孫晶

摘要：近幾年，大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為地方經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)過程中遇到了創(chuàng)業(yè)知識不足、創(chuàng)業(yè)資金不足、規(guī)避風(fēng)險能力較弱、營銷策略匱乏等問題。為更好地促進地方經(jīng)濟發(fā)展，提高返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率，建議返鄉(xiāng)大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識，掌握相關(guān)知識，把專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)項目有機結(jié)合起來;政府要為返鄉(xiāng)大學(xué)生在提供前期理論服務(wù)、資金和空間，以及成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心方面給予幫扶。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 政府政策

中圖分類號：G646 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）18—0024—02

大學(xué)生群體就業(yè)問題逐步成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中日益突出的社會問題。為幫助大學(xué)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，國家出臺了一系列鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策，吸引大學(xué)生畢業(yè)后進行自主創(chuàng)業(yè)。同時，各個高校也在引導(dǎo)大學(xué)生在校期間參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動與培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)是一種以在校大學(xué)生和畢業(yè)大學(xué)生為創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)過程，也是大學(xué)生群體的一種職業(yè)選擇方式。支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既有利于大學(xué)生個體的成長，有助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的振興與發(fā)展，也有助于維護社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。以東北地區(qū)為例，人才流失是阻礙振興東北經(jīng)濟的瓶頸之一，這一因素影響著當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不利于就業(yè)結(jié)構(gòu)完善。面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級壓力，如何留住人才，尤其是本地戶籍的大學(xué)畢業(yè)生，如何為人才提供自主創(chuàng)業(yè)的政策和空間，這是當(dāng)?shù)卣仨毥鉀Q的問題。

一、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題及原因

（一）政府對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目扶持不到位

在鼓勵大學(xué)生畢業(yè)后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策出臺后，多數(shù)部門能夠做好宣傳與指導(dǎo)工作，但是由于政府各部門的落實情況有所不同，政策宣傳不到位，落實不到點;政策設(shè)置門檻、優(yōu)惠有條件等問題導(dǎo)致大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者很難獲得政府支持與享受優(yōu)惠政策。

（二）大學(xué)生創(chuàng)業(yè)知識不足

剛畢業(yè)的大學(xué)生，由于在校期間與社會實質(zhì)性接觸較少，僅靠社會實踐、家教、志愿服務(wù)等活動與社會對接，缺乏對社會的認識，缺乏對市場的敏感度，缺乏對政策的把握，導(dǎo)致在創(chuàng)業(yè)過程忽視其復(fù)雜性、風(fēng)險性、戰(zhàn)略性。因此，社會閱歷較少，經(jīng)驗不足是嚴重影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的重要因素之一。

（三）大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金不足

由于大學(xué)生剛畢業(yè)，無前期經(jīng)濟基礎(chǔ)，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)啟動資金緊張，創(chuàng)業(yè)資金問題成為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期的重要阻礙。當(dāng)前，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金主要自于自身的家庭經(jīng)濟支持、創(chuàng)業(yè)貸款、風(fēng)險投資。大學(xué)生缺乏經(jīng)營經(jīng)驗，銀行貸款和風(fēng)險投資很難獲得，嚴重影響大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性。

（四）大學(xué)生規(guī)避風(fēng)險能力較弱

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)存在巨大風(fēng)險，需要各種資源配置平衡。由于商機模糊、市場風(fēng)險、外部環(huán)境及資金鏈條因素相互制約，如有一方面出現(xiàn)問題可能導(dǎo)致失衡，就會出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險。大學(xué)生由于缺乏對風(fēng)險的控制和規(guī)避風(fēng)險的能力，經(jīng)常會創(chuàng)業(yè)終止。

（五）大學(xué)生市場營銷策略匱乏

進行創(chuàng)業(yè)的多數(shù)學(xué)生是專業(yè)技術(shù)型人才，不太懂得市場營銷知識;缺乏可靠的社會關(guān)系，營銷渠道狹窄;產(chǎn)品知名度較低，缺乏消費者認同且營銷策略單一、缺乏科學(xué)性，缺乏對市場的可控能力，難以把產(chǎn)品推向市場，這些是決定創(chuàng)業(yè)成功與否的關(guān)鍵性因素。

二、實現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建議

（一）大學(xué)生需要提升自身素質(zhì)

1.要有堅定的創(chuàng)業(yè)意識與扎實的創(chuàng)業(yè)知識

堅定的創(chuàng)業(yè)意識是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的先決條件，扎實的創(chuàng)業(yè)知識是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功的必要條件。有些在校大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)并不感興趣，或是想創(chuàng)業(yè)但是對創(chuàng)業(yè)知識與國家政策不了解。針對此情況，可以通過學(xué)校宣傳典型的創(chuàng)業(yè)案例，樹立創(chuàng)業(yè)的信心;積極參加各類大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽，體驗體會模擬創(chuàng)業(yè)環(huán)境;主動申請創(chuàng)客空間，進行創(chuàng)業(yè)初期孵化，以便積累知識和經(jīng)驗，掌握相關(guān)的創(chuàng)業(yè)知識。

2.要把專業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)項目有機結(jié)合

熟練掌握專業(yè)技能是大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)條件。大學(xué)生在校期間是創(chuàng)業(yè)的準備階段，例如，馬化騰與其他四位聯(lián)合創(chuàng)始人創(chuàng)立了深圳市騰訊計算機系統(tǒng)有限公司，李彥宏從美國留學(xué)回來依靠專業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)立百度科技公司。據(jù)不完全統(tǒng)計，當(dāng)前多數(shù)大學(xué)生選擇創(chuàng)業(yè)項目與所學(xué)專業(yè)密切相關(guān)，大學(xué)生在熟悉的專業(yè)領(lǐng)域運用專業(yè)技能進行創(chuàng)業(yè)，有利于提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（二）政府需要做好政策支持和服務(wù)

1.為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供前期理論服務(wù)

為了吸引更多大學(xué)生畢業(yè)后留吉創(chuàng)業(yè)，政府相關(guān)部門應(yīng)與各高校合作，成立畢業(yè)生（返鄉(xiāng)）創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定相關(guān)工作方案。為幫助大學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識和提高創(chuàng)業(yè)技能，政府相關(guān)部門可以選派創(chuàng)業(yè)典型、政策宣講團走進大學(xué)校園，為大學(xué)生開展面對面講座，幫助大學(xué)生樹立創(chuàng)業(yè)信心，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，依托大中型企業(yè)和技師學(xué)院、高級技工學(xué)校，建成若干所公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地，優(yōu)先開展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。積極開展各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動，以案例法、情景再現(xiàn)、模擬創(chuàng)業(yè)等形式開展教學(xué)，幫助大學(xué)生解決在創(chuàng)業(yè)初期遇到的困惑，不斷豐富大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)知識，提升其創(chuàng)業(yè)能力，增加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的自信心。

2.給予大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金和空間支持

大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)時最缺少的就是資金扶持。資金是企業(yè)的生命力，也是創(chuàng)業(yè)的命脈。針對這種情況，政府部門應(yīng)設(shè)立大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項啟動資金，給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持，簡化貸款的繁瑣程序，實行政府貼息政策。政府要積極調(diào)動部分優(yōu)秀企業(yè)對接返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，給予經(jīng)濟、物質(zhì)及空間上的支持與幫助。在創(chuàng)業(yè)空間方面，應(yīng)積極推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。每年創(chuàng)建若干所大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，安排專項資金支持基地建設(shè)運營，免除房產(chǎn)稅和土地使用稅，給予入駐人員房屋租賃優(yōu)惠。

3.建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心機構(gòu)

為了吸引更多的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)聯(lián)合人社局、工商局、科技局、共青團委等多個部門建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，如設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)商會、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、法律咨詢服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)學(xué)堂等機構(gòu)。同時，健全完善創(chuàng)業(yè)人才庫、項目庫、專家?guī)旌驼叻?wù)平臺、金融服務(wù)平臺、商務(wù)聯(lián)絡(luò)平臺，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供政策咨詢、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、專家評析、創(chuàng)業(yè)孵化等服務(wù)。例如，創(chuàng)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項目庫，定期開展創(chuàng)業(yè)交流會，舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生推介會，為其搭建平臺。建立相關(guān)激勵制度。例如，定期評選返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、評選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)示范項目、開展創(chuàng)業(yè)大賽等活動，給予優(yōu)秀的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生榮譽及物質(zhì)獎勵。

人才資源是第一資源。2016年，吉林省人民政府把人才隊伍建設(shè)作為工作重中之重，先后出臺若干文件推進人才隊伍建設(shè)，吸引集聚更多人才到吉林省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面，積極引導(dǎo)工商資本進入農(nóng)村，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融支持力度，推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)村勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進農(nóng)民增收。2018年，吉林市人民政府制定出臺了《關(guān)于進一步加強人才工作的意見》等五個文件，形成了“1+N”人才政策體系。創(chuàng)優(yōu)人才服務(wù)環(huán)境，建設(shè)人才公寓330套，免費提供給來吉優(yōu)秀畢業(yè)生居住。特別是在吸引優(yōu)秀吉林市籍學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)方面，市委市政府研究制定了人才政策，創(chuàng)造了培育人才環(huán)境，為吉林市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、跨越式發(fā)展提供了有力支撐，為決勝全面小康、建設(shè)幸福美好吉林提供了強有力的人才支撐和智力支持。

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責(zé)任編輯：于蕾