鄭 軼，俞盼盼，易 平

(浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院，浙江 杭州 310058)

習(xí)近平總書記在黨的十九大中指出“要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，實(shí)現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破”?；A(chǔ)研究的前瞻性、原創(chuàng)性既是全國(guó)科技發(fā)展的挑戰(zhàn)，也是科研管理的挑戰(zhàn)。在西方歷史上，醫(yī)學(xué)與科學(xué)的發(fā)展存在著緊密的聯(lián)系，醫(yī)學(xué)發(fā)展對(duì)科學(xué)發(fā)展有著深刻的影響。作為綜合性大學(xué)的醫(yī)學(xué)院，如何充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，做好一流科研管理，是學(xué)校學(xué)院“雙一流”戰(zhàn)略中的重要一環(huán)。本文通過(guò)分析總結(jié)浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院并校以后國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家基金”)的管理探索實(shí)踐，為深化醫(yī)學(xué)科研管理提供一定的借鑒。

一、科研發(fā)展問(wèn)題

1.教學(xué)、醫(yī)療和科研的關(guān)系難協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代大學(xué)的三大職能是教學(xué)、科研與社會(huì)服務(wù)，而目前大學(xué)教師未能正確協(xié)調(diào)好各個(gè)職能的關(guān)系，對(duì)職能認(rèn)識(shí)混亂，職能的履行缺失、異化問(wèn)題嚴(yán)重[1]。世界一流大學(xué)的附屬醫(yī)院的基本特征是醫(yī)教研協(xié)同[2]，新時(shí)代發(fā)展任務(wù)是建設(shè)研究型醫(yī)院。但在其發(fā)展中存在醫(yī)療科研難兩顧、學(xué)科建設(shè)不均、科研創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題[3]。

2.科研管理模式需與時(shí)俱進(jìn)。浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院國(guó)家基金的申報(bào)數(shù)量從1998年的66項(xiàng)增加至2018年的1774項(xiàng)，增長(zhǎng)了近26倍。原先的項(xiàng)目管理模式已不能很好適應(yīng)申報(bào)量的急速上升，集中體現(xiàn)為管理理念跟不上時(shí)代、管理人員不足、管理模式粗放等問(wèn)題。

3.學(xué)科發(fā)展不均衡，學(xué)科交叉與匯聚欠缺。2018年，國(guó)家教育部學(xué)位中心發(fā)布了全國(guó)第四輪學(xué)科評(píng)估結(jié)果，浙江大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)A+、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)A-、口腔醫(yī)學(xué)B、公共衛(wèi)生與預(yù)防學(xué)B、護(hù)理學(xué)B+，可以看出醫(yī)學(xué)學(xué)科發(fā)展不均衡。另一方面，2018年，我校國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃10項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)1.4億元；而上海某大學(xué)則有十幾項(xiàng)，總經(jīng)費(fèi)超過(guò)2.5億元。國(guó)家科技大項(xiàng)目仍有提升空間，側(cè)面反映出多團(tuán)隊(duì)聯(lián)合，多學(xué)科交叉匯聚的水平仍不夠。

二、科研管理探索

從1998年四校合并到2018年，醫(yī)學(xué)院科研管理部門經(jīng)過(guò)反復(fù)實(shí)踐，通過(guò)完善制度、統(tǒng)籌規(guī)劃、分層管理，保證了科研項(xiàng)目管理的可持續(xù)發(fā)展。

1.完善職稱評(píng)級(jí)及科研激勵(lì)制度。將科研業(yè)績(jī)的考核納入職稱晉升的規(guī)則中，從政策上引導(dǎo)廣大醫(yī)生開展臨床研究，促進(jìn)科研能力提升；設(shè)立靈活變通人事崗位，完善科研人才隊(duì)伍；完善科研獎(jiǎng)勵(lì)及配套體系，加大科研獎(jiǎng)勵(lì)力度。

2.建立院系聯(lián)動(dòng)分層管理策略。針對(duì)不同項(xiàng)目類型分層管理。如青年和面上類項(xiàng)目，由各醫(yī)院、系的管理部門進(jìn)行組織和管理；而對(duì)于重點(diǎn)重大類項(xiàng)目，則由學(xué)院科研管理部門主導(dǎo)，各醫(yī)院、系協(xié)同，開展相關(guān)工作。充分調(diào)動(dòng)各層科研管理部門的主動(dòng)性和積極性，提升項(xiàng)目申報(bào)整體效率。

3.優(yōu)化點(diǎn)面結(jié)合分群培訓(xùn)方案。針對(duì)不同申報(bào)人員分群培訓(xùn)。如對(duì)于首次申報(bào)的申請(qǐng)人，重點(diǎn)培訓(xùn)項(xiàng)目的制度、流程及撰寫要點(diǎn)；對(duì)于重點(diǎn)重大類項(xiàng)目的申請(qǐng)人，重點(diǎn)安排專家一對(duì)一指導(dǎo)培訓(xùn)；對(duì)于科管人員團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)做好形式審查的培訓(xùn)工作，同時(shí)組織各種交流會(huì)和考察調(diào)研，提升科研管理水平和能力。

4.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)學(xué)科耦合與匯聚。整合學(xué)校和學(xué)院科研資源，引導(dǎo)強(qiáng)勢(shì)學(xué)科，扶持弱勢(shì)學(xué)科，搭建多學(xué)科合作交流平臺(tái)。促進(jìn)基礎(chǔ)臨床、醫(yī)工信等多學(xué)科交流合作的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)科研切入點(diǎn)，開展實(shí)質(zhì)性學(xué)科交叉和匯聚研究。加強(qiáng)資源融合，統(tǒng)籌引導(dǎo)聯(lián)合申報(bào)重點(diǎn)重大類項(xiàng)目。

三、管理改革成效

通過(guò)管理機(jī)制改革，部門效能優(yōu)化，國(guó)家基金項(xiàng)目申報(bào)和批準(zhǔn)情況有了量的提升和質(zhì)的飛躍，呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)持續(xù)發(fā)展。

1.項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量持續(xù)上升。國(guó)家基金項(xiàng)目集中期申報(bào)量從1998年的66項(xiàng)增加到2018年的1774項(xiàng)。近五年來(lái)，整體申報(bào)數(shù)又翻了一倍，年平均增長(zhǎng)率達(dá)到19.4%(見附表)。2018年的項(xiàng)目申報(bào)量已達(dá)學(xué)校申報(bào)量一半以上。

附表 浙江大學(xué)醫(yī)學(xué)院2014-2018年國(guó)家基金項(xiàng)目情況

2.質(zhì)控把關(guān)不斷優(yōu)化，不予受理率遠(yuǎn)低于國(guó)家平均水平。不予受理率代表著單位國(guó)家基金項(xiàng)目形式審查的水平。學(xué)院國(guó)家基金項(xiàng)目申報(bào)不予受理率逐年下降，至2018年僅有0.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2%的全國(guó)平均水平。近五年年平均不予受理率也僅在0.7%左右。

3.批準(zhǔn)量和批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)數(shù)穩(wěn)中有升。2018年學(xué)院國(guó)家基金集中期項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)達(dá)343項(xiàng)，較2014年增長(zhǎng)了81項(xiàng)，同比增長(zhǎng)30.92%，漲幅較去年增長(zhǎng)了16.4個(gè)百分點(diǎn)。批準(zhǔn)經(jīng)費(fèi)數(shù)連續(xù)五年超過(guò)1個(gè)億，2018年達(dá)到1.89億。與各兄弟院校的對(duì)比中發(fā)現(xiàn)，2018年我院的批準(zhǔn)數(shù)已經(jīng)超過(guò)了有著相似基礎(chǔ)量的北京某大學(xué)和南京某大學(xué)。

4.重點(diǎn)重大類項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)。2010年以前重點(diǎn)重大類項(xiàng)目不超過(guò)3項(xiàng)/年，近幾年來(lái)重點(diǎn)重大類項(xiàng)目獲批數(shù)逐年增加，2018年達(dá)到了18項(xiàng)。資助類別包括重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)際合作項(xiàng)目、優(yōu)秀青年基金、杰出青年基金等各個(gè)分項(xiàng)。

四、討 論

隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的飛速發(fā)展，原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)性技術(shù)突破越來(lái)越受到人們的關(guān)注，國(guó)家基金委的經(jīng)費(fèi)投入也不斷增加。在現(xiàn)有條件下，如何提升科研人員團(tuán)隊(duì)素質(zhì)，進(jìn)一步提高以國(guó)家基金為代表的各類項(xiàng)目批準(zhǔn)數(shù)和中標(biāo)率，是科研管理人員需要深思的問(wèn)題，更是一項(xiàng)重要職責(zé)[4]?？蒲许?xiàng)目精細(xì)化管理和嵌入式服務(wù)，對(duì)于提升科研水平有重要影響。只有深化“放管服”，轉(zhuǎn)變“行政化”思維[5]，樹立服務(wù)理念，抓住管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入嵌入式服務(wù)，才能做到申報(bào)質(zhì)量和申報(bào)人員素質(zhì)的雙重提升。

醫(yī)學(xué)院整體國(guó)家基金項(xiàng)目申報(bào)數(shù)量的快速增長(zhǎng)、資助項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的不斷突破，得益于管理體制機(jī)制的革新和項(xiàng)目管理過(guò)程的精細(xì)化、嵌入式服務(wù)。但在實(shí)踐和調(diào)研中我們也發(fā)現(xiàn)，隨著整體數(shù)量大幅增長(zhǎng)，仍存在一些矛盾和問(wèn)題：(1)各單位存在科研項(xiàng)目重申報(bào)，輕結(jié)題的現(xiàn)象；科研項(xiàng)目的不良結(jié)題已經(jīng)影響到單位、個(gè)人的整體聲譽(yù)及后期的項(xiàng)目申報(bào)。(2)近年來(lái)，全球?qū)W術(shù)不端事件層出不窮，科研造假、抄襲剽竊等事件頻發(fā)。針對(duì)這些問(wèn)題和隱患，如何切實(shí)做好項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督工作，讓廣大師生樹立正確的科研價(jià)值觀，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)預(yù)警防范，嚴(yán)守道德底線，將是我們進(jìn)一步要深化改革的重點(diǎn)。