刁均敖

摘 要：九年義務(wù)教育制度的順利實施是建立在中小學(xué)教學(xué)的基礎(chǔ)之上，中小學(xué)學(xué)校的組織管理與教育效果直接相關(guān)。在中小學(xué)日常管理中，財務(wù)管理是非常核心的內(nèi)容，財務(wù)管理的成效，直接關(guān)系著中小學(xué)的運行與發(fā)展。在內(nèi)部控制視角下，應(yīng)該全面完善中小學(xué)財務(wù)管理，不斷提升財務(wù)管理的整體成效，全面推動學(xué)校高效運行以及發(fā)展質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制 ?中小學(xué)校 ?財務(wù)管理 ?有效途徑

在中小學(xué)日常管理以及運行過程中，財務(wù)管理是非常重要的一環(huán)?？茖W(xué)的財務(wù)管理，不僅關(guān)系著中小學(xué)校的發(fā)展水平，同時還關(guān)系著中小學(xué)校的資金使用效率及全面可持續(xù)發(fā)展。特別是在內(nèi)部控制視角下，中小學(xué)校應(yīng)該全面完善財務(wù)管理，不斷提升財務(wù)管理的整體水平，積極構(gòu)建完善、科學(xué)、公開透明的財務(wù)管理制度以及管理體系。

一、中小學(xué)財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性

在中小學(xué)校的日常運行以及發(fā)展過程中，財務(wù)管理處于非常核心的地位。內(nèi)部控制作為財務(wù)管理的方式以及重要手段，直接關(guān)系著財務(wù)管理的整體成效，同時也關(guān)系著財務(wù)管理的有效運行。因此，在中小學(xué)財務(wù)管理實踐中，應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部控制的重要作用，不斷提升財務(wù)管理的整體成效。實踐證明，在中小學(xué)財務(wù)管理過程中，內(nèi)部控制具有重要的作用。一方面，在中小學(xué)財務(wù)管理過程中，科學(xué)的內(nèi)部控制直接關(guān)系著財務(wù)管理體系的完善，同時也關(guān)系著財務(wù)管理的整體實效，有效防范舞弊產(chǎn)生。依托于科學(xué)的內(nèi)部控制體系，能夠精準(zhǔn)實現(xiàn)學(xué)校資金的利用，同時整體提升資金的利用成效，不斷優(yōu)化資金的使用質(zhì)量。特別是在預(yù)算管理中，科學(xué)的內(nèi)部控制，能夠幫助學(xué)?？茖W(xué)完成預(yù)算目標(biāo)，不斷提升預(yù)算工作的精準(zhǔn)性與科學(xué)性。另一方面，在中小學(xué)財務(wù)管理中，全面優(yōu)化內(nèi)部控制，還能夠為財務(wù)管理工作營造健康良好的工作氛圍，有效降低財務(wù)管理中可能存在的風(fēng)險，整體提升財務(wù)管理的質(zhì)量。在中小學(xué)財務(wù)管理中，不可避免會出現(xiàn)不同程度的風(fēng)險，若缺乏內(nèi)部控制，極容易造成風(fēng)險的擴大化，嚴(yán)重影響財務(wù)管理的成效，同時也制約著中小學(xué)校的健康持續(xù)發(fā)展。

二、內(nèi)控視角下中小學(xué)財務(wù)管理的有效實施途徑

（一）樹立全面財務(wù)管理的意識、構(gòu)建全方位財務(wù)管理制度

在中小學(xué)財務(wù)管理實踐中，應(yīng)該充分依托于內(nèi)部控制，不斷完善財務(wù)管理體系，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)管理制度，樹立全面化的財務(wù)管理意識，綜合性提升財務(wù)管理的質(zhì)量?？茖W(xué)的財務(wù)管理，直接關(guān)系著中小學(xué)的發(fā)展成效以及日常管理工作。特別是在中小學(xué)教學(xué)管理以及相關(guān)配套設(shè)施的完善過程中，財務(wù)管理發(fā)揮著決定性的作用。伴隨著內(nèi)控工作的逐步完善以及全面加強，中小學(xué)應(yīng)該充分注重財務(wù)管理，多措并舉全面提升財務(wù)管理工作的整體成效。中小學(xué)既要充分結(jié)合自身的實踐以及財務(wù)管理工作的現(xiàn)狀等，建構(gòu)完善系統(tǒng)的財務(wù)管理制度，構(gòu)建系統(tǒng)的財務(wù)管理體系，以此來確保財務(wù)管理工作有章可循、有法可依。中小學(xué)校應(yīng)充分發(fā)揮教代會的作用，學(xué)校財務(wù)管理制度由教代會討論通過，形成剛性制度，同時，中小學(xué)也應(yīng)該引導(dǎo)全體教職工積極參與財務(wù)管理工作?？茖W(xué)的內(nèi)部控制，是全面化的內(nèi)部控制，在內(nèi)控視角下來開展財務(wù)管理工作，更要引導(dǎo)所有教職工參與其中，不斷發(fā)揮他們的主觀能動性，引導(dǎo)他們從本部門、崗位等做起，全面樹立內(nèi)控意識，積極參與財務(wù)管理活動。

（二）提升財務(wù)管理活動規(guī)范性

對于財務(wù)管理工作來說，最為重要的就是規(guī)范性，只要內(nèi)部控制制度得到了規(guī)范，財務(wù)管理工作才能夠得到規(guī)范。財務(wù)管理工作作為中小學(xué)日常管理以及運行中的基礎(chǔ)管理內(nèi)容，只有根本上保障它的規(guī)范性，才能切實提升財務(wù)管理的整體質(zhì)量，也才能推動中小學(xué)各項事業(yè)的穩(wěn)步有序開展。在保障財務(wù)管理活動規(guī)范性的過程中，應(yīng)該做好以下兩方面的工作。一方面，在財務(wù)管理實踐中，應(yīng)該依托于規(guī)范化的制度文件，保障各項事業(yè)、各個環(huán)節(jié)的規(guī)范性。中小學(xué)應(yīng)該細(xì)化制度文化，將可能涉及到的每一項工作內(nèi)容都明確標(biāo)識出來，以此來整體實現(xiàn)財務(wù)管理活動的規(guī)范化、科學(xué)化以及標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，在中小學(xué)財務(wù)管理實踐中，還應(yīng)該不斷提升工作實踐的規(guī)范化。雖然中小學(xué)在財務(wù)管理活動中也制定了清晰的文件，但在具體執(zhí)行過程中卻大打折扣，這在很大程度上影響著財務(wù)管理的工作成效。因此，在工作實踐中，應(yīng)該有效規(guī)避、減少，甚至杜絕不規(guī)范的行為。比如涉及報銷工作時，無論是普通教師，還是學(xué)校管理者，都應(yīng)該嚴(yán)格遵守嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膱箐N流程。

（三）優(yōu)化財務(wù)管理活動的精細(xì)化

在內(nèi)控視角下，中小學(xué)在財務(wù)管理活動中，應(yīng)該多措并舉，全面提升管理活動的精細(xì)化，有效避免“吃回扣”以及其他浪費現(xiàn)象及問題。在重大事項或者涉及資金往來的具體事項中，中小學(xué)應(yīng)該成立單獨性的部門，同時強化部門之間的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制，避免單一部門權(quán)利的擴大化。不相容崗位分設(shè)、關(guān)鍵崗位輪崗制度等，比如在固定資產(chǎn)的采購過程中，應(yīng)該將采購任務(wù)單獨列出，成立專門化的采購工作小組。同時，在固定資產(chǎn)采購清單的制定環(huán)節(jié)中，同樣應(yīng)該單獨成立清單制定小組，以此來實現(xiàn)固定資產(chǎn)采購計劃與采購工作的脫離。在中小學(xué)運營以及發(fā)展過程中，固定資產(chǎn)是非常重要的基礎(chǔ)，直接關(guān)系著中小學(xué)的健康快速發(fā)展。加強固定資產(chǎn)的管理，是中小學(xué)財務(wù)管理的核心內(nèi)容。為保護固定資產(chǎn)，中小學(xué)校應(yīng)該依托于內(nèi)控工作機制來加強清點、盤查、記錄以及分析情況，有效規(guī)避可能存在的浪費問題或者重復(fù)購置問題。

（四）積極構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理體系

在中小學(xué)財務(wù)管理實踐中，充分依托于內(nèi)控制度，應(yīng)該積極構(gòu)建財務(wù)預(yù)算管理體系，不斷提升預(yù)算管理的整體質(zhì)量?？茖W(xué)的預(yù)算管理，能夠為中小學(xué)財務(wù)管理提供明確的方向，同時也能夠?qū)崿F(xiàn)資金的充分合理利用。因此，在中小學(xué)財務(wù)管理實踐中，應(yīng)該積極構(gòu)建預(yù)算管理體系。將預(yù)算分解到部門，資金預(yù)算與工作任務(wù)相匹配，非教學(xué)活動預(yù)算指標(biāo)應(yīng)壓縮，有剛性支約束，教師培訓(xùn)等教學(xué)方面的預(yù)算應(yīng)達(dá)標(biāo)。中小學(xué)應(yīng)該科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制工作，將中小學(xué)財務(wù)管理中的各項業(yè)務(wù)，特別是資金往來、現(xiàn)金流量等全面納入預(yù)算管理范疇。在預(yù)算編制工作中，還應(yīng)該做好全面系統(tǒng)的調(diào)查與分析論證，不斷提升預(yù)算編制的全面性與規(guī)范性。因此，中小學(xué)應(yīng)該注重預(yù)算工作的執(zhí)行，不斷提升預(yù)算執(zhí)行工作的成效。中小學(xué)應(yīng)該建構(gòu)獨立完善的預(yù)算監(jiān)督體系，成立預(yù)算監(jiān)督機構(gòu)和部門，明確預(yù)算管理人員的工作職責(zé)，促使他們積極督促和監(jiān)督預(yù)算工作的整體開展。

（五）積極構(gòu)建財務(wù)管理內(nèi)部監(jiān)督體系

加強民主理財、財務(wù)公開。充分發(fā)揮教代會、學(xué)校民主理財小組的作用，事前、事中、事后全方位監(jiān)督學(xué)校財務(wù)收支活動，定期公示學(xué)校財務(wù)收支情況，讓學(xué)校財務(wù)在陽光下運行，有效發(fā)揮教育資金的使用效率，防范財務(wù)風(fēng)險。

三、結(jié)束語

在中小學(xué)運營以及發(fā)展過程中，財務(wù)管理是非常重要的管理內(nèi)容?？茖W(xué)的財務(wù)管理活動，直接關(guān)系著中小學(xué)的發(fā)展成效以及運行質(zhì)量。中小學(xué)應(yīng)該基于內(nèi)控視角，全面提升財務(wù)管理的科學(xué)性、規(guī)范性，積極構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度，積極構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理體系，整體優(yōu)化財務(wù)管理的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]李渭.內(nèi)部控制視角下中小學(xué)財務(wù)管理的完善路徑[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2018（02）：88-89.