[摘 要]改善民生始終是我黨的工作重點，在十八大會議上提出：“在2020年到來之際，我國將完成全面建設小康社會這一戰(zhàn)略目標”。改善民生與全面建成小康社會兩者間屬于良性互動，同時也是相互輔助的，其一，小康社會全面建成可以為改善民生創(chuàng)設良好的物質和社會基礎;其二，改善民生對于全面建成小康社會比較有利。所以文章圍繞改善民生與全面建成小康社會為重心，首先對民生問題與全面建成小康社會間存在的重要聯系進行了深入的分析，之后提出改善民生與全面建成小康社會的具體對策，望可以為國家及社會的可持續(xù)和諧發(fā)展奠定基礎，提供保障。

[關鍵詞]改善民生;全面建成;小康社會;和諧發(fā)展

[中圖分類號]F124.7

社會、經濟、文化、政治及生態(tài)建設這些內容都是我國社會發(fā)展的整體規(guī)劃，伴隨我國特色社會主義戰(zhàn)略目標的有效實施，這五項內容緊密的關聯在一起，并同時相互輔助。其中社會建設屬于這些重要內容中的主要因素，社會建設能否成功，與和諧及社會的穩(wěn)定性有較大的關聯性，然改善民生同樣也屬于社會建設的重中之重。

1 民生與全面建設小康社會兩者間存在的重要聯系

民生問題關乎國民的生存和生活，是人們賴以生存的合法和發(fā)展權力，同時也是人民的基本訴求和保障，而且還是經濟問題和政治問題。

1.1 民生問題處理效果關系經濟發(fā)展

民生福祉屬于經濟增長所必需的動力與歸屬。我國自改革開放，各個時期的民生問題就已受到人們的高度關注，民生問題與人民的生存環(huán)境及生活質量息息相關，其中民生是促進國家和社會發(fā)展的重要驅動力，使國家及社會可以及時突破貧困，不但可以解決好人民生存溫飽問題，使大多數人都能過上小康水平的生活，而且也可以促進經濟獲得可持續(xù)發(fā)展，使我國自改革開放至今國民經濟水平平均每年都有所增長，而且增長速度非常顯著，創(chuàng)造了中國發(fā)展新紀元，使我國升級到全球經濟排名中的第二經濟大國。然而，我國社會民生事業(yè)發(fā)展仍需不斷改善，住房、就業(yè)、收入分配、教育、社會保障這些問題都非常明顯，特別是在全球金融危機出現蔓延、世界經濟復興困難，我國經濟發(fā)展面臨內需擴大和外需不振的困難以及我國人口、環(huán)境、資源等各因素的影響下，我國經濟的可持續(xù)有效發(fā)展受到嚴重阻礙。為此，我國政府需不斷重視與改善我國民生問題，有效保證人們的生存權力和發(fā)展權力，由此為經濟不斷增長的內生性與穩(wěn)定性及經濟持續(xù)快速良性發(fā)展創(chuàng)設條件。[1]

1.2 民生問題的處理成效與社會是否能夠和諧、穩(wěn)定有直接關系

民生與民利相輔相成，對民生進行改善其重點便是人民根本利益的有效達成;人民利益可以對和諧產生阻礙，然和諧的前提條件便是利益公平性。所以只有公平和正義才可以為其提供保障，在此情況下需堅持以人為本的發(fā)展原則，如此使社會中的全體成員其基本權利都能得到應有的保證;而且還可明確機會平等及依據貢獻來給予合理的分配，由此對不斷有效調動社會活動非常有利，確保社會全體成員都有受益空間，以切實實現發(fā)展。

當前我國政府在教育、收入分配、就業(yè)及社會保障這些方面的民生問題比較突出地體現出社會人其各自生存權與發(fā)展權的不公平，并未有效享受到我國發(fā)展的優(yōu)惠政策，改革后對于一些弱勢群體來說，較易形成相對的被剝奪感，如此這一因素就成了社會不穩(wěn)定主要因素。因此，對改善民生問題需提高重視度，這對于大力提升社會公平公正度非常有利，只有真正做好公平、公正、共享，才可以打消社會發(fā)展過程中的一些不穩(wěn)定隱患，保證社會關系在人與自然及社會和諧發(fā)展中始終保持中立和穩(wěn)定。

1.3 民生處理效果關系人民生活

我國很早以前便把民生同國計聯系在一起，民生問題始終同國家發(fā)展及社會政權穩(wěn)定存在緊密的關聯性。然對于其他工業(yè)化國家來說，當其發(fā)展到相應高度時，民生也同樣會變成國家發(fā)展的阻礙性問題。我國現時期，人民所追求的目標非常多，主要包含優(yōu)良的教育、公平的收入配置、穩(wěn)定的人民就業(yè)、安全可靠的社會保障、優(yōu)美健康的人居及生活環(huán)境、平等并且自由的發(fā)展氛圍等，因而我國在發(fā)展過程中需重點思考這些人民所關注的民生問題。如對現時期的民生問題處理的不得當，社會發(fā)展便會受到阻礙，政權也會無法得到保障。所以，一個國家的民生問題就是人民及家庭生活、工作及生計的問題，同時也是影響和決定我國進步發(fā)展與政權興衰的政治性問題。

2 改善民生與全面建成小康社會的具體對策

一個國家的民生問題，是人民重點關心的問題，其與人們的生存及國家的興旺存在較大的關系，屬于我黨一直提倡的發(fā)展方向，同時也是我黨獲得人民信任與支持的根本所在。在全面建成小康社會過程中，一定要將改善民生問題當作工作中的重點內容來完成，從而為社會的長遠發(fā)展及國家的長期穩(wěn)定及安寧奠定基礎，提供保障。

2.1 落實貫徹以人為本發(fā)展觀

科學發(fā)展思想屬于我黨對國家發(fā)展思想的延續(xù)，同時也是中國具有特色社會主義的主要構成部分，還是我國經濟發(fā)展的主要指導方針。通過科學發(fā)展思想來處理民生問題一定要關注以下幾方面。

2.1.1 處理民生問題需在發(fā)展中得以實現

個體需求在生成之后，再到滿足這一過程中，需不斷提高，所以需結合科學發(fā)展思想標準，將發(fā)展當作首要任務，將經濟建設當作發(fā)展重心，最大限度地優(yōu)化經濟發(fā)展結構，有效調整增長方式，結合我國與國外一些實踐經驗，有效把握好質量、效益與速度，投資、出口和消費及人口、環(huán)境和資源間的關系，由此推動經濟快速良性發(fā)展，持續(xù)提升國家競爭力及全民生活水平。[2]

2.1.2 堅持以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展一定要遵從人民的個體地位，同時還需不斷發(fā)揮人民本身的創(chuàng)造性思維，而且在此情況下，發(fā)展成果也需保證人民能夠共享。所以說，人民不但是國家發(fā)展主體，也是發(fā)展動力。因此必須要維護好人民群體的根本利益，盡最大努力為人民謀得生存利益，多多解決人民所憂，處理好人民所關心的現實性利益，使人民早日過上優(yōu)質并且公平的生活。

2.1.3 有效解決民生問題是黨和政府的工作任務與工作職責

從我國的發(fā)展過程可以看出，只有重視及改善當下民生，我黨才會獲得不斷發(fā)展。當前時代背景下，人們大都關注對就業(yè)、教育、收入和社會保障等，一些關乎切身利益的民生問題的處理情況，所以必須將這一工作當作評價和權衡各級政府成績政功的重要標準。

2.2 完善制度的不足，改善民生

當今時代下我國的民生問題表現在：經濟社會、地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡與公共財政配置不合理等情況，發(fā)展存在的問題是不協調、不全面，這些問題主要產生原因是，民生問題相關制度存在缺陷和不規(guī)范性，如此便會對民生問題的進步和改善產生阻礙和影響，為此可以從以下幾方面著手優(yōu)化。

2.2.1 完善制度、優(yōu)化經濟政策、合理配置公共資源、保障民生

需結合實際情況來構建適合農村人民的生活保障機制，通過所實施的免費義務教育政策，貫徹和執(zhí)行農村地區(qū)的合作醫(yī)療政策，還可為農民繳納社會保險等，來強化及改善農村的社會服務內容，快速將終身教育、就業(yè)服務、社會保障、醫(yī)療保障、住房保障等相關制度覆蓋并落實到農村全體人民身上，并同時把公共資源配置不斷擴大并惠及人民。[3]

2.2.2 解決制度失范問題，保證公平正義性

人民在市場激烈競爭環(huán)境下，參與其中時一定會遭受機會不公平和競爭不公平的情況，如勞動力流動過程中其體制性受到歧視，勞資協調機制不健全、行政壟斷而造成分配不協調等，這些因素都會對民生改善產生較大影響，嚴重限制民生改善。所以，需不斷深入改革，尤其是在有關社會管理和政治體制上的一些改革，如快速調整社會分配體制、提升勞動力主體的組織能力等。從而更高效地為民生改善及社會發(fā)展提供保障。

2.3 構建利益平衡制，改善民生

民生制度的不完善與規(guī)范性不足可以證明，需有效構建社會不同階層人民的利益訴求與有效參與政治活動的相關制度，所以在此情況下，加強構建利益平衡體制，由此為保障與優(yōu)化民生問題奠定基礎。

2.3.1 合理構建公共利益表述機制

如想政府部門所采取的行為，能夠與公共利益達到匹配的目的，便一定要對社會所需及民意所向重點關注。如公共利益的表述機制并不健全，政府在實施權力時，便會無法對相應利益主體所提要求及時做出反應，嚴重的情況下，還會在實際做出決策時，利益取向極有可能會產生偏差。所以，在處理與人民利益相關的問題上，需加強參與度，組織聽證、監(jiān)督、表意和舉報制度的有效構建，在大眾媒體平臺中專門為人民創(chuàng)設表達和交流的平臺及渠道，以有效促進利益體都能利用媒體平臺表述出自身所需及訴求。[4]

2.3.2 堅持履行和實施民主決策制

公眾不單單是發(fā)表意見，而且還需在決策當中充分思考公眾意見，如此才可以確保市場環(huán)境下，統籌思考各主體利益，以更好地做到公平、公正和透明;與此同時，還可在不斷復雜的社會環(huán)境中，明確各種隱性問題，促進各類決策都能符合實際發(fā)展要求。所以需嚴格實施各方相融合的決策的相應機制，并同時構建合理的決策程序及標準，有效實現依法、民主及科學的決策目標。

2.3.3 構建完善的監(jiān)督制度與重大事件決策責任制度

由于決策失誤而導致的重大損失，或是形成非常嚴重的負面影響，需嚴格追究其決策責任，結合責任大小，影響與所造成損失程度，失職主觀和客觀原因，對其實施合理的處理。

3 結 論

總體來說，以民生為主已是我國特色社會主義社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針，是現時期全面建設小康社會工作中的核心性內容。民生問題如果能夠有效合理地得到改善，一定會為我國經濟發(fā)展提供發(fā)展動力，由此使社會更加公平、公正、透明，社會發(fā)展進步活力得到強化，社會更加安寧穩(wěn)定;除此之外，還可使執(zhí)政更加穩(wěn)固。

參考文獻：

[1]周小亮.保障改善民生制度建設的理論回溯與框架構建[J].福建論壇（人文社會科學版），2012（12）.

[2]任蘭. 保障和改善民生需要樹立的三個理念[J]. 蚌埠黨校， 2018（1）.

[3]張莎莎. 推進以改善民生為重點的經濟發(fā)展方式轉變研究[D]. 鄭州：河南農業(yè)大學，2014.

[4]賀婷， 鄭秉文. 堅持在發(fā)展中保障和改善民生[J].宏觀經濟管理， 2018（3）：14-16.

[5]呂健，張明賢，李海桐.廊坊市全面建成小康社會指標體系實現程度分析及對策研究[J].中國市場，2014（20）.

[6]杜人淮.探究全面建成小康社會的后發(fā)優(yōu)勢[J].中國市場，2013（11）.

[7]陶俊.長沙市建成“全面小康之市”的路徑分析[J].中國市場，2016（34）.

[作者簡介]劉江林（1972—），男，漢族，遼寧黑山人，大學本科，工商管理專業(yè)，會計師，經濟師。