■鄭 穎 尹宗毅 楊澤宇 林子雄/河北工業(yè)大學(xué)電氣學(xué)院

一、大學(xué)生自治管理背景及意義

在全國青聯(lián)十二屆全委會和全國學(xué)聯(lián)二十六大的召開過程中，習(xí)近平總書記在賀信中提出，當(dāng)代中國青年要在感悟時代、緊跟時代中珍惜韶華，自覺按照黨和人民的要求錘煉自己、提高自己、做到志存高遠、德才并重、情理兼修、勇于開拓［1］這是新時代新中國夢背景下，國家層面對當(dāng)代大學(xué)生提出的要求也是當(dāng)代大學(xué)生無可推卸的責(zé)任。但是，作為培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的第一搖籃，大學(xué)生日常生活學(xué)習(xí)的群體—年級卻往往存在著管理模式不被同學(xué)們買賬，同學(xué)們在面對年級決策時產(chǎn)生逆反心理等諸多問題。面對較多為獨生子女的當(dāng)代大學(xué)生，他們往往思想活躍、興趣愛好廣泛、具有諸多特長以及較為豐富的社會認知。因此在對待他們的日常問題中，傳統(tǒng)的管理方式只會降低工作效率以及破壞應(yīng)有的效果。在年級管理者面前的是一場對新管理模式的積極探索與開拓。

二、高?，F(xiàn)行學(xué)生管理模式

（一）管理模式

目前無論是國內(nèi)的“985”高校還是“211”高校乃至一些地方性院校甚至是職業(yè)教育學(xué)院的學(xué)生管理模式雖然形式上或簡單或復(fù)雜，總體來說依舊遵循著傳統(tǒng)的命令式分級管理原則：從校領(lǐng)導(dǎo)下達命令到輔導(dǎo)員老師分工確定再到班級具體執(zhí)行。在最初級的系統(tǒng)中，管理者是學(xué)校指定的專門人員，學(xué)生完全是命令的執(zhí)行者。學(xué)生只能被動的接受，而沒有主動參與管理的機會。2002 年 12 月，教育部在第四次全國高校后勤社會化改革工作會議中指出：“學(xué)生公寓是學(xué)生日常生活與學(xué)習(xí)的重要場所，是課堂之外對學(xué)生進行思想政治工作和素質(zhì)教育的重要陣地?！保?］隨之誕生的是學(xué)習(xí)與生活分開管理的模式。

（二）存在的問題

1、年級工作執(zhí)行力有限

在信息化社會中，同學(xué)們獲取知識的途徑豐富，思考方式各異，獨立性很強。對于經(jīng)歷了十幾年應(yīng)試教育的他們來說，傳統(tǒng)的“教師-學(xué)生干部-學(xué)生”這樣的管理模式早已令人厭倦甚至。在這樣的情況下，年級管理者仍然采取傳統(tǒng)的方式，對當(dāng)代大學(xué)生們來說與他們以往接受的管理并沒有什么區(qū)別。在這種背景下，如果年級管理者的決策，讓部分大學(xué)生產(chǎn)生了被迫被強制的感覺，當(dāng)代大學(xué)生往往會采取忽視管理者決策，拒絕執(zhí)行相關(guān)決定的做法。即使是同學(xué)們都按照規(guī)劃執(zhí)行決策，往往也會存在執(zhí)行力低，效率不佳的問題。

2、管理者的權(quán)威不足

由于現(xiàn)在的教育水平越來越高，素質(zhì)教育越來越受重視，學(xué)生之間的能力雖然各有不同，但整體水平難分高下。這樣的大環(huán)境下，學(xué)生工作群體門檻不高，選拔出來的管理者權(quán)威性明顯不足。所以學(xué)生對管理者也持有質(zhì)疑甚至鄙視的態(tài)度。他們也將開始以自己的角度去思考判斷衡量每一項年級的決策，選擇性的執(zhí)行部分的年級決定?；蛘呤前凑兆约旱南敕ê托枨笕プ觥Ａ硗庥捎诠芾碚卟惶幵趯W(xué)生組織的終端，很難做到統(tǒng)籌規(guī)劃，符合所有人的利益。一旦出現(xiàn)不平衡的情況就會在學(xué)生中產(chǎn)生不好的印象，在學(xué)生群體中公信力大大下降。

三、高校自治管理新模式

（一）基本思路

在年級中成立學(xué)生代表大會、黨員代表大會、自治管理委員會以及學(xué)生工作監(jiān)督機構(gòu)并設(shè)立學(xué)生工作觀察員。整體年級工作體系以學(xué)生代表大會為核心，在年級決策的執(zhí)行中廣泛參考學(xué)生代表的意見，自管會將結(jié)合學(xué)生代表意見將年級決策從理論變成現(xiàn)實。黨員代表大會則負責(zé)配合各黨支部的考察、推薦、指導(dǎo)等工作并負責(zé)引導(dǎo)年級的輿論導(dǎo)向。而學(xué)生監(jiān)督機構(gòu)配合學(xué)生工作觀察員則是在該模式運行中及時尋找不足并解決問題的機構(gòu)及個人，使得該套模式不斷改進更新。

（二）機構(gòu)組成

各機構(gòu)具體的構(gòu)成及職責(zé)如下：

1、學(xué)生代表大會與自治管理委員會

①學(xué)生自治管理委員會。在大學(xué)校園構(gòu)建以學(xué)生代表大會為學(xué)生工作核心的學(xué)生工作管理體系。首先由學(xué)生選舉各級學(xué)生代表大會，再由全校學(xué)生代表大會選舉學(xué)生自治管理委員會（下稱：“自管會”）及其各職能部門；自管會為學(xué)生工作日常事務(wù)處理的核心服務(wù)機構(gòu)，下設(shè)學(xué)業(yè)部、宣傳部、安全部、實踐部、就業(yè)指導(dǎo)部、環(huán)保部、文體部、健康部等部門，負責(zé)將各班級年級對應(yīng)的委員聯(lián)系起來，管理和指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、工作、實踐、畢業(yè)指導(dǎo)、環(huán)境保護、身體健康等各方面活動。

②學(xué)生代表大會與自管會。各級學(xué)生代表的任期為兩年，并且于定期組織換屆選舉。學(xué)生代表負責(zé)關(guān)注日常生活，發(fā)現(xiàn)問題和思考對策，最終制定和提交議案，交由學(xué)生代表大會討論。學(xué)生代表大會討論后將決策交付年級自管會執(zhí)行，由自管會協(xié)商制定合理實施方案，將理論或決策以最恰當(dāng)?shù)姆绞綀?zhí)行出來。

2、學(xué)生黨員代表大會

③學(xué)生黨員代表大會的產(chǎn)生與職責(zé)。學(xué)生黨員代表大會是以學(xué)生黨員為基礎(chǔ)的學(xué)生工作管理機構(gòu)。學(xué)生黨員代表大會每年舉行一次會議，并設(shè)立宣傳黨政及監(jiān)督學(xué)生黨員的相關(guān)部門。其主要職責(zé)是輔助各黨委黨支部進行黨員考察、推薦、指導(dǎo)、檢察等工作，為學(xué)生黨員黨風(fēng)建設(shè)起引導(dǎo)和推進作用。

④學(xué)生黨員代表大會與自管會的配合機制。依據(jù)學(xué)生代表大會及自管會布置的方針政策，學(xué)生黨員、預(yù)備黨員、入黨積極分子、入黨申請人應(yīng)該以身作則，體現(xiàn)黨員的先進性，建立良好而廣泛的群眾基礎(chǔ)，與黨支部聯(lián)系進行黨務(wù)建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)生如何進步，引導(dǎo)年級輿論風(fēng)向；同時在活動中積極吸納優(yōu)秀的人才，積極宣傳中國共產(chǎn)黨的優(yōu)越性，為壯大黨員隊伍，加強學(xué)生黨組織建設(shè)作貢獻。

3、學(xué)生工作監(jiān)管機構(gòu)

由教師牽頭設(shè)立學(xué)生工作監(jiān)管會，指導(dǎo)學(xué)生工作，監(jiān)督學(xué)生工作執(zhí)行情況，加強學(xué)生紀律管理，風(fēng)向建設(shè)，打擊學(xué)生干部濫權(quán)及不作為等不良行為，使得學(xué)生工作向著正確的方向發(fā)展。由黨委老師牽頭設(shè)立學(xué)生黨員監(jiān)管會，加強黨風(fēng)建設(shè)，監(jiān)督黨員行為。

4、學(xué)生工作觀察員

在以上年級日常管理體系的基礎(chǔ)上，邀請班級、社團以及少數(shù)民族等優(yōu)秀學(xué)生代表作為學(xué)生自治觀察員，任期兩年。其主要職責(zé)是依照其自身情況，作為團體的代表，對學(xué)生工作發(fā)展狀況、工作執(zhí)行情況、部門管理等問題發(fā)表觀點和看法，提出意見和建議。

（三）具體優(yōu)勢

大學(xué)生年級管理作為大學(xué)常規(guī)管理的重要部分，在促進大學(xué)生大學(xué)階段自身發(fā)展方面有著不可或缺的作用。為使學(xué)院的年級管理順應(yīng)當(dāng)代教育潮流，使其充分發(fā)揮教學(xué)作用，對管理模式進行改革創(chuàng)新尤為重要，對以往的管理模式進行改革，針對當(dāng)下暴露出的管理模式的漏洞進行了創(chuàng)新，并根據(jù)學(xué)生的特性制訂了這套適宜的學(xué)生管理模式—大學(xué)生自治管理模式。該模式具有如下兩方面優(yōu)點：

1、保障學(xué)生利益

分層交叉的管理模式覆蓋了學(xué)生利益的各個方面，無論是學(xué)習(xí)還是生活，學(xué)生中出現(xiàn)的不同問題均可以找到直接對應(yīng)的部門解決，也可以通過不同的監(jiān)管機構(gòu)保證問題能夠迅速有效的解決。而且學(xué)生管理參與度高，覆蓋面廣，可以最大程度上吸納所有人的意見和建議，保證管理機構(gòu)作出的決策符合絕大多數(shù)人的利益。

2、提升工作效率

該管理模式責(zé)任分工明確，各種工作從制定到展開均有具體的主體來執(zhí)行和監(jiān)管。并且該模式思路新穎，帶有社會團體風(fēng)格，很容易吸引更多學(xué)生獻言獻策。既讓大學(xué)生們主動通過工作進行自我認知，又讓大學(xué)生們能夠及時發(fā)現(xiàn)年級問題，調(diào)整年級模式。將年級整體發(fā)展為學(xué)生們真正放飛夢想的跑道。

四、結(jié)語

面對當(dāng)代大學(xué)生們獨立性強自我意識強的問題，大學(xué)生群體迫切的需要一個可以讓自己參與其中，讓自己的主觀性得到體現(xiàn)的管理模式，已然傳統(tǒng)的管理模式不再符合社會需求。所以成立學(xué)生代表大會、學(xué)生黨員代表大會以及自管會作為學(xué)生主要決策制定主體和決策執(zhí)行主體并由學(xué)生監(jiān)管機構(gòu)以及學(xué)生工作觀察員作為監(jiān)管的模式是一種有意義的積極探索。滿足了當(dāng)代大學(xué)生對大學(xué)年級管理的要求，同時解決年級方面困擾許久的難題。該套模式是一種符合當(dāng)代大學(xué)情況的新模式并且為新時代中國夢背景下的大學(xué)教育和年級管理注入了新鮮血液并且找到了新的突破點。