伍倩影

在高?？蒲薪?jīng)費(fèi)報(bào)銷工作當(dāng)中，很多教師、者科研人員甚至財(cái)務(wù)工作者都認(rèn)為，差旅費(fèi)報(bào)銷是最“難”的，原因在于，有些差旅費(fèi)報(bào)銷是有據(jù)有法可依，但是實(shí)際工作中，尤其對(duì)于高校差旅費(fèi)而言，有很多無棱兩可的情況，需要根據(jù)具體情況進(jìn)行判斷。本文通過對(duì)作者在實(shí)際工作中遇到的問題進(jìn)行歸納總結(jié)，思考并提出有效的解決辦法。

一、引言

高校科研經(jīng)費(fèi)日常報(bào)銷中，差旅費(fèi)涉及面廣，實(shí)際操作中有很多不可控制的因素，因此差旅費(fèi)報(bào)銷最為復(fù)雜，也最有可能成為科研經(jīng)費(fèi)管理的漏洞，必須嚴(yán)格把控，仔細(xì)審核。廣東省省屬高校，一般都以以上管理辦法為差旅費(fèi)報(bào)銷依據(jù)，然而，畢竟高校的差旅費(fèi)報(bào)銷有別于一般的行政單位，差旅費(fèi)報(bào)銷過程中遇到一些具體問題，在一般管理辦法中沒有提到，這就需要高校財(cái)務(wù)人員對(duì)這些問題進(jìn)行歸納總結(jié)，以厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)為原則，結(jié)合實(shí)際情況，找到科研經(jīng)費(fèi)差旅報(bào)銷問題的解決辦法。

二、科研經(jīng)費(fèi)差旅報(bào)銷常見問題：

（一）差旅費(fèi)票據(jù)遺失

差旅費(fèi)報(bào)銷，需要提供完整的消費(fèi)票據(jù)，包括來回往返交通發(fā)票以及住宿費(fèi)發(fā)票，往返交通以及住宿支付記錄等。然而，在報(bào)銷過程中，經(jīng)常有報(bào)銷人員因?yàn)槁吠局胁簧鬟z失或者其他各種原因，無法提供交通費(fèi)或者住宿費(fèi)的發(fā)票，但是差旅審批手續(xù)齊全，財(cái)務(wù)人員究竟如何判斷哪些情況能合理報(bào)銷？

（二）學(xué)生調(diào)研

高?？蒲谢顒?dòng)中，學(xué)校老師經(jīng)常安排學(xué)生到各處單位或基地進(jìn)行實(shí)地考察或者相關(guān)調(diào)研，由于調(diào)研活動(dòng)可能沒有老師的參與，學(xué)生可能對(duì)于報(bào)銷制度的不熟悉，沒有保留相關(guān)票據(jù)，或者調(diào)研地在偏僻的縣市地區(qū)，難以取得發(fā)票，同時(shí)也沒有使用公務(wù)卡，導(dǎo)致學(xué)生調(diào)研活動(dòng)的差旅報(bào)銷難以提供相關(guān)票據(jù)證明，無法進(jìn)行調(diào)研費(fèi)用的報(bào)銷。

（三）自駕出差

隨著公務(wù)車改革的推進(jìn)，為了杜絕私車公養(yǎng)的行為，汽車燃油費(fèi)是不允許報(bào)銷的。然而，實(shí)際工作中，對(duì)于一些省內(nèi)的調(diào)研、會(huì)議等差旅，自駕車比公共交通更省時(shí)更方便，老師們更愿意選擇自駕出差，自駕出差但是無法報(bào)銷燃油費(fèi)，這個(gè)矛盾該如何解決？

（四）社會(huì)化租賃車輛出差

高校調(diào)研活動(dòng)中，經(jīng)常有幾個(gè)老師帶著幾十個(gè)學(xué)生一起出去外地調(diào)研的情況，而且是在一段時(shí)間內(nèi)去多個(gè)地方進(jìn)行調(diào)研，還需要攜帶大量印刷文件及資料，如果采用公共交通工具的方式，實(shí)在是費(fèi)時(shí)不方便，而采用租車的形式，就非常合適。然而，租車費(fèi)用一般都比較昂貴，畢竟租車不僅包含交通費(fèi)，還包含了司機(jī)的人工費(fèi)用，租車出差是否符合報(bào)銷管理規(guī)定？租車差旅費(fèi)用如何報(bào)銷？

（五）因公出國(guó)

因公出國(guó)差旅費(fèi)屬于“三公”經(jīng)費(fèi)，出國(guó)差旅比一般國(guó)內(nèi)差旅報(bào)銷更復(fù)雜，金額更大，財(cái)務(wù)人員應(yīng)該如何判斷出國(guó)差旅費(fèi)是否合理？

三、對(duì)于差旅報(bào)銷常見問題的思考

（一）差旅費(fèi)票據(jù)遺失情況

差旅費(fèi)遺失分多種情況，如交通費(fèi)發(fā)票遺失，可通過提供購(gòu)票記錄，購(gòu)票訂單詳情，支付記錄，參加會(huì)議，調(diào)研的照片等證明，雖然由于無法提供發(fā)票不能報(bào)銷交通費(fèi)，但仍然能夠證明差旅過程的真實(shí)性及合理性，允許報(bào)銷住宿費(fèi)等其他費(fèi)用，按規(guī)定給予市內(nèi)交通費(fèi)補(bǔ)助。如果報(bào)銷人無法提供住宿費(fèi)發(fā)票，如住在自己家里，或到邊遠(yuǎn)地區(qū)出差，無法取得住宿費(fèi)發(fā)票，根據(jù)《關(guān)于省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理問題的補(bǔ)充通知》（粵財(cái)行[2016]66號(hào)），由出差人員說明情況并經(jīng)所在部門領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，仍然可以報(bào)銷城市間交通費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。很多人認(rèn)為差旅費(fèi)的報(bào)銷要求很嚴(yán)苛，需要的憑證材料較多，審核嚴(yán)格，但是只要真實(shí)發(fā)生，總會(huì)有各種記錄痕跡，即使不慎丟失票據(jù)或者其他特殊原因無法提供票據(jù)，也可以通過其他方式來證明，允許報(bào)銷部分或者全部差旅費(fèi)用，無需過分擔(dān)心因?yàn)槠睋?jù)提供不完整而導(dǎo)致整個(gè)差旅事項(xiàng)無法報(bào)銷。

（二）學(xué)生調(diào)研活動(dòng)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷

學(xué)生調(diào)研活動(dòng)，尤其是大批量學(xué)生一起參與的，到多地調(diào)研或者實(shí)習(xí)的，可能每個(gè)學(xué)生出發(fā)和返回的時(shí)間不一樣，住宿分散，交通票數(shù)量多且分散，如果財(cái)務(wù)人員一個(gè)一個(gè)審核，非常浪費(fèi)時(shí)間，效率很低。很多學(xué)生在老師布置調(diào)研任務(wù)之前都很擔(dān)心差旅報(bào)銷的問題，如調(diào)研地在偏僻的縣市地區(qū)，難以取得發(fā)票，或者無法刷公務(wù)卡等等，其實(shí)，如果老師采用助學(xué)金形式發(fā)放調(diào)研補(bǔ)助，學(xué)生們就不需要再擔(dān)心調(diào)研差旅報(bào)銷難的問題了。

（三）自駕出差情況

實(shí)際工作中，對(duì)于一些省內(nèi)市外的調(diào)研，會(huì)議等，采用自駕車會(huì)比公共交通更加方便快捷。去年，廣東省財(cái)政廳印發(fā)<省直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位省內(nèi)乘用非交通工具出差定額包干管理辦法>的通知》（粵財(cái)行〔2018〕137號(hào)），工作人員因公出差，原則上以利用公共交通工具為主要出行方式，確因工作任務(wù)需要，經(jīng)相關(guān)部門審批后，可乘用非公共交通工具出差選擇定額包干方式。實(shí)行定額包干管理的公務(wù)交通費(fèi)，是指工作常駐地到目的地各市之間的往返公務(wù)交通費(fèi)用，不包含目的地市內(nèi)公務(wù)交通費(fèi)用。也就是說，如果工作人員采用自駕方式出差，不能報(bào)銷油費(fèi)，而是采用定額包干方式報(bào)銷差旅費(fèi)，但前提是已經(jīng)通過差旅報(bào)銷審批程序，并且提供過路過橋通行費(fèi)票據(jù)等證明。這樣，既避免了公車私養(yǎng)的現(xiàn)象，也解決了老師們省內(nèi)自駕出差報(bào)銷難的問題，老師們就可以根據(jù)實(shí)際需要選擇出行交通工具，更方便，更人性化。

（四）租車出差

在高校差旅中，租車出差也是很常見的，根據(jù)《關(guān)于省直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理問題的補(bǔ)充通知》（粵財(cái)行[2016]66號(hào)），出差人員從事公務(wù)活動(dòng)的，原則上選擇公共交通工具出行，確有必要選擇利用社會(huì)化租賃車輛方式的，在保證節(jié)約、安全、便捷的前提下，經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，按規(guī)定由社會(huì)化車輛租賃公司提供出行服務(wù)，有關(guān)費(fèi)用在“差旅費(fèi)”科目中核算。但是租車費(fèi)用一般都比較高，能否全額報(bào)銷還要找一個(gè)參考值。乘用非公共交通工具出差選擇定額包干方式，以城市間交通定額補(bǔ)助，加上出差人員市內(nèi)交通補(bǔ)助，再乘以參加出差的總?cè)藬?shù)，得出一個(gè)交通費(fèi)參考值，如果租車費(fèi)用比該參考值低，則全額報(bào)銷租車費(fèi)用，但不給予其他交通補(bǔ)助。如果租車費(fèi)用比參考值高，則在此基礎(chǔ)上再加上伙食補(bǔ)助，全額報(bào)銷租車費(fèi)用，但不給予伙食補(bǔ)助。如加上伙食補(bǔ)助后，租車費(fèi)仍過高，則以所有差旅補(bǔ)助之和為標(biāo)準(zhǔn)報(bào)銷，超出標(biāo)準(zhǔn)部分自理。

（五）高?？蒲薪虒W(xué)人員因公臨時(shí)出國(guó)出差

高?？蒲薪虒W(xué)人員因公臨時(shí)出國(guó)出差，應(yīng)該按照財(cái)政部、外交部印發(fā)的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》 的通知（財(cái)行[2013]516號(hào)）執(zhí)行審批程序，科學(xué)制訂年度因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，認(rèn)真履行因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃報(bào)批制度。如果出差人員能夠提供每天的住宿、交通票據(jù)以及銀行刷卡記錄，則按照標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)報(bào)銷，并按規(guī)定給予伙食補(bǔ)助以及公雜費(fèi)補(bǔ)助。若出差人員與旅行社簽訂合約，以交團(tuán)費(fèi)的形式打包整個(gè)差旅行程，包括機(jī)票、住宿、市內(nèi)交通、伙食等費(fèi)用，則需要提供與旅行社簽訂的協(xié)議，以及團(tuán)費(fèi)包含的費(fèi)用清單，若團(tuán)費(fèi)不超過出差人員的住宿標(biāo)準(zhǔn)、伙食以及公雜費(fèi)補(bǔ)助總額，則可按照?qǐng)F(tuán)費(fèi)金額報(bào)銷，但不給予其他補(bǔ)助，若團(tuán)費(fèi)超過住宿標(biāo)準(zhǔn)、伙食以及公雜費(fèi)補(bǔ)助總額，則按標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)費(fèi)用報(bào)銷，超出標(biāo)準(zhǔn)部分自理。

四、結(jié)語

高?？蒲薪?jīng)費(fèi)收入大部分來源于中央財(cái)政或地方財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)撥款，屬于委托管理國(guó)有財(cái)產(chǎn)，科研經(jīng)費(fèi)的使用和報(bào)銷必須符合相關(guān)的規(guī)定，做到合法合規(guī)。差旅費(fèi)報(bào)銷是科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷中的重要部分，金額比一般報(bào)銷大、涉及差旅補(bǔ)助、報(bào)銷項(xiàng)目較為復(fù)雜、存在漏洞的可能性大，因此，高校應(yīng)根據(jù)差旅費(fèi)報(bào)銷中遇到的實(shí)際問題，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，制定出科學(xué)、合理的差旅費(fèi)報(bào)銷管理辦法，在依法合理報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)，最大程度地保證學(xué)校的科研教學(xué)差旅活動(dòng)順利進(jìn)行。（作者單位：廣東藥科大學(xué)財(cái)務(wù)處）