展。精準扶貧工作開展之初，精準扶貧駐村工作隊及鎮(zhèn)村干部在前往螺洞村實地考察調研的基礎上，提出了“旅游+農業(yè)”的新扶貧路徑，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主，青梅種植、蜜蜂養(yǎng)殖及其產品深加工為輔，把螺洞村打造成為休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。目前，村子里已有10間農家樂、9家民宿，可接待游客2萬多人次，可容納700多輛旅游巴士的停駐。在“旅游+農業(yè)”扶貧項目的大力開展下，2017年梅花節(jié)舉辦期間，螺洞村景區(qū)內農家樂項目的營業(yè)收入將近60萬元，民宿收入18萬元，除此之外，還有其他銷售土特產收入達100萬元?，F(xiàn)如今，螺洞村的村民們返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識也逐漸增強。

廣東省農業(yè)農村廳發(fā)布的《2019年中央財政專項扶貧資金分配方案》指出，將2019年中央財政專項扶貧資金22 921萬元統(tǒng)籌整合分配給20個縣（區(qū)），其中陸河縣主要將資金用于發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”特色項目，“村”“鎮(zhèn)”表示當?shù)卣麄€經濟區(qū)域，“品”的定義轉為重視品質的改良、品牌的升級和產業(yè)鏈的延伸。內洞-圳口荷花基地追隨“一河一路一鎮(zhèn)六片區(qū)”發(fā)展方向，不僅整改了休閑觀景臺、音樂噴泉池等設施，還主辦了兩屆盛大的鄉(xiāng)村荷花節(jié)，豐富了村民的文化娛樂生活。北中村依托當?shù)丶t色資源，搭建“紅色+運動+農家樂+產業(yè)”的創(chuàng)新模式，新建了具有紅色意義的建筑，如新時代文明實踐站以及陸河縣黨性教育基地，帶動了陸河縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展[2]。

3 構建經濟扶貧和文化扶貧融合互動機制的作用

經濟扶貧與文化扶貧融合互動是精準扶貧的一種有效形式，在經濟扶貧的基礎上，通過文化傳播滲透，有助于催生農村社會的內在活力，形成互生共贏的多重效應。構建經濟扶貧和文化扶貧融合互動機制，能夠推動實現(xiàn)農村特色資源優(yōu)化配置，提高鄉(xiāng)村旅游產品的附加值，增強鄉(xiāng)村群眾的幸福感。

3.1 實現(xiàn)農村資源的優(yōu)化配置

經濟扶貧與文化扶貧融合發(fā)展有利于實現(xiàn)農村資源的優(yōu)化配置。我國農村普遍存在特色資源規(guī)模較廣、布局零散等問題，為提高市場份額，會將當?shù)靥厣Y源作為主力軍，打造“一村一品”。如廣東省汕尾市陸河縣南萬鎮(zhèn)萬全村便是一個被國家農業(yè)農村部授予“全國一村一品示范村”的典型，其形成了茶葉、蜂蜜、咸菜以及美人芋絲等產業(yè)同步發(fā)展的新格局，且在發(fā)展特色農業(yè)的同時，將客家文化的精華融入到特色小鎮(zhèn)建設中，挖掘出了優(yōu)勢產業(yè)——客家文化與梅花旅游業(yè)?！耙淮逡黄?文化”新型模式所形成的產業(yè)集群促進了產生規(guī)模化發(fā)展，有效節(jié)約了成本，實現(xiàn)了資源整合，并提高了資源利用率，而且有利于推進技術創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)化生產，形成區(qū)域品牌。

3.2 提高鄉(xiāng)村旅游產品的附加值

經濟扶貧與文化扶貧融合發(fā)展有利于提高鄉(xiāng)村旅游產品的附加值。2018年鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案提及，我國預計每年將給予深度貧困地區(qū)金融補助，其中旅游扶貧項目高達1 000多個，幫扶資金不少于3 000億元，促成我國1 200萬（占全國脫貧人口的17%）貧困人口脫貧。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略逐步貫徹落實與網(wǎng)絡銷售渠道逐漸宣傳推廣，農村的市場消費空間得到拓展。中商產業(yè)研究院統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，整個旅游產業(yè)現(xiàn)狀呈“井噴式”態(tài)勢，到2021年，全國鄉(xiāng)村旅游收入水平有望能沖破10 000萬億元。但隨著我國國民生產總值（GDP）和居民收入消費水平的快速增長，初級的鄉(xiāng)村旅游觀光產品已經不能滿足人們的需求，鄉(xiāng)村旅游體驗日趨高端化、精美化、差異化。因此，國家要緊跟“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”步伐，培養(yǎng)更多的農村電商人才，打造出宜居宜業(yè)的特色村鎮(zhèn)，提高鄉(xiāng)村旅游產品的附加值[3]。

3.3 增強農民群眾的幸福感

經濟扶貧與文化扶貧融合發(fā)展有利于增強群眾的幸福感。在大數(shù)據(jù)、人工智能等科學技術的強力支撐下，“文化消費補貼”能夠拉動農民的精神消費。2018年，我國數(shù)字閱讀用戶對電子書的付費意愿達到66.4%，數(shù)字閱讀產業(yè)市場規(guī)模擴大到254.5億元，同比增長19.6%。由于我國數(shù)字閱讀的不斷普及與農民的求知欲日益高漲，成都市政府首次實行了文化消費“積分補貼”激勵模式，使用“先消費、后補貼”方式對成都常住居民進行文化消費引導，居民在圖書館、電影院、演藝廳、文博景區(qū)四種文化場所消費后，積累文化消費補貼積分。與直接補貼商家相比，采用“文化消費補貼”居民的獲得感更強烈。政府實施“文化消費補貼”，能滿足貧困地區(qū)群眾的精神文化需求，并為文化領域拓展市場，擴大文化生存價值，同時還增強了農民群眾的幸福感。

4 經濟扶貧和文化扶貧融合發(fā)展的路徑

4.1 推行“一村一品+文化”，產生規(guī)?；洕?/p>

推行“一村一品+文化”是發(fā)揮經濟扶貧與文化扶貧融合發(fā)展的首要任務，能夠產生規(guī)?；洕?。1）對鄉(xiāng)村的特色資源進行調查梳理，選擇重點和有開發(fā)前景的生態(tài)資源，進行系統(tǒng)挖掘、整理和開發(fā)，發(fā)揮資源整合的優(yōu)勢，將農業(yè)、林牧業(yè)等多種資源整合起來，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的集中化扶貧，并將扶貧資源落實到每個鄉(xiāng)村、每戶農戶、每位村民身上。2）在當?shù)禺a業(yè)資源整合的基礎上，注重延伸農村生態(tài)產業(yè)鏈條，打造特色化的有機產品，通過“民俗風情+民俗體驗+特色農業(yè)”“田園風景+民俗文化+鄉(xiāng)村歷史+特色餐飲”等多樣化的生態(tài)發(fā)展產業(yè)鏈，實現(xiàn)鄉(xiāng)村特色資源集群的聯(lián)動效應。

4.2 依托“旅游+扶貧”，延長農村文化經濟產業(yè)鏈

建設“旅游+扶貧”是發(fā)揮經濟扶貧與文化扶貧融合發(fā)展的關鍵路徑?？赏ㄟ^制定鄉(xiāng)村旅游精準扶貧機制，推動鄉(xiāng)村文化經濟產業(yè)發(fā)展。1）做好廚房垃圾、污水排放的處理，完善道路、公共區(qū)域等基礎設施建設，為實現(xiàn)旅游精準扶貧與生態(tài)保護“雙贏”奠定良好基礎。

2）著力打造以旅游項目為抓手的精準扶貧研究機構。該機構作為智力支撐，探索更適宜且多樣化的旅游精準扶貧業(yè)模式，增強不同貧困地區(qū)旅游業(yè)與其他產業(yè)的融合發(fā)展，打破產業(yè)壁壘。3）善于運用網(wǎng)絡營銷技術。緊跟互聯(lián)網(wǎng)時代熱潮，落實“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動方案，加大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)深入?yún)⑴c旅游精準扶貧宣傳工作的力度，讓旅游精準扶貧的新亮點與新成果以新穎的方式展現(xiàn)出來，同時大力支持貧困地區(qū)的農民運用網(wǎng)絡渠道出售自家農副產品，增加農民收入，并提高當?shù)氐闹取?/p>

4.3 開展文化消費補貼，實現(xiàn)經濟富民、文化樂民

實施文化消費補貼是發(fā)揮經濟扶貧與文化扶貧融合發(fā)展的創(chuàng)新舉措。貧困地區(qū)民眾到當?shù)刂付ㄎ幕瘓鏊M時，取代以往直接補貼商家或發(fā)放惠民文化消費券的做法，采用線上支付與實時記錄同時進行的方式劃扣消費補貼，以實現(xiàn)經濟富民、文化樂民。同時，提供公共文化服務的范圍應涵蓋圖書、演藝、電影、文博景區(qū)等公共領域。但需要注意的是，各地應結合當?shù)貙嶋H情況，借鑒成都“積分補貼”文化消費模式，以先進文化作為占領貧困群眾思想文化陣地的先驅，提升公共文化服務質量及基礎設施建設水平，推行各類群眾文化活動，瞄準文化扶貧，“啃下”精準扶貧難題“最后一公里”的“硬骨頭”。

參考文獻：

[1] 吳興杰.文化引領精準扶貧[J].商業(yè)文化，2016（22）：84-89.

[2] 汪三貴，郭子豪.論中國的精準扶貧[J].貴州社會科學，2015（5）：147-150.

[3] 張霞.基于共享視角下的農村文化扶貧路徑探究[J].未來與發(fā)展，2016，40（9）：109-112.

（責任編輯：趙中正）