農(nóng)業(yè)發(fā)展水平>城市擴張”;產(chǎn)業(yè)高級化對產(chǎn)城融合發(fā)展水平產(chǎn)生負面影響;而對外開放水平和"/>
朱麗萌 雷怡琰
[摘?要]本世紀以來,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展保持良好發(fā)展態(tài)勢,具有明顯的“時間慣性”和空間關(guān)聯(lián)性,但總體水平仍偏低;城市之間產(chǎn)城融合發(fā)展的差距顯著縮小,但仍呈現(xiàn)較為明顯的兩極分化特征,且產(chǎn)城融合發(fā)展水平空間梯度明顯,大致維持自東向西依次遞減格局。長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展水平受到多種因素的制約。其中,科技進步水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和城市擴張對產(chǎn)城融合發(fā)展水平產(chǎn)生積極影響,其作用的大小依次是“科技進步水平>農(nóng)業(yè)發(fā)展水平>城市擴張”;產(chǎn)業(yè)高級化對產(chǎn)城融合發(fā)展水平產(chǎn)生負面影響;而對外開放水平和金融支持水平對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響不顯著。長江經(jīng)濟帶推動產(chǎn)城融合發(fā)展任重道遠,需引起高度重視。
[關(guān)鍵詞]產(chǎn)城融合;長江經(jīng)濟帶;時空演變軌跡
[中圖分類號]F299.23
[文獻標識碼]A
[文章編號]1674-0599(2019)05-0120-10
一、引言
近年來,隨著中國城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,“有城市無產(chǎn)業(yè)”“有產(chǎn)業(yè)無城市”“老城區(qū)退化”等問題相繼出現(xiàn),產(chǎn)城融合的理念應(yīng)運而生。時至今日,產(chǎn)城融合方面存在的問題依然是政府和學(xué)界關(guān)注的重點之一。正如國家發(fā)改委最新發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》有關(guān)優(yōu)化城市空間布局的內(nèi)容中所指出的,要科學(xué)編制詳細規(guī)劃,促進城市工業(yè)區(qū)、商務(wù)區(qū)、文教區(qū)、生活區(qū)、行政區(qū)、交通樞紐區(qū)科學(xué)銜接與混合嵌套,實現(xiàn)城市產(chǎn)城融合、職住平衡。產(chǎn)城融合發(fā)展不僅是解決產(chǎn)城脫節(jié)等問題和提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的有效舉措,更是推進高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必由之路。長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略作為中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重點之一,創(chuàng)造了中國40%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值和財政收入,具有舉足輕重的地位。隨著國務(wù)院《關(guān)于依托黃金水道推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺,各省市依據(jù)自身的實際情況相繼推出一系列新舉措,投身于長江經(jīng)濟帶的開發(fā)與建設(shè),推動長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)集聚水平不斷提升和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,推動長江經(jīng)濟帶的城鎮(zhèn)化進程不斷提速和城鎮(zhèn)數(shù)量、規(guī)模的不斷擴大,但長江經(jīng)濟帶是否呈現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展的態(tài)勢一直困擾著政府和學(xué)界。
縱觀已有研究成果,國內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)城融合發(fā)展的研究主要聚焦于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的探討,提出了城市化與工業(yè)化的基本規(guī)律理論。即隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平的提升,工業(yè)化發(fā)展將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,進而帶動城市化程度的提高;工業(yè)化會促進城市化,而城市化的集聚效應(yīng)對工業(yè)化的發(fā)展產(chǎn)生促進作用。[1]P12-15城市本身就是生產(chǎn)要素的聚集地,是各種優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素在空間上的聚集;經(jīng)濟區(qū)域和城市的形成則是企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟活動相互作用的過程和結(jié)果。[2]產(chǎn)城融合作為當前中國新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的重要議題之一,更多的是專注于產(chǎn)城融合關(guān)系與機理、產(chǎn)城融合發(fā)展模式與對策的探討,專注于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化關(guān)系的測度,專注于工業(yè)區(qū)、高新區(qū)等各類新城區(qū)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)城融合的評價等。涉及長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合的研究主要是圍繞長江中游城市群、上海、湖北、長沙等局部區(qū)域的定量探討和整體的定性描述,以及產(chǎn)城融合對長江經(jīng)濟帶國家高新區(qū)創(chuàng)新績效的影響等,尚缺乏對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的綜合定量評價和判斷,而這正是本文寫作的初衷。而且,現(xiàn)有的文獻表明,盡管近年來長江經(jīng)濟帶部分地區(qū)產(chǎn)城融合度在不斷提高,但依然存在產(chǎn)城缺乏良性互動、融合較差、區(qū)域內(nèi)部不均等問題;[3][4]長江經(jīng)濟帶要堅持創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)城融合發(fā)展,著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊和新型城鎮(zhèn)走廊。[5]
基于上述分析,本文將在界定產(chǎn)城融合內(nèi)涵與特征的基礎(chǔ)上,通過確定產(chǎn)城融合發(fā)展的評價指標體系和具體測度方法,綜合判斷本世紀以來長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的現(xiàn)狀,揭示長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的時空特征,并進一步分析長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的影響因素,為推進長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展提供決策參考,助推長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。
二、產(chǎn)城融合發(fā)展水平評價指標體系和方法
(一)“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵與特征
關(guān)于“產(chǎn)城融合”的內(nèi)涵,不同的學(xué)者有不同的理解。張道剛認為,產(chǎn)城融合是城市與產(chǎn)業(yè)的“雙向平衡”,城市化與產(chǎn)業(yè)化要有相應(yīng)的匹配度;[6]劉明認為,產(chǎn)城融合的實質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動;[7]李文彬從人本導(dǎo)向、功能融合和結(jié)構(gòu)匹配等視角出發(fā),認為產(chǎn)城融合是以人本為導(dǎo)向,通過多元要素的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀等發(fā)展目標的一種科學(xué)發(fā)展狀態(tài);[8]李學(xué)杰認為,產(chǎn)城融合是城市發(fā)展的必然趨勢,其本質(zhì)是城市協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展;[9]周海波認為,產(chǎn)城融合發(fā)展的實質(zhì)是制造業(yè)集聚區(qū)與服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的互動協(xié)同發(fā)展;[10]蘇林等認為,產(chǎn)城融合是一定范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能協(xié)調(diào)共進、良性互動的科學(xué)發(fā)展狀態(tài);[11]楊芳等認為產(chǎn)城融合是在以產(chǎn)業(yè)功能為主的新區(qū)增強綜合服務(wù)功能,也是在以居住功能為主的新區(qū)加強產(chǎn)業(yè)功能的產(chǎn)城一體化發(fā)展;[12]謝呈陽、胡漢輝等認為新型城鎮(zhèn)化背景下的產(chǎn)城融合是“產(chǎn)業(yè)”“人”和“城市功能”三者的融合,其最終目的是在提高“人”的效用水平的前提下,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展的共同繁榮。[13]
綜上,學(xué)界對產(chǎn)城融合內(nèi)涵的界定側(cè)重于產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展的視角,僅少數(shù)學(xué)者考慮到人的視角。毋庸置疑,產(chǎn)城融合必須強調(diào)以業(yè)興城,將產(chǎn)業(yè)集聚視為城鎮(zhèn)化的前提與基礎(chǔ);必須強調(diào)業(yè)與城融,將城市建設(shè)視為產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的助推器,兩者互相促進,共生共榮。但更重要的是,還必須強調(diào)以人文本,這是產(chǎn)城融合發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。因此,本文立足“產(chǎn)、城、人”三大維度,認為產(chǎn)城融合是以人為出發(fā)點和落腳點,以城市為依托承載產(chǎn)業(yè)空間并推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,以產(chǎn)業(yè)為保障推動城市更新和服務(wù)功能的配套,促進產(chǎn)業(yè)、城市、人之間不斷向上的發(fā)展過程。產(chǎn)城融合發(fā)展至少應(yīng)體現(xiàn)以下三大特征:
一是產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)是決定產(chǎn)城融合的物質(zhì)基礎(chǔ),產(chǎn)業(yè)的發(fā)展層次直接決定著一個城市的發(fā)展層次。因此,產(chǎn)城融合發(fā)展的首要特征是能夠推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)優(yōu)化升級。[14]
二是城市功能趨于完善且布局合理。城市功能包括經(jīng)濟職能與生活職能。其中,經(jīng)濟職能作為產(chǎn)業(yè)載體,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間;生活職能作為生存空間,則為居民生存提供良好的服務(wù)與環(huán)境空間。產(chǎn)城融合發(fā)展的過程就是這兩方面職能協(xié)調(diào)統(tǒng)一,即職住平衡的過程。
三是滿足人民日益增長的美好生活需要。在產(chǎn)城融合的過程中,人的現(xiàn)實需求才是產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展的基本動力。特別是在中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾的背景下,在產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程中突出強調(diào)以人為本,關(guān)注人的生存空間和發(fā)展空間的產(chǎn)城融合,才能推動區(qū)域高質(zhì)量和健康發(fā)展。
(二)產(chǎn)城融合發(fā)展評價指標體系的構(gòu)建
關(guān)于產(chǎn)城融合發(fā)展評價指標系統(tǒng)的構(gòu)建,國內(nèi)已有較為豐碩的成果,為本文的研究奠定了堅實的基礎(chǔ)(表1)。這些成果大量是依據(jù)指標體系對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的若干維度進行綜合疊加,較少對產(chǎn)城融合關(guān)系的一體化進行評價;確立的評價指標體系主要針對高新區(qū)等特定的產(chǎn)業(yè)園區(qū),較少對其他區(qū)域的評價指標體系開展研究;已有產(chǎn)城融合評價的指標體系主要突出工業(yè)和城市等各項指標,較少涉及滿足人民日益增長的美好生活需要的指標。
本文依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可獲得性原則,以及產(chǎn)城融合的內(nèi)涵與特征,借鑒已有研究成果,構(gòu)建一個含有目標層、準則層、要素層、指標層的四層級指標體系。其中,目標層反映產(chǎn)城融合度;準則層由產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平、城鎮(zhèn)化發(fā)展水平兩個維度構(gòu)成;要素層包括GDP指標、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人產(chǎn)互動、人口聚集、設(shè)施配套、環(huán)境建設(shè)、社會公共服務(wù)、人城互動;指標層共選取15個指標,具體如表2所示。與以往指標體系不同之處在于,本文建立的產(chǎn)城融合評價指標體系無論是產(chǎn)業(yè)化過程,還是城鎮(zhèn)化過程,均突出強調(diào)以人為出發(fā)點和落腳點,以及人民對美好生活需要的向往,增加了人產(chǎn)互動和人城互動方面的指標,增加了反映綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的指標等。
(三)產(chǎn)城融合發(fā)展水平的測度方法與標準劃分
本文對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的測度主要基于對產(chǎn)城融合關(guān)系的一體化評價,而并非對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的若干維度進行綜合疊加。具體計算公式如下:
C=[KF(]Z?1Z?2[KF)]
Z?i=w?1x?1+w?2x?2+……+w?mx?m=∑nj=1w?jx?j
∑nj=1w?j=1
式中,C為產(chǎn)城融合度,Z?1、Z?2分別為產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分,x?j是第j個指標極值標準化數(shù)值,w?j是指標x?j相應(yīng)的權(quán)重。C∈[0,1]。C?越大,說明產(chǎn)城融合度越高,反之越弱。指標權(quán)重則采用主成分分析法確定。具體根據(jù)長江經(jīng)濟帶108個地級及以上城市所有指標在2000年、2005年、2010年和2017年極差標準化后的數(shù)據(jù),依托SPSS軟件,采用主成分分析方法,根據(jù)各因子的得分系數(shù)及貢獻率作為對應(yīng)指標的權(quán)重。具體測算結(jié)果如表2所示。
產(chǎn)城融合水平階段劃分標準參照方雪的研究成果,將0.4作為劃分產(chǎn)城融合和產(chǎn)城失調(diào)階段的臨界值,并將產(chǎn)城融合情況劃分為嚴重失調(diào)(融合度≤0.20)、產(chǎn)城失調(diào)(0.20<融合度≤0.40)、基本融合(0.40<融合度≤0.60)、融合適中(0.60<融合度≤0.8)、融合良好(融合度>0.8)五個類型。[21][JP]
三、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的時空演變軌跡與特征
本文以長江經(jīng)濟帶108個地級及以上城市為空間單元,選取2000年、2005年、2010年和2017年四個時間節(jié)點,以此揭示長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合的時空演變軌跡與特征。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于?。ㄊ校┙y(tǒng)計年鑒、中國城市統(tǒng)計年鑒、中國城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒。
(一)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的時空演變
依據(jù)上述方法,測度的長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合度綜合得分顯示:自本世紀以來,長江經(jīng)濟帶大部分城市產(chǎn)城融合度明顯提升,基本呈現(xiàn)窄幅波動上升的態(tài)勢。提速最明顯的城市分別是宿州、普洱、池州、巴中、臨滄、麗江、邵陽、撫州、贛州、吉安、眉山、黃山、衡陽、南充、六盤水、阜陽、重慶、益陽、廣元、滁州等城市;提速緩慢的城市分別是淮南、襄陽、雅安、宜昌、鄂州、黃岡、十堰、曲靖、金華、連云港、衢州、昆明、紹興、溫州、昭通、廣安、孝感、寧波、內(nèi)江、保山等城市;不升反降的城市分別是達州、玉溪、上海等3個城市,特別是達州下降明顯;波動較大的城市分別是上海、南京、無錫、紹興等極少數(shù)城市(均在2005年達到最高值),其他城市波動較小。
從空間上看,長江經(jīng)濟帶108個城市產(chǎn)城融合發(fā)展水平不均衡問題較為突出。2000年至2017年間,上海、南京、杭州、武漢、長沙、合肥、蘇州、無錫、寧波、常州、鎮(zhèn)江、昆明、溫州、嘉興、成都等城市產(chǎn)城融合發(fā)展始終保持較高水平;保山、昭通、巴中、臨滄、阜陽、亳州、永州、宜春、六安、安順、資陽、南充、撫州、廣元等城市產(chǎn)城融合發(fā)展水平一直較低。
從產(chǎn)城融合發(fā)展階段判斷,長江經(jīng)濟帶處于產(chǎn)城失調(diào)及嚴重失調(diào)階段的城市始終占據(jù)主導(dǎo),但呈下降趨勢,從2000年的80個下降至2005年的70個,再下降至2010年的63個和2017年的44個。而處于基本融合及以上階段的城市主要集中分布在長江經(jīng)濟帶下游板塊的上海、江蘇和浙江等地,且自2010年開始達到產(chǎn)城基本融合及以上階段的城市由集中分布在長江下游板塊向長江中游板塊擴散。2000年,長江經(jīng)濟帶沒有城市處于融合良好階段;融合適中階段的城市僅有3個;基本融合階段的城市25個;產(chǎn)城失調(diào)階段的城市59個;嚴重失調(diào)階段的城市21個。2005年,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展取得明顯成效,達到融合良好階段的城市2個;融合適中階段的城市增加到7個;基本融合階段的城市增加到29個;產(chǎn)城失調(diào)階段的城市減少到54個;嚴重失調(diào)階段的城市減少到16個。2010年,達到融合良好階段的城市為2個;融合適中階段的城市增加到12個;基本融合階段的城市增加到31個;產(chǎn)城失調(diào)階段的城市增加到56個;嚴重失調(diào)階段的城市減少到7個。2017年,達到融合良好階段的城市再度缺失;融合適中階段的城市增加到15個;基本融合階段的城市增加到49個;產(chǎn)城失調(diào)階段的城市減少到42個;嚴重失調(diào)階段的城市減少到2個。
(二)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)性分析
本文采用空間自相關(guān)分析方法,并借助Arcgis10.2軟件和GEOGA軟件分析長江經(jīng)濟帶108個城市產(chǎn)城融合發(fā)展的空間關(guān)聯(lián)性。計算結(jié)果表明,2000年、2005年、2010年和2017年長江經(jīng)濟帶108個地級及以上城市產(chǎn)城融合發(fā)展水平的全局Morans I 指數(shù)依次為0.409、0.489、0.463和0.381,對應(yīng)的Z值依次為6.020、7.363、7.183和5.718。無空間自相關(guān)假設(shè)成立的概率均小于0.001,由此可知長江經(jīng)濟帶各城市產(chǎn)城融合存在明顯的空間正相關(guān)性,只是空間關(guān)聯(lián)性呈小幅波動下降趨勢。而且,空間關(guān)聯(lián)類型主要為“高—高”類型和“低—低”類型。其中,上海、杭州、南京、無錫、寧波、馬鞍山、蕪湖、湘潭、常州、南通、蘇州、泰州、揚州、鎮(zhèn)江、湖州、嘉興、金華、麗水、衢州、紹興、臺州、溫州等城市一直處于高高集聚區(qū)(第一象限),說明該區(qū)域以及周邊地區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展水平均比較高,為高水平集聚區(qū)。與此相對應(yīng)的是昭通、玉溪、普洱、臨滄、保山、自貢、遂寧、內(nèi)江、眉山、南充、樂山、廣元、廣安、德陽、達州、巴中、六盤水、安慶、蚌埠、亳州、阜陽、六安、宿州、黃岡、荊門、荊州、孝感、常德、懷化、邵陽、益陽、永州、贛州、吉安等城市一直處于低低區(qū)聚集(第三象限),說明該區(qū)域及周邊地區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展水平均較低,屬于低水平集聚區(qū)。
(三)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的時空演變特征
上述分析結(jié)果表明,本世紀以來長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展在時間上和空間上呈現(xiàn)以下明顯特征:
1.產(chǎn)城融合發(fā)展趨勢明顯,但總體水平仍偏低
2000年至2017年期間,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展水平整體上呈現(xiàn)窄幅波動上升狀態(tài),達到基本融合及以上階段的城市數(shù)量增加,而產(chǎn)城失調(diào)中嚴重失調(diào)階段的城市數(shù)量明顯減少,從2000年的21個減少到2017年的2個。盡管如此,長江經(jīng)濟帶108個城市中有40.74%以上的城市始終處于產(chǎn)城失調(diào)階段。一度曾經(jīng)達到融合良好階段的上海、無錫和蘇州等城市再次重返融合適中階段。到2017年,長江經(jīng)濟帶108個城市尚沒有城市處于融合良好階段。這表明,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合水平仍然偏低,產(chǎn)城融合發(fā)展不可能一蹴而就,有待進一步提升。
2.城市間差距顯著縮小,空間上呈現(xiàn)“高—高”“低—低”特征
2000年至2017年期間,長江經(jīng)濟帶108個城市之間產(chǎn)城融合發(fā)展水平綜合得分最高與最低之比從8.08∶1下降至4.61∶1,相對差距呈現(xiàn)明顯縮小的趨勢,但仍呈現(xiàn)較為明顯的兩極分化特征??臻g關(guān)聯(lián)類型主要為“高—高”類型和“低—低”類型,產(chǎn)城融合水平較高的熱點區(qū)域集中在上海、南京、杭州為中心的長江下游地區(qū),而產(chǎn)城融合水平較低的冷點地區(qū)主要集中在四川、云南、貴州等內(nèi)陸上中游地區(qū)。
3.產(chǎn)城融合發(fā)展水平空間梯度明顯,大致呈現(xiàn)由東向西依次遞減格局
2000年至2017年期間,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展水平在空間分布上大致呈現(xiàn)由東向西依次遞減的空間格局。其中,長江下游板塊的產(chǎn)城融合發(fā)展水平保持領(lǐng)先優(yōu)勢,長江中游板塊產(chǎn)城融合發(fā)展水平居中,長江上游板塊的產(chǎn)城融合發(fā)展水平較低。到2017年,長江下游板塊中上海、江蘇、浙江的城市均以產(chǎn)城基本融合階段為主,安徽也有一半的城市達到了產(chǎn)城基本融合階段;長江中游板塊基本處在產(chǎn)城失調(diào)階段和產(chǎn)城基本融合階段徘徊;長江上游板塊基本處于產(chǎn)城失調(diào)階段,僅10個城市達到產(chǎn)城基本融合階段,仍與其他兩個板塊存在著差距,但提速最為明顯。
四、長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素的實證分析
(一)模型建立和變量選取
因當前的經(jīng)濟行為可能會受到前期經(jīng)濟行為的影響,因此本文選取動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型對影響長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的影響因素進行研究。具體模型如下:
ln?Y?it=α?1lnY?t-1+∑nα?iX?it+μ?i+ε?it
式中,Y?it為因變量(產(chǎn)城融合發(fā)展水平),X?it為自變量,μ?i為個體效應(yīng),ε?it為隨機誤差項,α?i?為自變量的待估參數(shù)。
關(guān)于被解釋變量,本文采用前述2000年、2005年、2010年、2017年四個時間節(jié)點的長江經(jīng)濟帶108個地級及以上城市的產(chǎn)城融合發(fā)展水平。
關(guān)于產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響因素(解釋變量),學(xué)界有過多方面的探討,主要從產(chǎn)業(yè)實力、經(jīng)濟基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境、對外開放、城市功能、科技創(chuàng)新、人口與空間因素等方面入手選取適當?shù)闹笜?。本文在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上,綜合考慮影響因素指標的可選擇性和數(shù)據(jù)的可獲得性,以及為避免與產(chǎn)城融合度測度指標的重復(fù)交叉,最終選取以下5類共6個指標作為解釋變量。
科技進步水平(technology):科技進步可以促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,并為城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供經(jīng)濟支撐,促進城鎮(zhèn)人口聚集、空間布局合理和城鎮(zhèn)功能的完善。本文采用科學(xué)技術(shù)支出占公共財政支出的比重來衡量。
金融支持水平(financial):產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量資金的支持,而城鎮(zhèn)發(fā)展過程中教育、醫(yī)療等公共服務(wù)以及交通、通信、環(huán)境保護等基礎(chǔ)設(shè)施方面的資金需求同樣龐大,這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)。本文采用年末金融機構(gòu)存貸款余額與GDP之比來衡量金融支持水平這一變量。
對外開放水平(open):通常對外貿(mào)易的發(fā)展會帶來更多外商資金、人才、技術(shù)和管理經(jīng)驗等生產(chǎn)要素的疊加,這有利于加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動城鎮(zhèn)土地開發(fā)與利用,促進城市功能的完善。本文采用實際利用外資額占GDP之比來衡量。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ):產(chǎn)業(yè)包括一產(chǎn)、二產(chǎn)和三產(chǎn)。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的不斷提升既可以支撐第二和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,又能加速農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)消費提供動力支持。[22]二三產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展,又能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的進一步提高,解放農(nóng)業(yè)勞動力。本文采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平(income)和產(chǎn)業(yè)高級化水平(upgrading)來衡量。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平采用農(nóng)村居民人均可支配收入(或純收入)來衡量;產(chǎn)業(yè)高級化采用“經(jīng)濟結(jié)構(gòu)服務(wù)化傾向”即第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值來衡量。
城市擴張因素(area):現(xiàn)有的城市擴張主要包括經(jīng)濟、人口和空間3個維度。這里主要是指空間上的擴張。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要土地、人等多方面的支持,城市的發(fā)展在人口城鎮(zhèn)化快速提升的時期進一步加劇了對土地的需求,導(dǎo)致城市空間擴展成為近些年產(chǎn)城發(fā)展的趨勢之一,但是否促進了產(chǎn)城融合發(fā)展值得關(guān)注。本文采用城市建成區(qū)面積與行政區(qū)域面積的比值來衡量。
(二)面板數(shù)據(jù)單位根檢驗
本部分使用的數(shù)據(jù)范圍主要涵蓋長江經(jīng)濟帶108地級及以上城市2000年、2005年、2010年、2017年的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》《中國區(qū)域統(tǒng)計年鑒》和各設(shè)區(qū)市統(tǒng)計公報。因數(shù)量量綱不同,本文對部分數(shù)據(jù)采用其對數(shù)形式,具體參見表3。
本文選取Hadri檢驗和ht檢驗方法,對面板數(shù)據(jù)進行單位根檢驗。表3顯示,各變量均在1%的顯著性水平上顯著,一階差分后得到的平穩(wěn)性檢驗結(jié)果均能拒絕存在單位根的原假設(shè),故它們是一階單整序列。同時,進一步對模型進行協(xié)整檢驗,以避免“偽回歸”出現(xiàn)。本文選取ADF-Kao檢驗方法檢驗?zāi)P偷膮f(xié)整關(guān)系。ADF-Kao檢驗統(tǒng)計量的t值為-11.06645,P值為0,在1%的顯著性水平上顯著。這表明,模型各變量之間存在長期均衡關(guān)系。
(三)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素實證估計
本文采用差分GMM估計方法對動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型進行估計,并與混合OLS模型、固定效應(yīng)模型和隨機效應(yīng)模型的估計結(jié)果進行相應(yīng)的對比,綜合評估各變量對長江經(jīng)濟帶108個城市產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響。之所以選擇差分GMM估計方法,主要是基于差分GMM估計能夠很好的解決傳統(tǒng)混合OLS模型、固定效應(yīng)模型、隨機效應(yīng)模型等將導(dǎo)致估計結(jié)果有偏和非一致的問題。[23]
依據(jù)Hausman檢驗方法,得到Hausman檢驗的統(tǒng)計量為241.52,P值為0,故檢驗結(jié)果在1%的顯著水平下拒絕隨機效應(yīng)模型比固定效應(yīng)模型更有效率的原假設(shè),表明固定效應(yīng)模型比隨機效應(yīng)模型的估計結(jié)果更有效率。在此基礎(chǔ)上,借助計量軟件STATA得出混合OLS模型、固定效應(yīng)模型、隨機效應(yīng)模型和GMM模型的回歸結(jié)果,并借助Sargan檢驗判斷面板數(shù)據(jù)模型工具變量合理性的問題,結(jié)果顯示均接受原假設(shè),表明工具變量有效,不存在過度識別問題。這說明動態(tài)面板模型結(jié)果更為有效。具體結(jié)果如下表4所示。
(四)長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展影響因素GMM估計結(jié)果分析
長江經(jīng)濟帶108個城市的動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型GMM估計結(jié)果顯示:滯后一期的產(chǎn)城融合發(fā)展水平對本期產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響在1%的顯著水平上顯著,且系數(shù)為0.846,其影響方向為正。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變量、城市擴張變量和產(chǎn)業(yè)高級化變量通過了1%的顯著性水平檢驗;科技進步水平變量通過了5%的顯著性水平檢驗;金融支持水平變量和對外開放水平變量沒有通過顯著性檢驗。
科技進步水平對產(chǎn)城融合發(fā)展水平的促進作用最為明顯??萍歼M步水平變量的影響系數(shù)為1.242,且通過了5%的顯著性水平檢驗,這表明在其他變量保持不變的情況下,科學(xué)技術(shù)支出占公共財政支出的比重每提升1個百分點,產(chǎn)城融合發(fā)展水平綜合得分將上升1.242個百分點。
農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提升和城市擴張對產(chǎn)城融合發(fā)展水平具有一定的正向促進作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平變量的影響系數(shù)是0.152,且通過了1%的顯著性水平檢驗,符合前面的定性分析。而城市擴張變量的影響系數(shù)為0.0734,且通過了1%的顯著性水平檢驗,這與王曉紅(2018)得出“城市擴張的影響以抑制作用為主”[24]的結(jié)論不同。其主要原因可能是長江經(jīng)濟帶城市用地規(guī)模水平反映城市的承載驅(qū)動,城市在不超出基礎(chǔ)設(shè)施和社會治理等承載力的前提下,一定程度的擴張使得產(chǎn)業(yè)的升級有城市的支撐,城市的擴張有產(chǎn)業(yè)的支撐等,推動了產(chǎn)城融合的發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)高級化對產(chǎn)城融合發(fā)展水平具有較為明顯的抑制作用。產(chǎn)業(yè)高級化變量的影響系數(shù)為-0.115,且通過了1%的顯著性水平檢驗。其主要原因可能是產(chǎn)業(yè)高級化所引起的經(jīng)濟服務(wù)化傾向推動了虛擬經(jīng)濟的發(fā)展,但缺乏實體經(jīng)濟的有力支撐,反而會抑制產(chǎn)城融合的發(fā)展。
金融支持水平和對外開放水平對產(chǎn)城融合發(fā)展水平具有一定的正向促進作用,但均不顯著。其主要原因可能是金融支持實體經(jīng)濟規(guī)模、投資收益率較低的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)規(guī)模相對較小,外商直接投資的質(zhì)量等尚有待進一步提高。
五、結(jié)論及建議
本文以長江經(jīng)濟帶為研究范圍,選取2000年、2005年、2010年、2017年四個代表性時間節(jié)點108個地級及以上城市的面板數(shù)據(jù),對本世紀以來長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展水平進行了深入分析,建立了長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展評價指標體系,并借助Arcgis軟件揭示長江經(jīng)濟帶108個城市產(chǎn)城融合發(fā)展的時空演變特征,并運用動態(tài)面板數(shù)據(jù)模型GMM估計方法分析影響長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的因素。主要結(jié)論與建議如下:
1.本世紀以來,長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展得益于國家政策支持和多方的共同努力,呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢,但總體水平仍偏低。108個城市之間產(chǎn)城融合發(fā)展的差距顯著縮小,但仍呈現(xiàn)較為明顯的兩極分化特征,且產(chǎn)城融合發(fā)展水平空間梯度明顯,大致呈現(xiàn)由東向西依次遞減格局。可見,長江經(jīng)濟帶推動產(chǎn)城融合發(fā)展任重道遠,仍需要高度重視。建議國家進一步出臺支持長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的具體指導(dǎo)意見,并針對不同的產(chǎn)城融合發(fā)展水平區(qū)域?qū)嵭胁町惢耐七M策略。對于工業(yè)基礎(chǔ)較好及產(chǎn)城融合發(fā)展水平較高的城市,地方政府應(yīng)注重提升該地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的質(zhì)量,構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和完善城市公共服務(wù)來推動產(chǎn)城融合發(fā)展;對于工業(yè)基礎(chǔ)薄弱及產(chǎn)城融合發(fā)展水平較低的地區(qū),地方政府應(yīng)大力推進工業(yè)化,促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,培育壯大產(chǎn)業(yè)集群,以扭轉(zhuǎn)產(chǎn)城融合在空間上兩極分化的態(tài)勢。全面促進中西部城市產(chǎn)城融合水平進一步提升,以確保長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合水平再上臺階,為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好條件。
2.長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合具有明顯的“時間慣性”和空間關(guān)聯(lián)性。即滯后一期的產(chǎn)城融合會對當期的產(chǎn)城融合產(chǎn)生積極的影響,某一城市的產(chǎn)城融合水平與周邊城市之間的產(chǎn)城融合水平密切相關(guān),空間關(guān)聯(lián)類型主要為“高-高”類型和“低-低”類型,并呈現(xiàn)基本融合及以上階段的城市由沿海向內(nèi)陸擴散的趨勢。特別是長江經(jīng)濟帶直轄市、省會等中心城市通過輻射效應(yīng)與累積效應(yīng)對城市周圍地區(qū)或其他地區(qū)帶來外部性效應(yīng),產(chǎn)城融合的空間溢出效應(yīng)正在不斷顯現(xiàn)。建議長江經(jīng)濟帶繼續(xù)保持產(chǎn)城融合的空間溢出效應(yīng),進一步保持重慶產(chǎn)城融合快速提升的態(tài)勢,大幅提升昆明、貴陽、南昌、成都、合肥、長沙、南京、杭州、武漢等省會城市和節(jié)點中心城市的產(chǎn)城融合水平,扭轉(zhuǎn)上海龍頭城市產(chǎn)城融合水平下降的局面,由此帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)城融合發(fā)展。
3.長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展水平受到多種因素的影響。其中,科技進步水平、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和城市擴張對產(chǎn)城融合發(fā)展水平產(chǎn)生積極的影響,其作用的大小排名依次是:科技進步水平>農(nóng)業(yè)發(fā)展水平>城市擴張;產(chǎn)業(yè)高級化對產(chǎn)城融合發(fā)展水平產(chǎn)生負面的影響;而對外開放水平和金融支持水平對長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展水平的影響不顯著。建議長江經(jīng)濟帶要進一步加大科研投入,積極引進技術(shù)和人才,加強技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,著力提高科技創(chuàng)新水平,以此促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè),為城市發(fā)展奠定堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),為產(chǎn)業(yè)進步提供優(yōu)良空間載體;[23]推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,發(fā)展具有地方特色的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,著力延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,強化農(nóng)業(yè)對產(chǎn)城融合的支撐作用;強調(diào)適度的城市擴張,但要抑制城市的低效擴張,防止增加交通和通勤成本,削弱人口集聚的規(guī)模優(yōu)勢,確保人口集聚的規(guī)模優(yōu)勢不被擁擠效應(yīng)和環(huán)境成本抵消;合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),在推進服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時更注重新型工業(yè)化的發(fā)展,大力發(fā)展實體經(jīng)濟,讓虛擬經(jīng)濟扎根于實體經(jīng)濟的土壤;改善進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu),在大力引進外商的同時更關(guān)注外商投資的質(zhì)量,通過引進外商先進技術(shù)和管理經(jīng)驗來促進本地工業(yè)化發(fā)展,優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級;顯著提高金融支持實體經(jīng)濟規(guī)模的水平,對那些正處于轉(zhuǎn)型升級、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)給予重點支持,并出臺支持社會資本等投資收益率較低的基礎(chǔ)設(shè)施和公共品的政策,同時為推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化提供金融支撐,促使新轉(zhuǎn)移人口實現(xiàn)由農(nóng)村生產(chǎn)生活方式到城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活方式的順利轉(zhuǎn)變,以此形成促進長江經(jīng)濟帶產(chǎn)城融合發(fā)展的良好機制。
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An Analysis of the Spatiotemporal Evolution Trace and Influential
Factors of the Industry-City Integrated Development
of the Yangtze River Economic Belt
ZHU Li-meng?LEI Yi-yan
(Institute of Jiangxi Economic Development and Reform,Jiangxi University of
Finance and Economics,Nanchang 330013,China)
Abstract:
Since the beginning of this century,the industry-city integrated development of the Yangtze River Economic Belt has kept a good development trend with an apparent “time inertia” and spatial correlation,but the total level is still relatively low;the gaps between cities are obviously reduced,but an apparently polarized pattern still exist with an overt spatial gradient of industry-city integrated development level,decreasing in sequence from the east to the west.The industry-city integrated development level of the Yangtze River Economic Belt is restricted by many factors.Among them,the level of scientific and technological advancement,the level of agricultural development and the expansion of cities have a positive impact on the level industry-city integrated development,and the sequence of their influencing forces is,from large to small,scientific and technological development,agricultural development,and expansion of cities.The industrial upgrading has a negative impact on the level of industry-city integrated development,while the level of opening-up and the level of financial support have no significant influence on the level of industry-city integrated development.It is a very important task and has a long way to go to promote the industry-city integrated development of the Yangtze River Economic Belt,and enough attention should be paid to this issue.
Key words:industry-city integration;the Yangtze River Economic Belt;spatiotemporal evolution trace