方濤

[摘?要]90年前的古田會議決議，是中國共產(chǎn)黨建設(shè)史上的重要里程碑，對馬克思主義黨建理論中國化作出了重大貢獻。一是首次提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”，初步確立了政治建黨的原則。二是首次提出“從教育上提高”黨內(nèi)政治水平，初步確立了思想建黨的原則。三是首次提出“紀(jì)律建設(shè)”，初步確立了紀(jì)律強黨的原則。四是首次提出“從制度上”糾正錯誤傾向，初步確立了制度治黨的原則。重溫這些論述，對于新時代推進黨的建設(shè)偉大工程具有現(xiàn)實意義。

[關(guān)鍵詞]黨的建設(shè);古田會議;馬克思主義中國化

[中圖分類號]D231

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]1674-0599（2019）05-0087-06

90年前，毛澤東在起草的紅四軍第九次黨代會決議（以下簡稱“古田會議決議”）中，針對紅四軍黨內(nèi)在政治、思想、組織、紀(jì)律等方面存在的突出問題，提出了一系列解決辦法。這些辦法，是以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在一個半殖民地半封建社會、以農(nóng)民為主體的舊中國，對如何建設(shè)一個馬克思主義政黨、如何保持黨的先進性和純潔性而進行的實踐探索，創(chuàng)造性地提出了一系列原創(chuàng)性理論，有力地推進了馬克思主義黨建理論中國化。以往學(xué)界關(guān)于古田會議決議的研究，更多關(guān)注的是其對黨的思想建設(shè)的貢獻，而忽略關(guān)于黨的政治建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等內(nèi)容，沒有充分體現(xiàn)其對馬克思主義黨建理論中國化的貢獻。鑒于此，有必要以古田會議決議文本為基礎(chǔ)，堅持歷史和現(xiàn)實、理論和實踐相統(tǒng)一的原則，對此進行系統(tǒng)梳理，以期呈現(xiàn)其對馬克思主義黨建理論中國化的貢獻，進而為新時代黨的建設(shè)偉大工程提供借鑒。

一、首次提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”，初步確立了政治建黨的原則

政黨是政治組織，具有鮮明的政治屬性。馬克思主義政黨的建立和發(fā)展，就是踐行自己的政治綱領(lǐng)、實現(xiàn)自己的政治目標(biāo)、最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的政治實踐過程。[1]針對紅四軍黨內(nèi)政治上存在的問題，決議首次提出“使黨員的思想和黨內(nèi)的生活都政治化”[2]P83-84的戰(zhàn)略任務(wù)，古田會議決議中，還115次使用“政治”一詞，并提出了一系列與政治相關(guān)的概念，如“政治領(lǐng)導(dǎo)”“政治訓(xùn)練”“政治分析”“政治化”“政治觀念”“政治口號”等，從而初步確立了政治建黨的原則。

（一）堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)

黨是“無產(chǎn)者的階級聯(lián)合的最高形式”[3]P30，可以而且能夠領(lǐng)導(dǎo)包括軍隊的一切組織。然而，在實踐中，其他組織并不會主動、自愿地接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，會出現(xiàn)本位主義、鬧獨立性等傾向，這在紅四軍中也存在。針對當(dāng)時紅四軍黨內(nèi)存在的單純軍事觀點、不重視政治甚至還把政治和軍事關(guān)系顛倒過來的情況，決議在第一部分“關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想”中，首先就指出了單純軍事觀點這個問題，明確指出產(chǎn)生單純軍事觀點錯誤思想的首要原因，是由于政治水平低，“不認識軍隊中政治領(lǐng)導(dǎo)的作用”及“黨對于軍事工作沒有積極的注意和討論”[2]P80。在這里，決議明確提出了“政治領(lǐng)導(dǎo)”的概念，抓住了黨的政治建設(shè)的核心要義和關(guān)鍵內(nèi)容。同時，決議還對“政治領(lǐng)導(dǎo)”的具體內(nèi)容專門作了闡述，特別是把政治領(lǐng)導(dǎo)的要求運用到紅軍的人民軍隊性質(zhì)和定位上，強調(diào)紅軍是一個執(zhí)行革命政治任務(wù)的武裝集團，包括兩大任務(wù)：一是作為軍隊本身的任務(wù)，即打仗、消滅敵人，這是軍隊的本職工作;二是要完成黨所賦予的任務(wù)，即宣傳、組織、武裝群眾、幫群眾建立革命政權(quán)和黨組織，這是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊區(qū)別于一切舊軍隊的政治特質(zhì)和根本優(yōu)勢。這也表明，所謂政治領(lǐng)導(dǎo)，就是黨要在方向、大局上領(lǐng)導(dǎo)軍隊，把黨的理論路線方針政策落實到軍隊中，使黨成為軍隊的領(lǐng)導(dǎo)核心。因此，決議指出，黨必須積極討論和注意軍事方面的工作，“一切工作，在黨的討論和決議之后，再經(jīng)過群眾去執(zhí)行”[2]P80。這一規(guī)定，實際上初步提出了黨領(lǐng)導(dǎo)一切的根本原則，具有重大的理論意義和實踐意義。為了實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，決議還明確要提高軍隊中政治系統(tǒng)的地位，加強宣傳隊伍建設(shè)。

（二）“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”

針對紅四軍黨內(nèi)發(fā)生的極端民主化、少數(shù)不服從多數(shù)現(xiàn)象，決議指出，既要在理論上鏟除其根源，還要在組織上厲行集中指導(dǎo)下的民主生活。對此，決議作出了以下規(guī)定：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、上級機關(guān)必須堅強有力，能充分了解下級機關(guān)和群眾生活的情況，有正確的指導(dǎo)路線，遇到問題能夠有解決辦法，以建立領(lǐng)導(dǎo)中樞。二是在民主的方面，議事決策時，開會討論必須充分開展，讓到會人員都盡量充分地發(fā)表意見，全面弄清楚有爭論問題的是非曲直，而不能調(diào)和敷衍。三是貫徹上級決議方面，必須迅速傳達上級重要決議，具體方式包括召開各類會議，包括黨員大會、活動分子會等，上級還可派人作報告等。另外，對于上級機關(guān)的指示，黨的下級機關(guān)和黨員群眾必須詳盡討論，從而全面、徹底地了解指示的意義，進而能夠根據(jù)自身的實際情況，具體研究決定相關(guān)執(zhí)行辦法。四是在集中的方面，各級黨的機關(guān)不能太隨便解決問題，一旦形成決議后，各級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部就必須堅決地執(zhí)行。即使少數(shù)人的意見被否決，也必須要擁護多數(shù)人通過的決議，不得在行動上有任何反對表示。五是密切上下級關(guān)系。決議規(guī)定，“下級對上級要有詳盡的報告，上級對于這些報告有詳盡的討論和答復(fù)，并盡可能派人出席下級會議，不能借口工作人少、工作能力薄弱和工作時間不夠，來掩護自己的不積極，而疏忽這些工作”[2]P90-91。這些規(guī)定，具體明確了如何處理民主和集中、少數(shù)和多數(shù)、上級和下級的關(guān)系問題，有利于形成黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和貫徹黨的路線方針政策。

（三）會議要政治化、實際化

黨內(nèi)生活的重要載體，是召開各類會議。而紅四軍黨內(nèi)會議開得少或沒有按時開，直接原因是黨員對開會缺少興趣。決議分析了具體原因，并有針對性地提出了具體的糾正辦法。一是會議要政治化、實際化。所謂政治化，就是在方向、大局、原則等重大問題上同上級黨組織保持一致，堅持和貫徹黨的路線方針政策。所謂實際化，就是會議要真正研究和解決問題，提高會議效率，加強會議決議的執(zhí)行。二是時常對同志們尤其是新黨員及各種不積極黨員提醒會議的重大意義。召開會議的意義，不僅是研究解決問題，而且還通過會議的途徑掌握各方面情況、聽取意見，并提出具體的工作思路和對策;還包括教育同志，學(xué)習(xí)上級決議精神和黨的理論路線方針政策，提高思想認識。三是不能輕易作決議，一成決議就必須堅決執(zhí)行。部分黨員對會議不感興趣，同會議效率低下、空泛、決而不行有關(guān)，以至認為會議沒意義而對開會無興趣。對此，不僅要開好會，而且對于會議形成的決議，必須注重抓好貫徹落實，確保議而有決、決而必行，這是增強黨員開會興趣的重要方法。四是在開會前，必須做好會議準(zhǔn)備。在會議召開前，會議的負責(zé)人應(yīng)提前準(zhǔn)備好議事日程，而且會議的議事日程必須具體化、精細化。會前的準(zhǔn)備，還要先調(diào)查清楚問題的內(nèi)容和環(huán)境，會議負責(zé)人還應(yīng)該初步考慮怎樣解決問題，而不能胸中無數(shù)、毫無準(zhǔn)備。五是要注意指導(dǎo)會議的方法和技巧，特別是在與會者進行討論問題的時候，會議負責(zé)人要引導(dǎo)好大家的討論，不要偏離中心，使討論能夠集中到一個問題。若在討論時，中途超出題外但又有重要意義時，不要隨便去喝止，相反應(yīng)該注意這一發(fā)展要點，把相關(guān)重點內(nèi)容及時地介紹給與會者，并成立新的議題。六是會場秩序要積極、活潑、爽快，廢止封建式的會場秩序，讓參會人員感動心情舒暢。

（四）“黨內(nèi)批評是堅強黨的組織、增加黨的戰(zhàn)斗力的武器”

批評和自我批評，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。并且，在領(lǐng)導(dǎo)革命實踐中，馬克思主義經(jīng)典作家從自己做起，帶頭批評各種錯誤觀點和錯誤傾向。在19世紀(jì)70年代，馬克思、恩格斯就批評了德國社會民主黨領(lǐng)袖李卜克內(nèi)西、倍倍爾等領(lǐng)導(dǎo)人在制定綱領(lǐng)上離開馬克思主義原則立場的錯誤，強調(diào)“我們是唯一能夠這樣做的政黨”[4]P42。古田會議決議中，毛澤東也十分重視黨內(nèi)批評，24次提到“批評”一詞，反復(fù)強調(diào)要對黨內(nèi)的錯誤思想進行批評，并提出要糾正紅四軍黨內(nèi)批評的錯誤方法。針對紅四軍黨內(nèi)批評中存在的非組織現(xiàn)象，決議特別指出開展黨內(nèi)批評的目的和意義，強調(diào)要讓黨員能夠明白這一點，批評是有積極意義的，目的是為了增強黨的戰(zhàn)斗力，從而贏得革命的勝利，而不能把批評作為攻擊個人的工具;針對許多黨員不在黨內(nèi)開展批評、卻在黨外進行批評的現(xiàn)象，決議專門分析原因，指出這是由于有的黨員還不懂得黨的組織和會議之重要，規(guī)定必須教育黨員懂得黨的組織的重要性，應(yīng)在黨的會議上開展批評。針對主觀主義的批評現(xiàn)象，即批評不講證據(jù)，相互猜忌，不尊重事實，決議專門強調(diào)其危害性，強調(diào)這會帶來黨內(nèi)無原則的糾紛，破壞黨的組織和團結(jié)，明確規(guī)定批評要有證據(jù)，而不能主觀武斷和庸俗化。針對有些黨員在批評時，不關(guān)注大的缺點和錯誤，而把注意力放在細小的問題上，決議規(guī)定批評要注意政治，主要應(yīng)圍繞政治和組織方面的錯誤。如果其缺點和不足和政治、組織上的錯誤沒有多大聯(lián)系的話，就不要過多指責(zé)個人的缺點，甚至把注意力都集中在個人錯誤上，而忽略了政治、組織上的不足，這樣就不能達到批評之目的，大家也都變成了謹小慎微的君子，而把黨的政治任務(wù)拋到一邊。并且，毛澤東還從本人做起，在起草的決議中直面黨內(nèi)存在的突出問題，明確對其提出批評，使整個決議充滿了批評精神和斗爭精神，使決議成為堅強黨的組織的有力武器。

二、首次提出“從教育上提高”黨內(nèi)政治水平，初步確立了思想建黨的原則

思想是行動的先導(dǎo)，而“沒有思想上的統(tǒng)一，組織上的統(tǒng)一是沒有意義的”[5]P247。共同的思想基礎(chǔ)，是馬克思主義政黨確保領(lǐng)導(dǎo)地位的前提和動力。對于紅四軍黨內(nèi)出現(xiàn)的錯誤思想，決議從政治的高度看待，明確提出要通過加強教育、提高黨內(nèi)政治水平的辦法解決。而毛澤東強調(diào)的教育，主要內(nèi)容側(cè)重于政治方面，屬于思想政治教育，而不同于一般的教育。

（一）黨內(nèi)教育是“黨的重要任務(wù)之一”

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，是用科學(xué)理論武裝起來的。而要掌握馬克思主義理論，并不容易，需要通過深入學(xué)習(xí)和持久教育。在半殖民地半封建社會的中國，走農(nóng)村包圍城市的革命道路，黨員的成分主要是農(nóng)民，而黨內(nèi)教育又跟不上，使得紅四軍黨內(nèi)錯誤思想非常突出，這與黨的先進性、純潔性不相容。對這些錯誤思想，決議沒有回避，而是運用馬克思主義世界觀和方法論，直面當(dāng)時紅四軍黨內(nèi)存在的各種錯誤思想（如非組織觀點、主觀主義、個人主義等），指出其具體表現(xiàn)、根源及其危害。對此，毛澤東感到憂心忡忡，認為教育問題是紅軍黨內(nèi)最迫切的問題，把“關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想”放在決議的第一部分，明確指出黨內(nèi)之所以存在不正確思想，其重要原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對黨員沒有進行正確的路線教育，各級黨部完全忘卻了教育同志的任務(wù)。為此，決議專門從黨組織的基本任務(wù)和職責(zé)角度，規(guī)定各級黨部不僅要解決問題和指導(dǎo)實際工作，除此以外，還有一個重大任務(wù)，即教育同志，明確有計劃地進行黨內(nèi)教育“是黨的重要任務(wù)之一”[2]P94。這一論斷，把黨內(nèi)教育作為各級黨組織的重要任務(wù)之一，從而為實現(xiàn)黨內(nèi)教育的經(jīng)?；於嘶A(chǔ)和前提。到了1945年6月11日中共七大通過的黨章，明確支部的任務(wù)包括“教育黨員，組織黨員的學(xué)習(xí)”[6]P57。由此，開展學(xué)習(xí)教育，成為各級黨組織的一項經(jīng)常性工作。

（二）“提高黨內(nèi)的政治水平”

在毛澤東看來，紅四軍黨內(nèi)進行的教育，并不是為教育而教育，根本目的在于通過教育實現(xiàn)提高黨內(nèi)政治水平，從而實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的理論路線方針政策在軍隊的貫徹實施，確保黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。他指出，教育的內(nèi)容要突出政治性，目的是要“從教育上提高黨內(nèi)的政治水平”[2]P80，在思想上肅清錯誤認識。一是教育黨員透過現(xiàn)象看本質(zhì)，認清錯誤思想背后的歷史、社會、經(jīng)濟根源。既運用階級方法分析紅四軍黨內(nèi)不正確思想的來源，強調(diào)這是由于黨的組織基礎(chǔ)中最大的部分是農(nóng)民和小資產(chǎn)階級成分，又從經(jīng)濟基礎(chǔ)分析，強調(diào)絕對平均主義是手工業(yè)和小農(nóng)經(jīng)濟的產(chǎn)物。二是運用辨證唯物主義方法，使黨員能夠以發(fā)展、變化的觀點認清各種問題的政治后果，強調(diào)如果不提高紅四軍黨內(nèi)的政治水平，不把紅四軍黨內(nèi)各種錯誤偏向肅清，就不能健全紅軍和擴大紅軍，影響紅軍的戰(zhàn)斗力，使紅軍無法負擔(dān)重大斗爭任務(wù)。三是在內(nèi)容上作出規(guī)定，把政治教育納入日常政治訓(xùn)練的基本內(nèi)容，明確要教育黨員懂得運用馬克思主義的方法分析問題，特別是運用這一方法開展政治形勢分析和階級勢力估量，并以此取代主觀主義的分析方法。在黨內(nèi)教育中，把調(diào)查研究作為重要的內(nèi)容，使黨員懂得運用調(diào)查研究的方法開展社會經(jīng)濟調(diào)查。并且，在開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定正確的斗爭策略和工作方法。這些規(guī)定表明，決議強調(diào)的黨內(nèi)教育，更加注重方法論，讓黨員通過掌握馬克思主義的世界觀和方法論去搞清楚中國問題、分析中國問題，并由此制定解決中國問題的方案，而這正是推進馬克思主義中國化的基本前提。

（三）教育方法靈活多樣

“不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。”[7]P139決議還對政治訓(xùn)練的方法提出了十分具體而詳細的要求，包括上政治課、集合講話、個別談話、游藝、改良待遇等。這些方法，注重理論和實際相結(jié)合，有以下特點：一是因材施教，區(qū)別對待。根據(jù)受教者的知識水平和領(lǐng)導(dǎo)層次不同，決議把政治課分為普通、特別、干部三班，在學(xué)習(xí)內(nèi)容和目的上作出區(qū)別，從而提高教育的針對性。二是突出重點。教育既要關(guān)照全體人員，同時又突出重點，明確要對有偏向的、傷病兵、新兵、工作不安和思想動搖的作個別談話，對新兵、俘虜兵、青年士兵進行特別教育。三是注重常態(tài)化、經(jīng)常性，規(guī)定早晚點名說話，集合講話支隊每星期一次、縱隊每半月一次。四是寓教于樂，規(guī)定要充實士兵會娛樂部，組織士兵做捉迷藏、打足球、音樂、武術(shù)、花鼓調(diào)、舊劇等游藝。五是通過改良待遇做好政治教育。在毛澤東看來，政治教育既是抽象的，同時也是具體的，必須同解決實際問題、照顧士兵心理感受結(jié)合起來。為此，決議規(guī)定，政治教育不僅是常規(guī)的學(xué)習(xí)，還要特別注意直接關(guān)系到士兵切身利益的問題，明確要廢止肉刑和辱罵、優(yōu)待傷病兵等，還把分配黨員參加實際工作、做游藝等都作為重要方式。六是尊重教育規(guī)律。毛澤東充分運用青年時期師范教育期間積累的知識，特別注重運用教授方法，在教授時注意技巧，尊重心理學(xué)規(guī)律，如由近及遠、由淺入深、說話要通俗化、明白、有趣味等。這些方法，不少在思想政治工作中得到長期堅持，對當(dāng)前各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講好黨課亦有啟示。

三、首次提出“紀(jì)律建設(shè)”，初步確立了紀(jì)律強黨的原則

作為先鋒隊組織的馬克思主義政黨，“沒有鐵的紀(jì)律是不行的”[8]P238。決議十分重視紅四軍黨內(nèi)存在的紀(jì)律松懈現(xiàn)象，注重紀(jì)律教育，把紅軍三大紀(jì)律及其理由納入到士兵政治訓(xùn)練的重要內(nèi)容，并在黨的歷史上首次使用了“紀(jì)律建設(shè)”[2]P103的概念，就加強紀(jì)律建設(shè)提出了一系列重要原則。

（一）紀(jì)律松懈是一個“很大的政治問題”

嚴格的紀(jì)律，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。特別是在革命戰(zhàn)爭年代，紀(jì)律嚴明關(guān)系到黨的生存和發(fā)展。對此，決議十分重視紅四軍黨內(nèi)存在的紀(jì)律松懈問題，并具體分析了紀(jì)律松懈現(xiàn)象產(chǎn)生的機制。指出，往往是當(dāng)負擔(dān)重要工作而又沒有人代替他的情況下，黨組織對其所犯錯誤，往往采取敷衍的態(tài)度，不去嚴格執(zhí)行紀(jì)律。于是，“對一人如此，對他人亦不得不如此，因此把紀(jì)律一般地放松了”[2]P89。在毛澤東看來，“軍紀(jì)問題是紅軍一個很大的政治問題，但因一種人主嚴，一種人主寬，效果便相消了”[2]P69。這是因為，紅軍紀(jì)律不僅關(guān)系到軍隊自身，而且直接對紅軍的群眾基礎(chǔ)產(chǎn)生影響。紅軍紀(jì)律是對群眾的實際宣傳，紀(jì)律松懈給了群眾不好的影響?？梢?，決議是從大局、長遠的角度和政治的高度來看待紅四軍黨內(nèi)的“紀(jì)律松懈”現(xiàn)象，而不是就紀(jì)律本身談紀(jì)律，深刻闡明了紀(jì)律的重要性。

（二）“嚴格地執(zhí)行紀(jì)律”

制定紀(jì)律，確保有紀(jì)可依，只是紀(jì)律建設(shè)的第一步，是執(zhí)行紀(jì)律的前提條件。紀(jì)律的權(quán)威，關(guān)鍵在能否得到執(zhí)行，這也是制定紀(jì)律的最終目的和歸宿。[9]P263針對紅四軍黨內(nèi)存在的紀(jì)律松懈現(xiàn)象，決議提出，要“嚴格地執(zhí)行紀(jì)律，廢止對紀(jì)律的敷衍現(xiàn)象”[2]P90。這一認識，在黨內(nèi)還是比較早的，特別是注意到要嚴格執(zhí)行紀(jì)律。并且，毛澤東提出，嚴格執(zhí)行“三大紀(jì)律、六項注意”等“是從行動中擴大紅軍影響、增加群眾對紅軍信仰的良好方法，應(yīng)當(dāng)好好地去執(zhí)行”[2]P101?？梢姡盘飼h決議當(dāng)時就意識到，嚴格執(zhí)行紀(jì)律具有重大政治意義，不僅有利于加強紅軍自身的建設(shè)，而且具有廣泛的政治意義，有利于擴大紅軍的政治影響，夯實群眾基礎(chǔ)。這是因為，通過嚴明紀(jì)律，規(guī)范黨員的思想和行為，明確了處理黨員個人和組織、黨和群眾等重要關(guān)系，不僅堅強了黨的組織體系，而且有利于處理好黨群關(guān)系，夯實黨和人民軍隊的群眾基礎(chǔ)，從而避免軍隊的軍閥主義傾向，成為一支真正的人民軍隊。

（三）明確紀(jì)律執(zhí)行的程序

決議不僅提出嚴格執(zhí)行紀(jì)律的任務(wù)，而且提出了執(zhí)行紀(jì)律的程序，從而為保障紀(jì)律貫徹執(zhí)行提供重要保障。決議專門就廢止肉刑的紀(jì)律執(zhí)行，說明了具體的程序。一是修改紅軍懲罰條例，這是制定紀(jì)律，使紀(jì)律更加完善、符合實際，確保有紀(jì)可依。二是由權(quán)威部門即最高軍政機關(guān)發(fā)布廢止肉刑的通令，同時頒布實施新的紅軍懲罰條例，這實際上是頒布紀(jì)律，并確立起紀(jì)律的權(quán)威，從而為執(zhí)行紀(jì)律奠定基礎(chǔ)。三是在頒布通令后，還須宣傳好通令，讓官兵認同。軍政機關(guān)要召開官長會議，對廢止肉刑的理由和原因向大家進行詳細的說明，使全體官長擁護并努力在部隊中執(zhí)行。這是宣傳紀(jì)律，增強對紀(jì)律的認知和認同。四是士兵會要召開士兵代表會議，動員更多士兵擁護通令和自覺遵守紀(jì)律，同時嚴明紀(jì)律制裁，從而達到良好效果。這是紀(jì)律制裁，發(fā)揮紀(jì)律的震懾作用?？梢姡o(jì)律的執(zhí)行，包括制定紀(jì)律、頒布紀(jì)律、宣傳紀(jì)律、紀(jì)律制裁等，有一套完整的程序，如此紙上規(guī)定的紀(jì)律方能成為現(xiàn)實中的紀(jì)律。

四、首次提出“從制度上”糾正錯誤傾向，初步確立了制度治黨的原則

決議雖然沒有明確使用“制度建設(shè)”一詞，但多處提到“制度”（共14次），其內(nèi)涵主要是指日常生活當(dāng)中的習(xí)慣和行為模式，并首次提出“從制度上”糾正紅四軍黨內(nèi)在政治、思想、組織、作風(fēng)等方面存在的突出問題，也就是要把制度建設(shè)貫穿在各項建設(shè)之中，使黨員思想和黨內(nèi)生活都“科學(xué)化”[2]P84。實際上，這些要求已經(jīng)包含了制度治黨的題中應(yīng)有之義。

（一）為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)提供制度保障

在黨的政治建設(shè)方面，針對紅四軍中存在的忽視政治的問題，決議規(guī)定要編制紅軍法規(guī)，專門明確紅軍的具體任務(wù)、軍政系統(tǒng)間的關(guān)系，以加強軍隊中的思想政治工作。根據(jù)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的原則，決議明確了對政治部、政治系統(tǒng)的具體職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)，規(guī)定在地方政權(quán)機關(guān)建設(shè)前，政治部要承擔(dān)開展群眾工作的職權(quán)，具體包括宣傳、組織群眾、建政等;幫助地方武裝建立與發(fā)展、政治訓(xùn)練及群眾工作事項，由政治系統(tǒng)指揮;政治部負責(zé)紅軍籌款、政治工作、宣傳隊費用等，軍事機關(guān)不得隨意干涉;政治部應(yīng)強化對宣傳隊的領(lǐng)導(dǎo)，各宣傳隊受政治委員或政治部宣傳科指揮。這些規(guī)定，在制度、體制機制上，對于進一步提高紅軍政治系統(tǒng)的地位、加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)具有切實作用。

（二）對黨內(nèi)教育的內(nèi)容和方法作出制度性規(guī)定

在黨的思想建設(shè)方面，規(guī)定士兵政治訓(xùn)練的十八種材料，主要有三大類：一是政治、軍事方面，如政治分析及紅軍任務(wù)與計劃、武裝組織及其戰(zhàn)術(shù)、革命的目前階段和它的前途、革命故事、革命歌、早晚點名口號等;二是黨的建設(shè)方面，如共產(chǎn)黨與國民黨的比較、怎樣做群眾工作、各種偏向之糾正;三是其他常識類，如識字運動、社會進化故事、衛(wèi)生、圖報。對如何進行黨內(nèi)教育，決議規(guī)定了十八種方法，主要包括四類：一是辦報、讀報、看書、辦班，即辦黨報、政治簡報，編輯各種教育小冊子，對不認字黨員讀書報，有組織地分配看書，開辦訓(xùn)練班;二是開會，包括小組會，支部大會，支部委、組聯(lián)席會、組長以上活動分子會、活動分子大會、黨員大會、政治討論會和各級書記、宣傳、組織聯(lián)席會議等;三是個別談話、批評;四是適當(dāng)分配黨員參加實際工作。這些規(guī)定，都十分具體明確，操作性很強，為開展好黨內(nèi)教育提供了制度保障。

（三）在組織、作風(fēng)建設(shè)中注重發(fā)揮制度的作用

在黨的組織建設(shè)方面，針對紅四軍黨內(nèi)許多會議開得非常少或沒有按時開的情況，決議要求支委會、支委以上各級黨部要對學(xué)習(xí)材料、會期等進行規(guī)定，并且要嚴格督促開會。有計劃地召開各種政治訓(xùn)練的會議，包括其他的訓(xùn)練班、討論會等。這些規(guī)定，有利于實現(xiàn)黨內(nèi)組織生活的經(jīng)常化、常態(tài)化。在黨的作風(fēng)建設(shè)方面，規(guī)定官長尤其是和士兵經(jīng)常接近的基層官長，要多關(guān)心士兵，包括隨時看望傷病兵、送茶水等。這“要定為一種制度，大家實行起來”[2]P112。這里提到的“制度”，抓住了制度本身的核心要義，即成為一種行為習(xí)慣和行為模式。在改良士兵待遇上，要恢復(fù)每月發(fā)草鞋錢大洋四角的制度。這些規(guī)定，真正把握了制度的核心要求，有助于推動黨的建設(shè)制度化、常態(tài)化和規(guī)范化。

綜上所述，古田會議決議在黨的政治、思想、紀(jì)律和制度建設(shè)方面，提出了不少原創(chuàng)性理論，對黨的建設(shè)產(chǎn)生了深遠的影響，是馬克思主義黨建理論中國化的光輝篇章。而之所以能夠提出如此之多創(chuàng)造性的論斷，根本的在于決議堅持了馬克思主義的立場觀點方法，又從實際出發(fā)，直面紅四軍黨內(nèi)存在的突出問題，從而有針對性地提出不少新思想新舉措新論斷。進入新時代，建設(shè)偉大工程，仍然需要不斷推進馬克思主義黨建理論中國化，這就需要充分借鑒和運用古田會議決議的方法，堅持守正和創(chuàng)新相結(jié)合，積極從黨的理論和歷史經(jīng)驗中汲取寶貴財富，把馬克思主義黨建理論和中國實際、和中國共產(chǎn)黨自身情況結(jié)合起來，不斷破解黨的建設(shè)中存在的各種問題，為保持黨的先進性和純潔性、堅守黨的初心使命提供強大的理論武器。

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The Resolution of the Gutian Meeting and the

Sinification of Marxist Party Building Theory

FANG Tao

（Institute of Marxism，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100732，China）

Abstract：

The resolution of the Gutian Meeting convened 90 years ago is an important milestone in the party building history of the CPC，having made a great contribution to the sinification of Marxist party building theory.Firstly，it brought forward for the first time “politicizing both the mind of party members and the intra-party life”，and thus primarily established the principle of party building by political work.Secondly，it brought forward for the first time “improving by education” the intra-party political level，and thus primarily established the principle of party building by ideological work.Thirdly，it brought forward for the first time “discipline building”，and thus primarily established the principle of strengthening the Party by discipline.Fourthly，it brought forward for the first time rectifying errors “from institutions”，and thus primarily established the principle of governing the Party by institutions.Reviewing these discourses has a practical meaning for boosting the great project of party building in the new era.

Key words：party building;Gutian Meeting;sinification of Marxism